藍(lán)穎

黑龍江省山市種奶牛場(chǎng) 黑龍江海林 157113

淺談如何做好新形勢(shì)下的群眾工作

藍(lán)穎

黑龍江省山市種奶牛場(chǎng) 黑龍江海林 157113

在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)做好群眾工作的重要性再次做了深刻闡述。他指出，密切黨群、干群關(guān)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。中央政治局又作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，向全世界展示了進(jìn)一步建設(shè)和諧黨群干群關(guān)系的信心和決心。由此可見，要做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須不折不扣落實(shí)中央精神，牢記宗旨，著眼事業(yè)，牢牢把握群眾工作的意義、特點(diǎn)和規(guī)律，以高度的責(zé)任感、科學(xué)的思路、有效的載體，不斷提升群眾工作的科學(xué)化水平。

一、做好新形勢(shì)下的群眾工作，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的迫切需要

1、做好群眾工作是鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。實(shí)踐證明，黨群干群關(guān)系事關(guān)執(zhí)政黨前途命運(yùn)。國(guó)外一些長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨因?yàn)槊撾x群眾而相繼喪失執(zhí)政權(quán)，為其他執(zhí)政黨敲響了警鐘。我們黨以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，要求各級(jí)黨組織更加注重民情民意，更加關(guān)切民憂民怨，更加依靠民智民力。以執(zhí)政宗旨的強(qiáng)化，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，確保黨始終贏得人民的擁護(hù)，確保黨永遠(yuǎn)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、做好群眾工作是加快科學(xué)發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)變革日新月異，社會(huì)階層分化，人口流動(dòng)加速，利益多樣多元。一方面，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，另一方面，新老矛盾疊加交織，影響穩(wěn)定的群體性事件時(shí)有發(fā)生。既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又處于社會(huì)矛盾凸顯期。為了創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，用足用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快全面建成小康社會(huì)的步伐，要求我們必須加強(qiáng)群眾工作，科學(xué)有效化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二、確定科學(xué)的工作思路，是做好新形勢(shì)下群眾工作的首要任務(wù)

1、在總體定位上，要以維護(hù)群眾合理權(quán)益為目標(biāo)。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，有的基層部門為了維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局，也重視群眾工作，但在實(shí)踐中對(duì)群眾工作的理解略顯簡(jiǎn)單化，在實(shí)踐中容易出現(xiàn)一些錯(cuò)誤傾向，比如，重“管理”輕“服務(wù)”。群眾工作的目標(biāo)是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，著眼點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)群眾的合理權(quán)益。只有在群眾權(quán)益得到維護(hù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的穩(wěn)定才是真正持久的穩(wěn)定，也只有在群眾權(quán)益得到維護(hù)后，才能產(chǎn)生真正的和諧。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯的形勢(shì)下，充分認(rèn)識(shí)兩者之間的辯證關(guān)系，才能堅(jiān)持群眾工作的正確方向。

2、在工作內(nèi)容上，要以滿足群眾綜合訴求為著力點(diǎn)。群眾訴求既包括經(jīng)濟(jì)訴求、文化訴求，也包括政治訴求。隨著物質(zhì)滿足程度不斷提高，人民群眾的精神文化需求、參政議政意識(shí)也日益增強(qiáng)。群眾工作要相應(yīng)地完善思路。在滿足群眾物質(zhì)生活需求的同時(shí)，一方面，加強(qiáng)文化建設(shè)，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，開展群眾性文化活動(dòng)，讓群眾享有健康豐富的精神文化生活；另一方面，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這是堅(jiān)持群眾路線的題中之義，也是發(fā)展“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要任務(wù)。

3、在推進(jìn)方法上，要以搞好頂層設(shè)計(jì)為關(guān)鍵。目前，群眾工作一定程度上存在應(yīng)急性工作多、目標(biāo)性工作較少，單一性措施多、整體性措施較少，特定性制度多、普適性制度較少，治標(biāo)多、治本較少等階段性問題。群眾工作事關(guān)千家萬戶，涉及各級(jí)各部門，如何明確任務(wù)、厘清責(zé)任，以群眾工作的突破帶動(dòng)整體工作的推進(jìn)，在基層積極實(shí)踐、探索的同時(shí)，可以在更高層面搞好頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制完善等多方面進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)群眾工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

4、在考核評(píng)價(jià)上，要以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。群眾工作做得如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。要以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作是否到位的第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意度作為考核工作的首要指標(biāo)。以此為導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，在實(shí)踐中始終堅(jiān)持一條原則：凡是有利于人民群眾的事情全力以赴地做好，凡是無益于人民群眾的事情堅(jiān)決不做，凡是損害人民群眾利益的事情嚴(yán)肅查處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終清醒地認(rèn)識(shí)到“我是誰、為了誰、依靠誰”這一基本定位，做政治上的明白人、群眾工作的踐行者。

三、以創(chuàng)新求突破，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重大課題

1、在健全群眾工作總體格局上積極探索。工作格局決定工作力度。群眾工作影響大局，關(guān)系黨建，要著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的群眾工作總體格局。黨委把群眾工作列入重要的議事日程，定期研究和部署，提出各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)、任務(wù)、要求，研究制訂相應(yīng)的工作措施，建立工作規(guī)章和制度。可以探索建立由多部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流分析情況，研究討論問題。也可以探索成立專門的群眾工作機(jī)構(gòu)，讓群眾工作由具體部門來承擔(dān)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、在推進(jìn)群眾工作制度建設(shè)上積極探索。制度建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性、全局性，做好群眾工作要著眼長(zhǎng)效、常態(tài)，在相關(guān)制度建設(shè)上下功夫。要以做出硬性規(guī)定為著力點(diǎn)，完善密切聯(lián)系群眾制度。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。積極貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的最新規(guī)定，制定具體的貫徹落實(shí)辦法，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研等事項(xiàng)，形成剛性要求，乃至提出量化指標(biāo)，在群眾中樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的新形象。二是完善基層黨員聯(lián)系群眾制度?；鶎狱h員占黨員隊(duì)伍的多數(shù)，又處于生產(chǎn)建設(shè)第一線，具有聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢(shì)，是做群眾工作最基本、最直接的力量。要通過制度性規(guī)定，推動(dòng)基層黨員關(guān)心群眾冷暖，關(guān)注矛盾隱患，發(fā)揮做好群眾工作的主觀能動(dòng)性。三是完善黨代表、職工代表聯(lián)系群眾制度。探索通過多種高效、方便的交流方式，加強(qiáng)與群眾的溝通，反映群眾的意愿和訴求，同時(shí)向群眾宣傳黨的方針政策。要以形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制為著力點(diǎn)，完善群眾工作考核制度。

3、在選好群眾工作載體上積極探索。選好工作載體，是做好群眾工作的基本方法。

群眾工作涉及面廣，要研究不同階層和群體的特點(diǎn)和訴求，選好富有針對(duì)性、帶動(dòng)性的載體。干部大下鄉(xiāng)活動(dòng)加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，要求做到“六個(gè)一”：即創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì)；理清思路，幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點(diǎn)，幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目；深入農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問題；認(rèn)真總結(jié)，形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。圍繞“三個(gè)一切”，即一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)進(jìn)一步”，即廣大黨員干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系進(jìn)一步密切、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)因此得到了進(jìn)一步鞏固。

深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，將進(jìn)一步豐富群眾工作的載體，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)：深入基層搞一次宣講、深入重點(diǎn)工程或企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公、深入農(nóng)村參加一次知農(nóng)情問農(nóng)事促農(nóng)收活動(dòng)、深入信訪部門接待一次上訪群眾、深入第一線培養(yǎng)一個(gè)服務(wù)型基層黨組織。