孫夢陽

摘 ? 要：將企業(yè)勞動保障制度與誠信制度結合，是一項極具創(chuàng)新性的舉措。企業(yè)的生存與發(fā)展，離不開誠信的力量。為了規(guī)范企業(yè)的勞動保障制度建設，將企業(yè)的利益通過誠信機制與企業(yè)員工的利益捆綁在一起。本文首先分析了企業(yè)開展勞動保障誠信制度的可行性，在充分肯定該項制度的優(yōu)越性的前提下，分析其在實施過程中可能遇到的問題，并就這些問題展開探討，分析可以優(yōu)化與改進的地方。

關鍵詞：勞動保障;誠信

一、企業(yè)勞動保障誠信制度的簡介

企業(yè)勞動保障誠信制度是將企業(yè)的誠信等級與勞動保障工作結合起來，并在相關部門備案，以企業(yè)勞動保障工作的誠信等級，對企業(yè)的勞動保障工作進行考評，給予誠信等級高的企業(yè)相關幫助，并盡可能給予相應的物質獎勵，形成激勵效應，示范效應，帶動其他企業(yè)的勞動保障工作進步。

企業(yè)勞動保障制度是嚴格依據我國法律法規(guī)，按照國家勞動保障相關規(guī)定，于企業(yè)在上一生產年度，根據我國勞動保障監(jiān)管部門不定期的檢查情況，對企業(yè)的勞動保障工作進行考評，將考評結果與企業(yè)的生產規(guī)模，企業(yè)類型結合，對企業(yè)的勞動保障工作進行誠信等級分類。

在日常工作中，勞動保障監(jiān)管部門將根據企業(yè)的勞動保障誠信等級開展不同類型，不同程度的日常勞動保障監(jiān)管工作。從而在人力資本，財力資本有限的情況下，充分提高勞動保障監(jiān)管部門的工作效率，并且，由于對企業(yè)的誠信制度進行了分級，勞動保障部分的工作將更有針對性，有利于幫助那些對勞動保障工作不重視的企業(yè)進行整改。

通過對企業(yè)的勞動保障工作進行在誠信制度上的分級，將充分調動企業(yè)積極開展勞動保障工作的積極性，因為企業(yè)在日常的生產經營中，各項活動都將與企業(yè)的勞動保障誠信等級掛鉤，首先就是企業(yè)在招工時，求職人員將更加關注企業(yè)的勞動保障誠信水平，將會更加傾向于選擇勞動保障工作比較優(yōu)秀的企業(yè)就職。其次在企業(yè)的日常經營中，合作伙伴也會將企業(yè)的勞動保障誠信水平作為企業(yè)的實力的一個參考方面，通常將對勞動保障誠信等級高的企業(yè)更有信心，也更加愿意與有責任感的企業(yè)合作。

企業(yè)勞動保障工作中的核心在于誠信。誠信是企業(yè)的生存與發(fā)展的前提。企業(yè)的誠信水平在很大程度上決定一個企業(yè)發(fā)展的上限，一個不注重誠信經營的企業(yè)可能能夠在短時間內獲得一些利益，但是從長遠上看，一個不注重誠信經營的企業(yè)是不可能得到社會的認可，是不可能得到政府的支持，是不可能贏得老百姓的信賴的，是不能在商業(yè)競爭與長盛不衰的。因此，一個企業(yè)必須在任何一個方面都注重自己的誠信等級，一個不注重企業(yè)勞動保障工作誠信等級的領導是短視的。

將企業(yè)的勞動保障工作上升到了有關企業(yè)誠信的高度，將企業(yè)的勞動保障工作上升到了一個有關企業(yè)道德水平的高度，上升到了一個企業(yè)是否有對員工的責任感的層面，并不是以“誠信”來綁架企業(yè)，不是在逼迫企業(yè)完善自身的勞動保障工作。因為，企業(yè)的勞動保障工作是企業(yè)生產經營中的必須要完成的任務，企業(yè)完善自身的勞動保障工作體現了一個企業(yè)對員工的責任感，并不是由政府強加給企業(yè)的，沒一個企業(yè)都必須要有這樣的認識與自覺。同時，企業(yè)完善自身的勞動保障工作也將給企業(yè)帶來許許多多，方方面面的利益。

作為一個企業(yè)的領導者，在宏觀層面掌控著企業(yè)的生產經營方向，同時也不能忽視微觀層面中企業(yè)勞動保障工作的重要性。就企業(yè)自身利益而言，只有完善了企業(yè)勞動保障工作，才能在最大程度上解決了企業(yè)員工的后顧之憂，讓企業(yè)員工能夠安安心心，踏踏實實地工作，這對企業(yè)生產效率的提高是有必然幫助的。在企業(yè)勞動保障工作做的比較到位的企業(yè)工作，企業(yè)員工能夠體會自己被企業(yè)相關領導重視，能夠感受到自己的價值，從而與那些企業(yè)勞動保障工作不到位的企業(yè)相比，員工的忠誠度要高得多。這對于企業(yè)來說也是一種價值。

勞動保障的工作核心是針對企業(yè)員工的，是為了維護企業(yè)員工在日常生活與工作中的切身利益，但這樣理解，并不是將企業(yè)員工與企業(yè)放在了一個對立面。勞動保障制度是一項十分嚴謹細致的制度，勞動保障工作的好壞很大程度上需要企業(yè)的配合與理解。勞動保障工作的有效開展是以企業(yè)員工，企業(yè)雙贏為目的，充分發(fā)揮企業(yè)在完善我國勞動保障工作體系中的作用，將勞動保障工作產生的價值也最直接，最大化地返還給企業(yè)。這種反饋，可以體現在許許多多的方面，其中一個很重要的方面在于政府部門應當充分重視企業(yè)在完善勞動保障工作中的努力付出，盡可能地給予各方面的支持，形成一種良性的循環(huán)與發(fā)展。

二、企業(yè)勞動保障誠信制度實施過程中存在的問題及原因分析

一項制度設計是一方面，與此同時，好的制度需要好的執(zhí)行，企業(yè)勞動保障誠信制度的工作出發(fā)點是十分好的，可是在實施的過程也會遇到種種困難，制約了我國勞動保障工作的進步。其中，問題主要集中在以下幾個方面。

1.企業(yè)的勞動保障監(jiān)督管理工作十分復雜，目前尚未有一套完善的企業(yè)勞動保障誠信考評體系。勞動保障部門工作人員在日常工作中，對企業(yè)的勞動保障工作進行監(jiān)督與管理，可是在對企業(yè)的勞動保障工作考評上卻出現了問題，問題的原因在于勞動保障監(jiān)管部門缺少一套成體系的，規(guī)范的考評標準，有時候會出現對企業(yè)的勞動保障工作考評打分，企業(yè)不買賬的情況，同時由于缺乏統(tǒng)一的標準，勞動保障監(jiān)管部門自身工作也會缺乏底氣。更深層次的弊端在于，由于缺乏一套完善的勞動保障工作考評體系，企業(yè)的勞動保障工作考評結果并不客觀，許多情況下更多的是勞動保障監(jiān)管部門工作人員主觀上的判斷，這樣的工作模式，不僅不利于企業(yè)的勞動保障工作監(jiān)管，同時放大了勞動監(jiān)管部門工作人員的權力，容易出現權力“尋租”的可能性。這樣的考評結果不夠客觀，許多“有關系”的企業(yè)即使沒有較好地開展勞動保障工作，卻得到了較高的勞動保障工作考評分數，這對于企業(yè)員工，其他企業(yè)都是不公平的，也違背了開展勞動保障誠信制度的初衷。

2.企業(yè)在完善企業(yè)的勞動保障工作過程中，往往存在一種被逼迫而產生的抵抗情緒，并沒有從根本上認識到企業(yè)開展勞動保障工作的重要性和必要性，從而在企業(yè)日常的勞動保障工作中，缺乏動力。同時通過調查走訪，發(fā)現許多企業(yè)對于勞動保障的考評不求最好，只求不差。只要企業(yè)的勞動保障工作過得去，就不愿意花大力氣去提高企業(yè)的勞動保障工作水平，這與設立勞動保障誠信制度的初衷相違背，不利于我國勞動保障工作的進步與完善。究其原因，在于企業(yè)缺少相應的激勵機制，企業(yè)在出色完成勞動保障工作后并沒有從政府取得直接的反饋與利益，這大大降低了企業(yè)完善勞動保障工作的積極性。因為企業(yè)在完善勞動保障工作中必然需要花費一定的人力財力物力，然而并沒有得到相應的利益，這與企業(yè)追逐利益最大化的生產目標是不符的，是不符合企業(yè)的實際利益的。endprint

3. 我國勞動保障監(jiān)管部門的基礎條件仍然十分匱乏。一方面，我國從事勞動保障誠信制度評價的部門主要是勞動監(jiān)察部門，我國勞動監(jiān)察部門的人力匱乏是我國多年來一直存在的一個問題。另外一方面我國勞動保障監(jiān)管部門的財力十分有限，在現如今的監(jiān)管過程中，監(jiān)管部門能夠使用的的設備以及經費十分有限，造成監(jiān)管部門在對企業(yè)勞動保障水平的監(jiān)管中心有余而力不足。在更多的情況中，監(jiān)管部門收到財力物力的制約而無法再監(jiān)管的過程中實行更為高效的監(jiān)管。

三、完善我國企業(yè)勞動保障誠信制度的建議

完善公國勞動保障誠信制度的工作道阻且長，需要科學地分析企業(yè)的生產經營情況，結合不同企業(yè)的實際情況，科學合理地統(tǒng)籌安排，當中涉及到的關系千絲萬縷，既需要協(xié)調好企業(yè)主與企業(yè)員工之間的利益，又要統(tǒng)籌好不同企業(yè)類型的考評安排，科學合理對企業(yè)的勞動保障工作進行考評，這既需要高素質的勞動保障工作人員，也需要一套嚴謹周密的企業(yè)勞動保障工作考評體系。

勞動保障的工作完善不能夠直接地通過數字反映出來，這就需要勞動保障監(jiān)管部門在日常工作中更多的耐心，更多的細心，去仔細發(fā)現勞動保障監(jiān)管工作中的規(guī)律，為完善我國勞動保障監(jiān)管制度獻計獻策，切實彌補勞動保障誠信制度中的工作漏洞。在勞動保障誠信制度的完善過程中，勞動保障監(jiān)管部門工作人員需要不斷提高自身的工作素養(yǎng)，培養(yǎng)自己不斷學習，不斷補充新的知識的習慣，只有不斷創(chuàng)新，我國企業(yè)勞動保障工作的思路才不會僵化，不會出現停滯不前的情況。

企業(yè)勞動保障誠信制度，其出臺的初衷并不在于要去懲罰企業(yè)，更多地是希望企業(yè)直接能夠相互“攀比”，努力完善自身的勞動保障水平。試圖去改變原有的舊的被動的讓企業(yè)去提高自身的勞動保障水平，換一種方式讓企業(yè)在各種激勵因素的趨勢下去主動地提高自身勞動保障水平。同時勞動保障誠信制度為我們提供的是一條改革勞動監(jiān)察執(zhí)法方式，改善企業(yè)與員工的勞資關系，降低勞動監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中的管理成本的創(chuàng)造性制度。

如果能夠很好地運用好企業(yè)勞動保障誠信制度，能夠科學地對企業(yè)的勞動保障水平進行評判，無論是對于企業(yè)，對于勞動監(jiān)察部門，還是對于企業(yè)員工都是“三贏”的政策。

企業(yè)在提高自身勞動保障水平的過程中，企業(yè)希望通過政府獲得的反饋通常并不是直接資金的獎勵，企業(yè)更加需要的往往是一些政府對企業(yè)在經營過程中區(qū)別于其他企業(yè)的支持，通常包括獲取招標資格與融資的便捷通道等等。

企業(yè)勞動保障的誠信標準與政府采購的資格掛鉤。通過這樣的做法，勞動保障水平高的企業(yè)將得到政府采購的更多機會，這充分體現了政府對那些主動承擔勞動保障義務的企業(yè)的關心與支持，鼓勵這些企業(yè)完善自身勞動保障水平，同時，將企業(yè)勞動保障的水平與政府的采購資格掛鉤，那些沒有做好企業(yè)勞動保障工作的企業(yè)在競爭政府采購時就沒有了競爭力。

企業(yè)的融資在企業(yè)的生產經營過程中扮演了十分重要的角色。將企業(yè)的勞動保障誠信水平與企業(yè)能夠在銀行獲取多少的貸款直接掛鉤，能夠讓企業(yè)充分認識到企業(yè)勞動保障對于企業(yè)的生存與發(fā)展的重要性，將企業(yè)勞動保障的水準與融資資金量捆綁在一起，是勞動保障部門在應對企業(yè)對勞動保障不重視的一把至關重要的武器，確保勞動保障部門的執(zhí)法效果。只有勞動保障水平高的企業(yè)才是高社會責任感的企業(yè)，銀行將吸收來的公眾的存款發(fā)放給具有高度社會責任感的企業(yè)也是對公眾的負責。企業(yè)對自身社會責任的認識帶來顛覆性的變化，為了成為誠信企業(yè)不得不加強和規(guī)范用工管理，將落實勞動保障規(guī)定作為企業(yè)一項需要主動實施的具有重要利益而富挑戰(zhàn)性的工作，從而，勞動保障誠信制度價值的實現具備有效的保障。

參考文獻：

[1]2012年三季末全市市場主體登記情況概述.南京工商，2012.

[2]2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報 人社部，2013.

[3]北京市勞動和社會保障法學會.構建和諧勞動關系：新視角和新探索[M].北京：法律出版社，2009.endprint