許 锃 鄭支農(nóng)

（合肥師范學(xué)院）

新時(shí)期高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)四個(gè)著力點(diǎn)

許 锃 鄭支農(nóng)

（合肥師范學(xué)院）

加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是十八大提出的新任務(wù)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)取得一些成績，但還存在著一些不足，可以從構(gòu)建全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打造能力突出的服務(wù)隊(duì)伍、設(shè)計(jì)貼近需求的服務(wù)載體、建立保障有力的服務(wù)機(jī)制等四個(gè)著力點(diǎn)加以完善。

高校 服務(wù) 黨組織 著力點(diǎn)

黨的十八大報(bào)告指出：“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！边@為新時(shí)期基層黨組織建設(shè)提供了方向和思路，也對(duì)高校加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出了新要求。高?；鶎狱h組織處于高校日常工作的第一線，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)和服務(wù)廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實(shí)處的重要職責(zé)，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有得到廣大師生員工的衷心支持和擁護(hù)，高校基層黨組織才會(huì)形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。由此，建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，努力提高基層黨組織服務(wù)師生員工的能力和水平，為創(chuàng)建和諧校園，推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展提供了重要保證。

一、加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是把“服務(wù)”作為黨組織的重要職責(zé)，通過黨委服務(wù)院系、各個(gè)教工、學(xué)生黨支部，院、系黨委、黨總支、黨支部服務(wù)于黨員，全體黨員服務(wù)于普通群眾和全體師生等形式，積極創(chuàng)造有利于師生教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，及時(shí)了解師生員工訴求和愿望，對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校事業(yè)改革和發(fā)展有著重要意義。

（一）加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是踐行黨的群眾路線的需要

密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，也是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。高?；鶎狱h組織植根于師生之中，具備服務(wù)廣大師生的組織優(yōu)勢(shì)，也擔(dān)負(fù)著師生員工的直接責(zé)任。了解師生的需求，反映師生的心聲，解決師生的困難是基層服務(wù)型黨組織的應(yīng)有之義，也是基層黨組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要

高校是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究的重要地方，黨建工作要圍繞目標(biāo)，要服務(wù)中心工作。建設(shè)服務(wù)型黨組織就是把工作重心轉(zhuǎn)到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力上來，做到寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中，通過提升服務(wù)水平來增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位具有重要意義。

（三）加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是創(chuàng)建和諧校園的需要

作為高校基層黨組織，本身建立在群眾之中，工作在群眾之中，一切為了群眾，熱心為師生員工服務(wù)是工作職責(zé)之一，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織可以是給予教職工、學(xué)生更多關(guān)懷，為教職工、學(xué)生的發(fā)展提供有利平臺(tái)，可以解決高校發(fā)展的很多內(nèi)部矛盾，對(duì)高校和諧校園的創(chuàng)建起到保障作用。

二、目前高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的問題

總體來說，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)方面，不論在認(rèn)識(shí)還是舉措上都在不斷加強(qiáng)。各級(jí)黨組織高度重視服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，注重工作機(jī)制完善，通過出臺(tái)了基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的實(shí)施意見，規(guī)范了各項(xiàng)工作措施，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)辦實(shí)事辦好事。但目前，還存在一些問題：

一是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，還有相當(dāng)數(shù)量的黨員干部習(xí)慣用舊的思維方式思考和看待問題，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，忽視關(guān)懷和服務(wù)，在“愿不愿”服務(wù)、“想不想”服務(wù)上認(rèn)識(shí)不夠，不能很好地處理管理和服務(wù)的關(guān)系。二是服務(wù)能力不高。服務(wù)能力大小、水平高低，取決于黨員干部的素質(zhì)。當(dāng)前高校黨務(wù)工作者在著應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問題的能力缺乏、在“會(huì)不會(huì)”服務(wù)上比較薄弱、不能滿足黨建工作的新要求等諸多問題，影響黨組織作用發(fā)揮。三是服務(wù)體制不完善。高校“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理崗中從事黨務(wù)及思想政治工作人員崗位數(shù)量少，加上在職稱評(píng)定與晉升時(shí)與從事教學(xué)科研及行政管理人員享受的實(shí)際待遇有一定差距，在制度層面上限制了大家從事黨務(wù)及思想政治工作的熱情，一定程度上制約了更好地開展工作。四是服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，相當(dāng)數(shù)量的高?；鶎狱h組織工作方法比較簡單，活動(dòng)形式比較單一，組織開展的活動(dòng)內(nèi)容與廣大師生員工的迫切需要不一致，與學(xué)校重點(diǎn)工作結(jié)合不緊密，不能充分調(diào)動(dòng)師生員工的積極性，活動(dòng)的針對(duì)性和服務(wù)實(shí)效性不高。

三、加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的四個(gè)著力點(diǎn)

（一）著力構(gòu)建全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，跳出傳統(tǒng)以系部設(shè)置黨支部的單一模式，把黨組織建在師生工作學(xué)習(xí)聯(lián)系最為緊密的地方，可以在教研室、學(xué)科團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)建立教工黨支部，以專業(yè)或年級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部，推動(dòng)黨組織進(jìn)一步密切聯(lián)系師生、了解服務(wù)師生。積極推進(jìn)黨組織進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)，嘗試在其中建立黨組織，促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我服務(wù)，讓黨基層黨組織延伸到學(xué)校各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨的組織全覆蓋和黨員教育管理服務(wù)的全覆蓋。

（二）著力打造能力突出的服務(wù)隊(duì)伍

高校建設(shè)服務(wù)型黨組織要抓好黨員和干部，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部的服務(wù)能力和素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，尤其要把各二級(jí)單位“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過硬的同志選配到基層黨務(wù)工作崗位上來，落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。結(jié)合干部人事改革和黨組織換屆選舉，努力把服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，教工黨支部書記可以由教研室主任或院系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，學(xué)生黨支部可由輔導(dǎo)員或黨員班主任擔(dān)任，定期舉辦支部書記培訓(xùn)班和黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力。要強(qiáng)化基層黨組織教育管理黨員的功能，促進(jìn)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。努力將黨的組織資源和黨員、干部作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）著力設(shè)計(jì)貼近需求的服務(wù)載體

建設(shè)服務(wù)型黨組織，需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，確定工作載體，構(gòu)建上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織為師生服務(wù)的工作服務(wù)體系，搭建黨組織為師生服務(wù)的橋梁?？山Y(jié)合青年教工成長和學(xué)生的成長成才，圍繞政策宣傳、助困幫學(xué)、愛心幫扶等方面的服務(wù)，廣泛開展黨員志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，積極主動(dòng)服務(wù)廣大師生?？山Ⅻh委成員聯(lián)系院系制度、中層干部聯(lián)系班級(jí)制度、教工黨員聯(lián)系學(xué)生宿舍制度、教工支部與學(xué)生支部共建制度等，推動(dòng)黨員干部立足本職，聯(lián)系服務(wù)師生深入開展“進(jìn)課堂、進(jìn)食堂、進(jìn)宿舍”大走訪活動(dòng)，有力推動(dòng)黨員干部深入師生中間，增進(jìn)與師生員工的感情，幫助師生解決實(shí)際問題。

（四）著力建立保障有力的服務(wù)機(jī)制

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須加強(qiáng)以服務(wù)導(dǎo)向制度設(shè)計(jì)，建立一套科學(xué)長效、保障有力的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)師生員工常態(tài)化、長效化。一是建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制，建立黨員示范崗，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并把聯(lián)系師生、服務(wù)師生的成效納入年單位黨建工作干部和個(gè)人考核；二是健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持特殊困難黨員、重大節(jié)假日走訪慰問制度和黨代表聯(lián)系師生制度，了解師生實(shí)際工作學(xué)習(xí)生活情況，發(fā)揮黨組織在關(guān)愛生活困難黨員群眾、支持幫扶黨員群眾上發(fā)揮重要作用。三是暢通聯(lián)系服務(wù)渠道，應(yīng)做到師生意見表達(dá)渠道多元化，可通過建立校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校長信箱、官方微博，認(rèn)真傾聽師生員工心聲，虛心聽取意見和建議。

高校建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織，能夠充分發(fā)揮黨直接聯(lián)系師生員工、引導(dǎo)師生員工、團(tuán)結(jié)師生員工的作用，把黨的路線、方針和政策落實(shí)到基層，及時(shí)化解新情況、新問題以及高等教育改革與發(fā)展提出的新任務(wù)，為廣大師生員工營造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活氛圍，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為構(gòu)建和諧校園提供重要保障。因而，在新時(shí)期，要把不斷加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為高校黨建重點(diǎn)工作常抓不懈，真正發(fā)揮黨組織的推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心作用。

[1]羅福建.高校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的障礙與對(duì)策[J].遼寧行政學(xué)院,2011(16).

[2]寸玉海.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)[J].新西部,2012(35).

2011年度安徽省級(jí)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目 “高?；鶎狱h組織推進(jìn)校園文化建設(shè)研究”（2011sk3512d）