張美珍

（蘭州大學(xué)外國語學(xué)院）

移民問題在20世紀(jì)后半葉得到了全球化的發(fā)展，移民涉及所有的社會(huì)階層、群體以及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。移民成為世界各地社會(huì)變革和發(fā)展的重要因素之一，影響著國際關(guān)系、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化和民族政策的制定。俄羅斯全國包括圣彼得堡地區(qū)勞務(wù)移民起步較晚，蘇聯(lián)解體后，來自獨(dú)聯(lián)體國家的勞務(wù)移民開始涌入。據(jù)2010年人口普查、圣彼得堡和列寧格勒州移民管理局資料顯示，圣彼得堡市注冊有67127名勞務(wù)移民，其中53000是來自中亞地區(qū)，72%是20-45歲勞動(dòng)力年齡男性。

上世紀(jì)90年代起，西歐發(fā)達(dá)國家移民規(guī)模早已超出控制，人數(shù)實(shí)際上超出了接收國的實(shí)際吸收能力，移民在接收國的社會(huì)適應(yīng)問題突出。移民是另一種價(jià)值體系和生活方式的攜帶者，融入接收社會(huì)有一定困難性。圣彼得堡來自中亞的勞務(wù)移民一般從事低技能的勞動(dòng)（建筑工地工人、清潔工、司機(jī)、修理工、小商販），不容易被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)接納，導(dǎo)致其社會(huì)適應(yīng)過程復(fù)雜，勞動(dòng)力市場競爭激烈，造成了社會(huì)緊張。解決這一問題可以通過實(shí)行入境限制性措施，分析勞務(wù)移民社會(huì)適應(yīng)機(jī)制，制訂主要的方針，將其納入現(xiàn)代俄羅斯和圣彼得堡的社會(huì)勞動(dòng)體系，以期有效管理區(qū)域勞動(dòng)力市場。

社會(huì)適應(yīng)是移民基于對適應(yīng)環(huán)境的主觀了解，通過（部分或完全）接受新環(huán)境的行為規(guī)范和價(jià)值體系，積極融入新的社會(huì)文化環(huán)境的活動(dòng)。一方面，改變現(xiàn)有的社會(huì)文化環(huán)境使其適應(yīng)自己；另一方面，借助于信息聯(lián)系順利開展這一活動(dòng)。[2,с.43]Н.Н.Подпоринова關(guān)于社會(huì)適應(yīng)過程的這一定義建立在規(guī)范的方法論和解釋性模式基礎(chǔ)上，并且提出了不同的勞務(wù)移民社會(huì)適應(yīng)策略。

分析勞務(wù)移民社會(huì)適應(yīng)過程必須明確勞務(wù)移民本身，他們的生活方式，移民行為、動(dòng)機(jī)和適應(yīng)方法等問題。研究結(jié)果顯示，移民行為方式取決于其生活條件、家庭狀況、受教育水平、移民期望和職業(yè)狀況。決定移民前途最主要的因素是移民需求、融合行為、社會(huì)適應(yīng)方式、生活條件、適應(yīng)策略方式等，主要原因是經(jīng)濟(jì)原因。

大部分來圣彼得堡的短期勞務(wù)移民目的是掙錢養(yǎng)活其留在國內(nèi)的家眷，僅小部分愿意永久留在彼得堡，適應(yīng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和法律。臨時(shí)性移民與永久性移民行為策略有原則上的不同，對社會(huì)適應(yīng)的需求不同，但都需要適應(yīng)居住地社會(huì)文化環(huán)境。

短期勞務(wù)移民表現(xiàn)出了低適應(yīng)能力。他們赴俄的目的僅是獲得物質(zhì)收入，活動(dòng)范圍有限，避免與當(dāng)?shù)厝私涣鳎貒蟀褣甑缅X用于買房置地。除此之外，當(dāng)?shù)鼐用駥υS多想要永久留在俄羅斯的移民持負(fù)面態(tài)度，不夠友好，不接納其融入自己的社會(huì)。

大部分短期勞務(wù)移民來自農(nóng)村地區(qū)，受教育程度低，法律意識(shí)淡薄。在獲取工作許可和居留許可的官方文件時(shí)遭遇行政障礙，大部分不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)利。登記程序復(fù)雜，勞務(wù)移民俄語不熟練，常常被雇主剝削和欺詐。這都限制了他們?nèi)谌攵砹_斯社會(huì)的進(jìn)程。

從中亞來的勞務(wù)移民主要是單身年輕人，不需要承擔(dān)養(yǎng)活家人的義務(wù)，或者是年輕夫妻，出于經(jīng)濟(jì)困難或者安全威脅不得不永久離開祖國。

圣彼得堡的永久性移民主要來自城市，接受過高等或中等職業(yè)教育，俄語熟練。這部分勞務(wù)移民有基本的法律知識(shí)，更容易準(zhǔn)備并提交所需文件，成為合法居民。通常他們的新工作都伴隨著社會(huì)地位的下降，但盡管如此，他們在彼得堡的生活仍然比在國內(nèi)更為舒適。他們有意愿與當(dāng)?shù)厝私M建家庭，積極與其交流，參與不同的業(yè)余組織，不封閉于自己的小圈子內(nèi)，盡力獲得俄羅斯教育。

不能對所有的中亞勞務(wù)移民一概而論。至少應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種：臨時(shí)性和永久性。這兩個(gè)范疇的移民擁有不同的生活策略和價(jià)值取向，這也就決定了不同的社會(huì)適應(yīng)方法。

必須制訂一系列城市社會(huì)適應(yīng)方案，保證全面解決這些問題和照顧各方面的利益：勞務(wù)移民、國家和社會(huì)、圣彼得堡居民。

實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)：

（1）明確圣彼得堡市對外來勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量需求，充分考慮高技能勞動(dòng)力與低技能勞動(dòng)力合理配比。俄羅斯公民可以勝任的崗位，國家最好不要給外國人發(fā)放配額，避免額外的競爭，從而減少當(dāng)?shù)厝伺磐獾目赡苄?，加快移民社?huì)適應(yīng)過程。制訂移民法律法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮人口、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等因素。

（2）合理分配勞動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)設(shè)法引導(dǎo)勞動(dòng)移民在列寧格勒州農(nóng)村地區(qū)就業(yè)（考慮到大部分勞動(dòng)移民來自農(nóng)村地區(qū)），為其提供臨時(shí)住房、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)。合理分配城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有助于促進(jìn)俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有助于塑造積極的移民形象——移民的有用性，客觀上也促進(jìn)了移民融入俄羅斯社會(huì)。

（3）促進(jìn)移民合法化。為了改善臨時(shí)性勞務(wù)移民的社會(huì)適應(yīng)性，增加合法移民的人數(shù)是重要的。創(chuàng)造條件使得彼得堡的合法移民真正得到實(shí)惠。例如，繼續(xù)為移民開放經(jīng)濟(jì)適用房（配備有醫(yī)療點(diǎn)、食品市場、安保和教堂）。必須指出，能夠享受這一待遇的只能是配額內(nèi)的合法移民。

（4）為外國公民建立信息基地。創(chuàng)建專門工作組，介紹外國公民抵俄后的行為規(guī)范。這樣的信息點(diǎn)可以設(shè)在機(jī)場、地鐵站、火車站，為移民發(fā)放移民手冊，手冊譯有獨(dú)聯(lián)體國家的幾種主要語言，印有圣彼得堡移民局的主要聯(lián)系方式和移民注冊說明指導(dǎo)。信息保障必須吸引僑民領(lǐng)導(dǎo)和民族團(tuán)體參與，同時(shí)給移民提供有利條件學(xué)習(xí)不同的課程，讓移民了解俄羅斯的語言知識(shí)、歷史文化和法律常識(shí)，同時(shí)提高不同領(lǐng)域的職業(yè)技能。除此之外，就醫(yī)也很關(guān)鍵，勞動(dòng)移民抵達(dá)俄羅斯后可能需要一個(gè)月才能拿到體檢證明，應(yīng)當(dāng)縮短這一時(shí)間，盡力保證移民及早找到工作。

外國公民社會(huì)適應(yīng)困難程度也與另一種文化背景下人們的寬容程度有關(guān)，它建立在不同的民族群體之間的相互理解上，道德標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、禁忌應(yīng)達(dá)成一致。[3,с.159]社會(huì)適應(yīng)過程不是單向度的，只勞動(dòng)移民有意愿融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)或者僅僅接收社會(huì)創(chuàng)造適應(yīng)條件是不夠的，這從來都是雙向的選擇與適應(yīng)過程。

[1] Маслоу А.Г.Мотивация и личность.-СПб.:Питер,2007:352 с.

[2] Подпоринова Н. Н.Социальная адаптация мигрантов к социокультурной среде региона:Дис.… канд.социол.наук.М.:РГБ,2005:159 с.

[3]Титаренко А.И.Антиидеи.Опыт социально-этического анализа.-М.:Политиздат,1976:400с.

[4]http://www.fms.gov.ru/about/migrate/condition.