張惠靈孔令聲

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新修改的《民事訴訟法》有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的新規(guī)定

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民事訴訟法是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的有力依據(jù)，但原有的民事訴訟法存在一定的漏洞，所以我國法律最高權(quán)力機(jī)關(guān)對民事訴訟法作出了修改，特別是對強(qiáng)制執(zhí)行作出了新的規(guī)定。本研究綜述了新民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行的修改內(nèi)容、修改民事訴訟法的意義以及修改后的民事訴訟法的不足之處及完善措施三方面內(nèi)容。

民事訴訟法;強(qiáng)制執(zhí)行;意義;措施

法律是國家進(jìn)行管理的重要手段，而民事訴訟法是我國法律的一種，它在維護(hù)公民合法權(quán)益時發(fā)揮著重要的作用。只不過隨著社會的變遷，很多法律內(nèi)容出現(xiàn)了漏洞，所以要及時地完善法律內(nèi)容。我國第十屆全國人民代表大會上對我國現(xiàn)行的民事訴訟法作了部分修改，其中包括加重對單位及負(fù)責(zé)人的處罰力度、增設(shè)了立即執(zhí)行的強(qiáng)制措施，同時還加設(shè)了變更執(zhí)行法院制度。但是修改后的民事訴訟法仍然存在不足，需要進(jìn)一步完善。

1、新民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行的修改內(nèi)容

為了順應(yīng)社會的發(fā)展，我國對民事訴訟法作出了修改，修改的內(nèi)容涉及到了幾個方面，這些內(nèi)容主要包含了以下方面：第一，對單位或者單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)處罰力度有所提升，一方面對單位及負(fù)責(zé)人的罰款金額提高了，具體由原來單位處罰的最高三萬提高到三十萬，而負(fù)責(zé)人的處罰金額由原來的一千元提高到一萬元；另一方面對單位負(fù)責(zé)人可以實(shí)行司法拘留；第二，新增設(shè)了變更執(zhí)行法院制度。在修改的民事訴訟法中增設(shè)了變更執(zhí)行法院制度，也就是說當(dāng)民事案件當(dāng)事人或者利害關(guān)系人覺得法院的執(zhí)行行為是不符合法律規(guī)定，就可以向法院提出執(zhí)行異議，這樣可以促使法院盡快地執(zhí)行。但是如果當(dāng)事人向法院提出申請而六個月還沒有執(zhí)行，那么當(dāng)事人就可以向上一級法院提出執(zhí)行申請；第三，新修改的民事訴訟法還涉及到了立即執(zhí)行這一強(qiáng)制措施規(guī)定。先前的民事訴訟法中規(guī)定執(zhí)行人向被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行必須先向被執(zhí)行人遞送執(zhí)行通知書，不然就違反了法律規(guī)定，這一條法律規(guī)定是存在很大漏洞的，因為當(dāng)被執(zhí)行人接到執(zhí)行通知書以后就會采取財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這個規(guī)定在很大程度上損害了債權(quán)人的合法權(quán)益，同時也擾亂了社會秩序。而立即執(zhí)行的強(qiáng)制措施彌補(bǔ)了這個漏洞，規(guī)定對那些可能不履行法律義務(wù)的，同時還有可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的被執(zhí)行人可以采取立即執(zhí)行的強(qiáng)制措施；第四，在修改后的民事訴訟法中，還提到了增設(shè)財產(chǎn)報告制度。先前的訴訟法中沒有明確規(guī)定財產(chǎn)報告問題，這使得一些被執(zhí)行人大膽地藐視法律拒不執(zhí)行應(yīng)履行的義務(wù)，這嚴(yán)重地影響了法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。在新的民事訴訟法中，明確了財產(chǎn)報告問題，規(guī)定對于那些拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況的被執(zhí)行人可以采取罰款和拘留處理；第五，修改后的民事訴訟法延長了申請執(zhí)行的期限。修改前的訴訟法規(guī)定申請執(zhí)行的期限為一年，這種情況下可能會發(fā)生敗訴方故意拖延或者規(guī)避執(zhí)行的現(xiàn)象，這嚴(yán)重地?fù)p害了勝訴方的合法權(quán)益。而修改后的民事訴訟法將執(zhí)行期限延長為兩年，同時申請執(zhí)行的時效適用中止、中斷的規(guī)定，這樣的規(guī)定才能更好地維護(hù)勝訴方的合法權(quán)益；第六，修改后的民事訴訟法還確立了這些威懾機(jī)制。由于被執(zhí)行人拒絕履行義務(wù)的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生的，所以國家出臺的法律中規(guī)定對這種不自覺履行義務(wù)的被執(zhí)行人可以采取強(qiáng)制措施，而且在執(zhí)行時采取聯(lián)動機(jī)制，法院聯(lián)合其他相關(guān)部門對被執(zhí)行人采取聯(lián)合限制措施，這樣可以促使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)[1]。

民事訴訟法修改的內(nèi)容比較多，以上是關(guān)于執(zhí)行方面的修改內(nèi)容，國家法律就是應(yīng)該根據(jù)當(dāng)下社會的具體問題而進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能更好地維護(hù)正常的社會秩序。

2、修改民事訴訟法的意義

2.1 為執(zhí)行提供了法律保障

在現(xiàn)行社會中，被執(zhí)行人拒絕履行法律義務(wù)的現(xiàn)象是比較普遍，這嚴(yán)重地危害了當(dāng)事人和債權(quán)人的合法權(quán)益，同時也嚴(yán)重地擾亂了社會秩序。新修改的民事訴訟法針對法律執(zhí)行問題作了具體的規(guī)定，增設(shè)了被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度，這很大程度地避免被執(zhí)行人因財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或虛報而不自覺履行法律義務(wù)；而且修改后的民事訴訟法還規(guī)定對于那些拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人可以采取強(qiáng)制措施，這個規(guī)定很大程度地避免了執(zhí)行人接到通知后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)來躲避債務(wù)，一定程度上解決了執(zhí)行難的問題；修改后的民事訴訟法還提高了處罰力度，包括罰款和拘留。這給執(zhí)行提供了重大的法律保障，只有這樣民事訴訟法才能更好地起到維護(hù)社會秩序的作用[2]。

2.2 為執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革提供了依據(jù)

執(zhí)行機(jī)構(gòu)是法律機(jī)構(gòu)的重要組成部分，它在法律實(shí)施過程中發(fā)揮著非常重要的作用。為了順應(yīng)社會的發(fā)展，同時可以維護(hù)社會秩序，執(zhí)行機(jī)構(gòu)也需要不斷地進(jìn)行改革，然而執(zhí)行機(jī)構(gòu)的改革不是隨便進(jìn)行的，要有法律依據(jù)。新修改的民事訴訟法規(guī)定各級法院都可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，相比以前的只有基層和中級法院可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)的規(guī)定有了很大程度地改進(jìn)，這個改進(jìn)有利于執(zhí)行工作的管理和監(jiān)督，也有利于執(zhí)行工作的整體部署和統(tǒng)一管理；另外，新修改的民事訴訟法規(guī)定當(dāng)事人對執(zhí)行不滿或認(rèn)為執(zhí)行違反了法律規(guī)定，可以向法律提出訴訟，如果法院沒有及時受理就可以向上一級法院繼續(xù)申訴，這對于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益來說具有重要的意義[2]。

3、修改后的民事訴訟法的不足之處及完善措施

雖然修改后的民事訴訟法已經(jīng)作出了很大的調(diào)整，但是仍然存在一些不足的地方，這些不足之處主要體現(xiàn)在以下方面：第一，執(zhí)行管轄復(fù)雜，當(dāng)事人或債權(quán)人有權(quán)選擇多家法院進(jìn)行上訴，但存在的問題是被執(zhí)行人的財產(chǎn)可能不是同一法院所管轄，這可能會使各法院互相推諉責(zé)任，使上訴變得復(fù)雜化，同時也造成了很大的司法資源浪費(fèi)的情況。因此，需要各法院之間加強(qiáng)溝通合作、認(rèn)真配合；第二，修改后的民事訴訟法還導(dǎo)致了各執(zhí)行單位對執(zhí)行規(guī)定認(rèn)識不統(tǒng)一，出現(xiàn)了適用法律不同步的現(xiàn)象，比如對法院未執(zhí)行的具體情形沒有做出明確的規(guī)定，這樣會嚴(yán)重影響法律執(zhí)行工作的進(jìn)行。因此，對于這種現(xiàn)象相關(guān)部門要做出果斷處理，要對這些新規(guī)定做出明確的詮釋，只有這樣才能使各法院、司法機(jī)關(guān)以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識，從而促使執(zhí)行工作的順利進(jìn)行；第三，有關(guān)立即執(zhí)行的條款尚不完善，比如在被執(zhí)行人可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況下，可以采取立即執(zhí)行的規(guī)定沒有明確立即執(zhí)行的時機(jī)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，這些都嚴(yán)重地影響了執(zhí)行的效果[3]。

結(jié)語

總之，社會的發(fā)展是迅速的，同時社會中的很多事物也是多變的，民事訴訟法作為維護(hù)社會秩序的重要手段要順應(yīng)社會的發(fā)展，立法機(jī)構(gòu)要做到與時俱進(jìn)。新民事訴訟法對執(zhí)行做出了一定的修改，很大程度上完善了民事訴訟法，對于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益又提供了更大的保障，但是修改后的民事訴訟法還依然存在不足之處，所以需要繼續(xù)完善。

[1]施蘭珍.論我國民事訴訟中的反訴[J].政治與法律.2011(04):11-12

[2]楊金秀.我國民事訴訟法中國家興訟存在的客觀必然性及其周邊問題研究[J].浙江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報.2010(03):21-23

[3]江偉,王鐵玲.啟承轉(zhuǎn)合:接近正義之路——現(xiàn)代化視野下民事訴訟制度的改革與完善[J].訴訟法論叢.2013(01):15-17