熱問題須“冷思考”

文/許麗萍

熱問題須“冷思考”

文/許麗萍

“城市頑癥”給城市生態(tài)環(huán)境、法制環(huán)境及市民生活帶來諸多負(fù)面影響，城市頑癥的治理也不是新話題，政府曾采取系列行動進(jìn)行整治，但長效機(jī)制仍未形成，效果尚不理想。筆者認(rèn)為下列問題值得進(jìn)一步關(guān)注與思考：

1、查明“病因”方能對癥下藥。城市頑癥的治理，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。之所以稱之為“頑癥”，說明其易反復(fù)、難根治，或目前治療的“藥方”不完全對路子。要提高頑癥治理的效果，只有先將問題梳理清楚，剖析原因，對熱點(diǎn)問題進(jìn)行冷思考，分類探索有效的方法，才能取得良好的效果。即頑癥的治理既要有“力度”，也需要用“智慧”，比如亂設(shè)攤問題，有一定的剛性需求，一味硬性取締的方法欠妥，合理疏導(dǎo)與嚴(yán)格管理的有機(jī)結(jié)合，是值得探索的途徑。

2、違法建筑的治理需要關(guān)注的問題：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高檔別墅區(qū)違法建筑情況較為普遍（即將原有別墅拆除重造，建筑面積擴(kuò)大數(shù)倍），但拆除難度大，是拆違中的“硬骨頭”。人們不禁要問難在何處？如何做到法律面前人人平等？別墅區(qū)的拆違工作是當(dāng)前面臨的主要問題，必須要加強(qiáng)源頭控制，借助個人信用平臺，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高拆違的效率。

3、亂倒渣土的治理需要關(guān)注的問題：隨著地下空間開發(fā)量的增加，建設(shè)過程中挖土量較大，而本市設(shè)置的渣土卸點(diǎn)少、位置遠(yuǎn)，渣土運(yùn)輸?shù)某杀靖摺Ｔ谶M(jìn)行“十三五”規(guī)劃時，政府管理部門宜根據(jù)新一輪地下空間開發(fā)量預(yù)測挖方量，統(tǒng)籌與優(yōu)化卸土點(diǎn)；也可根據(jù)部分區(qū)域填方需求以及渣土再利用思路，將“棄土”變“資源”加以利用。另外渣土亂倒取證難是影響治理效果的原因之一，要借助科技力量與社會監(jiān)督力量，進(jìn)一步改善取證難問題。

4、頑癥治理需要長效機(jī)制，政府監(jiān)管效能亟待提高?！斑\(yùn)動式”的執(zhí)法整治，聲勢大，短期效果顯著，但缺乏長效機(jī)制；運(yùn)用“人海戰(zhàn)術(shù)”治理，其執(zhí)法成本巨大，也非長久之計。探索長效機(jī)制，需要在認(rèn)真總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計與分類的細(xì)化制度設(shè)計，進(jìn)一步整合社會資源，充分發(fā)揮科技作用。期待上海在創(chuàng)新城市管理模式，切實(shí)提高政府監(jiān)管效能，有效控制監(jiān)管成本方面取得新成果。（作者系市人大代表，上海巖土工程勘察設(shè)計研究院有限公司總工程師）