李 景 然

一、“伊斯蘭國(guó)”發(fā)展歷史梳理

2014年6月，恐怖組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（the Islamic State of Iraq and al-Sham，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“伊斯蘭國(guó)”）宣布占領(lǐng)伊拉克第二大城市、北部重鎮(zhèn)摩蘇爾，伊拉克局勢(shì)隨之急轉(zhuǎn)直下，引起各方關(guān)注。“伊斯蘭國(guó)”起源于由扎卡維（Abu Musab al-Zarqawi）創(chuàng)建的“統(tǒng)一和圣戰(zhàn)”組織，其發(fā)展歷史參見(jiàn)表1。

表1：“伊斯蘭國(guó)”組織發(fā)展歷史一覽表①錢(qián)學(xué)文：《中東恐怖主義研究》，北京：時(shí)事出版社2013年版，第187頁(yè)；王亮亮：《“圣戰(zhàn)者協(xié)商委員會(huì)”宣稱(chēng)處死兩美軍士兵》，2006-06-20，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinadaily.com.cn/hqkx/2006-06/20/content_621910.htm；《伊一武裝團(tuán)伙宣稱(chēng)建“伊拉克伊斯蘭國(guó)”》，2006-10-16，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/video/2006-10/16/content_5207857.htm。表格內(nèi)容由作者整理而成。

“伊斯蘭國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人阿布?伯克爾?巴格達(dá)迪（真實(shí)姓名為易卜拉欣?阿瓦德?巴德利，Ibrahim Awwad Ibrahim Ali al-Badri）自2010年開(kāi)始逐步掌權(quán)，并最終將該組織發(fā)展成為獨(dú)立于“基地”組織，甚至比后者更為極端、更為血腥的恐怖組織。“伊斯蘭國(guó)”從“基地”組織脫離的原因可追溯至2011年。當(dāng)時(shí)活躍在敘利亞境內(nèi)、由尤蘭尼（Jawlani）領(lǐng)導(dǎo)的極端武裝組織“勝利陣線(xiàn)”（Jabhat al-Nusrah）最初是由巴格達(dá)迪派往敘利亞的武裝力量，目的在于顛覆阿薩德政權(quán)。然而隨著敘利亞戰(zhàn)亂的持續(xù)，“勝利陣線(xiàn)”的規(guī)模和各方面能力得到了提升，逐漸擁有了獨(dú)立的資金來(lái)源和物資補(bǔ)給渠道，這時(shí)候的尤蘭尼也希望獨(dú)立于“基地”組織伊拉克分支（AQI），直接向扎瓦希里匯報(bào)，巴格達(dá)迪和尤蘭尼由此產(chǎn)生矛盾。2013年4月，巴格達(dá)迪宣布不再使用“伊拉克伊斯蘭國(guó)”和“勝利陣線(xiàn)”，而將這兩者合并為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”①Abu Bakr al-Baghdadi,“And Give Glad Tidings to the Believers,” Al-Furqan Media Foundation,April 2013. See Seth G. Jones,“A Persistent Threat: The Evolution of al Qa’ida and Other Salafi Jihadists,” 2014,pp.7-8. http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR600/RR637/RAND_RR637.pdf,Acce-ssed:Oct. 06,2014.，希望通過(guò)此舉凸顯其領(lǐng)導(dǎo)地位。但尤蘭尼對(duì)此公開(kāi)表示不滿(mǎn)，拒絕接受，并要求“基地”組織頭目艾曼?扎瓦希里直接介入此事。到了2014年4月，在扎瓦希里數(shù)次調(diào)解和警告無(wú)效的情況下，“基地”組織選擇與“伊斯蘭國(guó)”撇清關(guān)系，巴格達(dá)迪遂與扎瓦希里等人反目。

行事殘忍、血腥是“伊斯蘭國(guó)”的重要特征，2014年8月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第2170號(hào)決議，其中列舉了“伊斯蘭國(guó)”數(shù)項(xiàng)罪行，如把平民當(dāng)作攻擊目標(biāo)，既對(duì)平民也對(duì)士兵進(jìn)行大規(guī)模的槍決和法外處決，迫害異教徒和不同派別的穆斯林群眾，綁架平民，強(qiáng)迫少數(shù)族群的成員流離失所，殺害和殘害兒童，招募和使用兒童，強(qiáng)奸等性暴力犯罪泛濫，任意羈押、攻擊學(xué)校和醫(yī)院，毀壞宗教文化場(chǎng)所，阻礙行使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利以及受教育權(quán)利等②《聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第 2170號(hào)決議》，2014-08-15。http://www.un.org/zh/documents/view_ doc.asp?symbol=S/RES/2170（2014）。。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中東地區(qū)薩拉非—吉哈德主義團(tuán)體（Salafi-Jihadist groups）在2010~2013年間增長(zhǎng)了53%，其中沙姆地區(qū)最典型的代表是敘利亞，北非地區(qū)則是利比亞，失勢(shì)情況僅在埃及出現(xiàn)。③Seth G. Jones,“A Persistent Threat: The Evolution of al Qa’ida and Other Salafi Jihadists,” 2014,pp.x-xi.http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR600/RR637/RAND_RR637.pdf, Accessed:Oct.06,2014.目前，薩拉非—吉哈德主義運(yùn)動(dòng)已呈現(xiàn)出“去中心化（decentralized）”的特征，似可分為四大“陣營(yíng)”：一是以扎瓦希里為首、位于巴基斯坦的“基地”核心部分；二是對(duì)“基地”核心宣誓效忠、分布在敘利亞、索馬里、也門(mén)和北非的“基地”分支機(jī)構(gòu)；三是諸多并不效忠“基地”，但宣稱(chēng)要建立酋長(zhǎng)國(guó)的薩拉非—吉哈德主義團(tuán)體；四是受以上三方啟發(fā)或影響的團(tuán)體和個(gè)人。④Seth G. Jones,“A Persistent Threat: The Evolution of al Qa’ida and Other Salafi Jihadists,”p.xi.從“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)及其行為模式和政治訴求看，它所折射出的恰恰是中東地區(qū)薩拉非—吉哈德主義團(tuán)體快速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

二、“伊斯蘭國(guó)”資金鏈分析

恐怖組織的資金募集能力與其組織規(guī)模和運(yùn)行情況密切相關(guān)，尤其在中東地區(qū)，恐怖組織的資金募集能力和全球運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)均比較成熟，以“基地”組織為例，本?拉登僅個(gè)人固定資產(chǎn)就涵蓋工廠(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、林地、礦山、工程集團(tuán)、公司股票、黃金鉆石、建筑房產(chǎn)、船只和車(chē)隊(duì)等產(chǎn)業(yè)①朱威烈：《中東反恐怖主義研究》，北京：時(shí)事出版社2010年版，第366頁(yè)。，足以對(duì)“基地”組織各項(xiàng)活動(dòng)提供資金支持?？植澜M織的資金來(lái)源主要包括宗教慈善、經(jīng)濟(jì)犯罪、金融手段、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等途徑，此外還會(huì)有部分個(gè)人和組織進(jìn)行捐贈(zèng)。（參見(jiàn)表2）

表2：恐怖組織資金來(lái)源途徑一覽表②朱威烈：《中東反恐怖主義研究》，第366頁(yè)，表格由作者整理而成。

同中東地區(qū)其他恐怖組織相比，“伊斯蘭國(guó)”的資金募集渠道既有相同之處，也有其自身特色，主要分為以下幾大來(lái)源：

第一，石油走私是“伊斯蘭國(guó)”最為主要和穩(wěn)定的資金來(lái)源。安理會(huì)2170號(hào)決議指出，與“伊斯蘭國(guó)”、“勝利陣線(xiàn)”以及與“基地”組織相關(guān)的個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)和實(shí)體所控制的油田與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的收入，支持恐怖組織的招募工作，并加強(qiáng)其實(shí)施恐怖襲擊的行動(dòng)能力。③《聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2170號(hào)決議》，2014年8月15日。據(jù)美國(guó)蘭德公司分析，目前“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞境內(nèi)擁有十余個(gè)油田和幾家精煉廠(chǎng)，僅該項(xiàng)收入每天可達(dá)到100萬(wàn)美元，甚至超過(guò)200萬(wàn)美元，直接通過(guò)中間商銷(xiāo)往敘利亞、伊拉克、土耳其甚至伊朗的石油市場(chǎng)。值得一提的是，“伊斯蘭國(guó)”保留了熟練的操作工，僅將領(lǐng)導(dǎo)替換成自己人①Howard J. Shatz,How ISIS Funds Its Reign of Terror,RAND Commentary,September 8,2014,see at:http://www.rand.org/blog/2014/09/how-isis-funds-its-reign-of-terror.html,Accessed: Oct. 08,2014.。因此對(duì)該組織而言，石油走私是其最為“駕輕就熟”的資金渠道，在其尚未與“基地”組織伊拉克分支決裂之時(shí)，就已經(jīng)能夠在很大程度上做到自給自足。大約在2005~2006年間，該組織的大部分資金都靠偷竊，外部捐贈(zèng)僅占5%左右，但在2006~2009年間，該組織的石油部門(mén)通過(guò)石油走私募集到了200萬(wàn)美金。②同前。

圖1：2013年10月至2014年9月北海布倫特原油價(jià)格走勢(shì)圖③參見(jiàn)：http://www.cnyes.com/futures/flashchart/BREN.html,2014-10-04。

由圖1可見(jiàn)，自2014年6月“伊斯蘭國(guó)”宣布占領(lǐng)摩蘇爾起，國(guó)際原油價(jià)格經(jīng)歷了巨大波動(dòng)，尤其在2014年7月到9月間跌幅近1%，可謂“伊斯蘭國(guó)”影響國(guó)際原油市場(chǎng)的直接證明。然而，比“伊斯蘭國(guó)”大肆進(jìn)行石油走私更為嚴(yán)峻的是，它對(duì)全球石油市場(chǎng)甚至是全球能源安全的潛在威脅。眼下“伊斯蘭國(guó)”已控制伊拉克境內(nèi)相當(dāng)比例的油田，它壓低油價(jià)“賤賣(mài)”的方式已造成全球油價(jià)下跌，損害了其他產(chǎn)油國(guó)的利益，擾亂了全球石油市場(chǎng)的秩序；看未來(lái)，石油正逐漸成為“伊斯蘭國(guó)”與各方博弈的籌碼之一，一旦停止開(kāi)采或停止供給勢(shì)必造成全球能源供給缺口，即使其他產(chǎn)油國(guó)能夠在一定程度上彌補(bǔ)這一缺口，但無(wú)法改變“伊斯蘭國(guó)”已經(jīng)成為全球能源安全隱患這一事實(shí)。與早年“基地”組織在沙特制造恐怖襲擊導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)上漲④朱威烈：《中東反恐怖主義研究》，第439頁(yè)。不同的是，目前“伊斯蘭國(guó)”正在構(gòu)成另一種形式的“石油恐怖主義”。

第二，較其他恐怖組織而言，綁架人質(zhì)獲取贖金是“伊斯蘭國(guó)”獨(dú)特的資金來(lái)源之一。綁架人質(zhì)、換取贖金較之恐怖襲擊、石油走私等渠道，具有“成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、收益高”的特征。一旦“伊斯蘭國(guó)”與對(duì)象國(guó)達(dá)成協(xié)議，獲得了贖金，那就不僅獲得了巨額資金，而且還變相地?cái)U(kuò)大了“伊斯蘭國(guó)”的影響，這對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”顯然“有利無(wú)害”。目前“伊斯蘭國(guó)”綁架人質(zhì)主要針對(duì)美、英、德、法等國(guó)，對(duì)外國(guó)公民在伊拉克、敘利亞境內(nèi)的人身安全造成了巨大影響（參見(jiàn)表3）。

表3：“伊斯蘭國(guó)”綁架人質(zhì)一覽表①環(huán)球網(wǎng)：《媒體揭秘美德日三國(guó)在敘利亞遭綁架人質(zhì)境遇》，2014-08-26，http://world.huanqiu.com/article/2014-08/5117454.html）、人民網(wǎng)：《人質(zhì)危機(jī)迫近奧巴馬進(jìn)退兩難》，2014-08-22，http://world1.people.com.cn/n/2014/0822/c157278-25515730.html）、鳳凰資訊：《美記者在敘被綁近兩年后獲釋》，2014-08-26，http://news.ifeng.com/a/20140826/41725496_0.shtml。表格根據(jù)上述網(wǎng)站內(nèi)容整理而得。

此外，“伊斯蘭國(guó)”組織還為外國(guó)人質(zhì)明碼標(biāo)價(jià)，亞美尼亞人質(zhì)價(jià)碼高達(dá)10萬(wàn)美元，美國(guó)記者被斬首前曾被要求1.32億美元贖金。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，法國(guó)已成為對(duì)“基地”組織“貢獻(xiàn)”最大的國(guó)家，在過(guò)去的5年間，一共支付了5810萬(wàn)美元贖金。緊隨其后的是卡塔爾和阿曼，都支付了1990萬(wàn)美元贖金，另外，瑞士、西班牙和奧地利三國(guó)也分別支付了1211萬(wàn)、1078萬(wàn)和315萬(wàn)美元。據(jù)專(zhuān)家分析，“伊斯蘭國(guó)”組織在綁架人質(zhì)、獲取贖金這方面，已在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“機(jī)制化”和“商業(yè)化”運(yùn)作。

第三，“伊斯蘭國(guó)”組織依靠地區(qū)大國(guó)和域外大國(guó)的資金援助。對(duì)此目前存在兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)。一派觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)從伊拉克撤軍后留下的“權(quán)力真空”和敘利亞危機(jī)爆發(fā)是“伊斯蘭國(guó)”得以迅速發(fā)展壯大的關(guān)鍵外因，尤其是為了加速顛覆阿薩德政權(quán)，部分地區(qū)大國(guó)和域外大國(guó)在敘利亞危機(jī)爆發(fā)初期對(duì)“伊斯蘭國(guó)”提供了一定的資金支持，使“伊斯蘭國(guó)”得以借此積累的大量實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步惡化地區(qū)安全形勢(shì)。德國(guó)美因茨大學(xué)阿拉伯世界研究中心負(fù)責(zé)人邁耶爾認(rèn)為，該組織的資金主要來(lái)自沙特、卡塔爾、科威特和阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家，但主要來(lái)自民間富人，而不是政府。①德國(guó)之聲：《誰(shuí)在為ISIS提供財(cái)政援助？》，http://www.dw.de/誰(shuí)在為isis提供財(cái)政援助/a-17721582，登陸時(shí)間2014年10月2日。另一派觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，“伊斯蘭國(guó)”繼承了其前身“基地”組織伊拉克分支的行事方式，在伊拉克、敘利亞境內(nèi)擁有獨(dú)立的資金來(lái)源，無(wú)需依靠大國(guó)支持。“伊斯蘭國(guó)”有著嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)蘭德公司對(duì)來(lái)自美國(guó)五角大樓的約200份資金報(bào)告的分析，“伊斯蘭國(guó)”的資金體系基本依靠本地收入，每一個(gè)下層單位（cells）會(huì)向其上級(jí)繳納20%的收入②Scott Lucas,Iraq Analysis: “Who Funds the Islamic State of Iraq?” — The Surprise Answer,”http://eaworldview.com/2014/06/iraq-analysis-funds-islamic-state-iraq-surprise-answer/,Last Updated: July 5,2014; Accessed: Oct. 8,2014.，目前僅石油走私、綁架人質(zhì)、搶劫銀行的資金來(lái)源已經(jīng)足夠支持“伊斯蘭國(guó)”開(kāi)展各類(lèi)恐怖襲擊。

2013年，“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克的各類(lèi)恐怖襲擊達(dá) 7681起之多。③Alex Bilger,“ISIS Annual Reports Reveal A Metrics-Driven Military Command,” Backgrounder,May 22,2014,p.4,http://www.understandingwar.org/sites/default/files/ISWBackgrounder_ISIS_Annual_Reports_0.p df,Accessed: Oct. 05,2014.從2012~2013年“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克進(jìn)行暴恐襲擊的地區(qū)分布看（見(jiàn)圖2），與敘利亞接壤的尼尼微省受襲次數(shù)最多，此外，從圖2柱狀圖對(duì)比也可以大致看出，較之2012年，2013年“伊斯蘭國(guó)”已逐步顯現(xiàn)出從敘伊邊境向伊拉克全境擴(kuò)散的發(fā)展趨勢(shì)。

圖2：伊拉克各省遭“伊斯蘭國(guó)”恐怖襲擊比例圖（2012~2013）①Alex Bilger,“ISIS Annual Reports Reveal A Metrics-Driven Military Command,” p.2.

此外，根據(jù)“伊斯蘭國(guó)”2012年和2013年年報(bào)，該組織開(kāi)展的襲擊方式共計(jì)18種，其中包括暗殺、武裝攻擊、轟炸和制作簡(jiǎn)易爆炸裝置等。通過(guò)表3可知，“伊斯蘭國(guó)”在過(guò)去的兩年內(nèi)中采用簡(jiǎn)易爆炸裝置（IEDS）進(jìn)行恐怖襲擊的次數(shù)最多，2012年共計(jì)2764件，2013年增至4465件，其次是暗殺，2012年為585起，2013年為1083起，數(shù)量上兩者幾乎實(shí)現(xiàn)了翻倍（參見(jiàn)表4）。

表4：“伊斯蘭國(guó)”恐怖行動(dòng)分類(lèi)及數(shù)量一覽表（2012~2013年，單位：次）②Ibid,p.10.

車(chē)載簡(jiǎn)易爆炸裝置 69 25136 27 48 125 44 38 33 23 68 47 32 26摩托車(chē)載簡(jiǎn)易爆炸裝置2 1 2 0 0 1 4 2 7 4 6 4 1 2簡(jiǎn)易爆炸裝置 136 789501672318 370 411 555 450 617 352 931147242有針對(duì)性的攻擊 0 51 4 393 3 92 0 103 0 156 8 217 1 35設(shè)立檢查站 0 0 0 4 0 3 0 7 0 7 1 4 0 5

“伊斯蘭國(guó)”完整的資金循環(huán)除了“資金來(lái)源”和“資金流向”兩個(gè)顯性環(huán)節(jié)外，還有一個(gè)“投射影響”隱形環(huán)節(jié)（參見(jiàn)圖3）。

圖3：“伊斯蘭國(guó)”資金循環(huán)邏輯圖

與傳統(tǒng)恐怖組織相比，“伊斯蘭國(guó)”最擅長(zhǎng)的是它對(duì)媒體工具的熟練掌控，它不僅利用Youtube、推特、臉書(shū)等西方常用社交媒體工具進(jìn)行“輿論戰(zhàn)”，還利用自己建立的電臺(tái)、雜志等傳統(tǒng)媒體工具，實(shí)時(shí)播報(bào)最新戰(zhàn)況，全方位、立體式地向外投射影響力，以形成“恐怖效應(yīng)”，使越來(lái)越多的個(gè)人、組織愿意直接或間接地協(xié)助“伊斯蘭國(guó)”獲取更多的資金，從而形成完整的資金循環(huán)，使“伊斯蘭國(guó)”能夠較快地發(fā)展至如今的規(guī)模。

三、“伊斯蘭國(guó)”對(duì)中國(guó)的影響評(píng)估與相關(guān)思考

（一）新動(dòng)向：“伊斯蘭國(guó)”與中國(guó)國(guó)家安全

“伊斯蘭國(guó)”的迅速發(fā)展對(duì)世界各國(guó)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，中國(guó)也不例外。當(dāng)前中國(guó)特別需要警惕以下兩大新動(dòng)向：一是“東突”勢(shì)力已與“伊斯蘭國(guó)”實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的合流，這一趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全至關(guān)重要。目前“東突”恐怖組織主要包括“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”、“東突厥斯坦解放組織”、“世界維吾爾青年代表大會(huì)”及“東突厥斯坦新聞信息中心”等，這些組織均有深厚的國(guó)際背景，絕大多數(shù)都得到“基地”組織的直接支持。二是積有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的暴恐分子一旦“回流”，將直接威脅中國(guó)的國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定。外交部長(zhǎng)王毅在參加聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐峰會(huì)時(shí)指出：“中東地區(qū)沖突像磁石一樣，吸引著世界各地的恐怖和極端分子前往參戰(zhàn)。他們一旦‘回流’，將對(duì)各國(guó)、地區(qū)乃至國(guó)際安全與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”①外交部：“共同應(yīng)對(duì)恐怖主義新威脅——在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐峰會(huì)上的發(fā)言”，2014-09-25，參見(jiàn)http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjb_602314/wjbz_602318/zyjhs/t1194518.shtml。

在中國(guó)逐步推進(jìn)“絲路戰(zhàn)略”的背景下不難發(fā)現(xiàn)，陸上與海上絲綢之路即是經(jīng)濟(jì)之路、人文之路，更是安全之路，絲路沿線(xiàn)國(guó)家的安全形勢(shì)對(duì)中國(guó)國(guó)家安全影響深遠(yuǎn)。具體而言，在陸上絲路沿線(xiàn)地區(qū)，“三股勢(shì)力”、“基地”組織、塔利班等極端組織發(fā)動(dòng)的暴恐事件不斷發(fā)生；在海上絲路沿線(xiàn)地區(qū)，也存在由民族矛盾、宗教紛爭(zhēng)派生出的暴力沖突，“基地”組織分支機(jī)構(gòu)在東南亞一帶的活動(dòng)日漸活躍②馬麗蓉：《“絲路戰(zhàn)略”開(kāi)辟人文外交新空間》，載《環(huán)球》，2014年第2期。，因此對(duì)于“絲路戰(zhàn)略”，維護(hù)沿線(xiàn)地區(qū)的局勢(shì)穩(wěn)定和國(guó)家安全同開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、人文交流一樣重要。

（二）新挑戰(zhàn)：“伊斯蘭國(guó)”與中國(guó)海外利益

若干國(guó)家的政治動(dòng)蕩和跨國(guó)界的民族、宗教、教派沖突，將對(duì)未來(lái)全球秩序和大國(guó)關(guān)系造成嚴(yán)重沖擊，也必將對(duì)中國(guó)在該地區(qū)迅速拓展的經(jīng)濟(jì)利益和政治影響造成嚴(yán)重沖擊。③王緝思：《“西進(jìn)”，中國(guó)地緣戰(zhàn)略的再平衡》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2012-10-17?！耙了固m國(guó)”的快速發(fā)展既對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了威脅，也向中國(guó)的海外利益提出新的挑戰(zhàn)。表5顯示，“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施的暴恐襲擊直接損害了中國(guó)企業(yè)與中國(guó)公民的安全利益和經(jīng)濟(jì)利益。多年來(lái)，伴隨中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，中國(guó)的海外利益得到了越來(lái)越多的關(guān)注與重視。2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間的撤僑行動(dòng)使中國(guó)政府和企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、確保中國(guó)的海外利益方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，因此今年面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的迅速擴(kuò)張，中國(guó)駐伊拉克使館在第一時(shí)間就發(fā)布了安全提示，詳細(xì)告知高危區(qū)域，并且協(xié)助中國(guó)在伊公民及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)，這一事實(shí)在一定程度上說(shuō)明，針對(duì)突發(fā)事件，中國(guó)已在駐外使領(lǐng)館、企業(yè)和公民三者間形成了卓有成效的應(yīng)急機(jī)制。

表5：中國(guó)海外利益分類(lèi)一覽表①孫霞：《中國(guó)海外利益的政治風(fēng)險(xiǎn)與僑務(wù)公共外交》，載《華僑華人歷史研究》，2012年第2期。

（三）新使命：全球治理中的“中國(guó)聲音”

結(jié)合“絲路戰(zhàn)略”現(xiàn)實(shí)，在海陸兩條絲路的沿線(xiàn)地區(qū)，由全球能源貯備與需求的中心帶、全球分離主義集中帶、伊斯蘭恐怖主義集結(jié)帶等所引起的安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻②馬麗蓉：《絲路學(xué)研究——基于中國(guó)人文外交的闡釋框架》，北京：時(shí)速出版社2014年版，第6頁(yè)。，“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)及其對(duì)地區(qū)局勢(shì)的巨大影響進(jìn)一步證明，與傳統(tǒng)安全問(wèn)題相比，當(dāng)前非傳統(tǒng)安全更具重要性和緊迫性，也更需要沿線(xiàn)各國(guó)更為積極主動(dòng)地參與到全球治理之中。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，參與全球治理是承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的重要途徑之一。2014年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在亞信峰會(huì)期間提出了共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的“亞洲安全觀(guān)”，既要求強(qiáng)化絲路語(yǔ)境中傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全合作的共識(shí)③同上，第43頁(yè)。，也嘗試在安全領(lǐng)域中提出全球治理的“中國(guó)方案”，發(fā)出“中國(guó)聲音”。

目前對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”的治理，中國(guó)提出了“四點(diǎn)方案”，即：加大信息收集與分享，建立反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)和信息交流平臺(tái)，分享情報(bào)資源，強(qiáng)化情報(bào)分析；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐，堅(jiān)決封堵利用社交媒介傳播極端思想特別是發(fā)布暴恐音視頻的渠道；切斷流動(dòng)和融資渠道，加強(qiáng)邊境管控，阻斷恐怖融資；繼續(xù)推進(jìn)“去極端化”，在保護(hù)正常宗教活動(dòng)的前提下依法打擊、取締散布和傳播極端思想的場(chǎng)所和人員。①王毅：《共同應(yīng)對(duì)恐怖主義新威脅——在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐峰會(huì)上的發(fā)言》，2014-09-25日，外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjb_602314/wjbz_602318/zyjhs/t1194518.shtml。結(jié)合陸海絲路沿線(xiàn)安全局勢(shì)，培育“反恐共識(shí)”，增強(qiáng)安全合作等，無(wú)疑將成為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)“絲路戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要突破口。

由于“伊斯蘭國(guó)”的暴恐活動(dòng)仍在繼續(xù)，該組織與地區(qū)安全局勢(shì)的發(fā)展前景因此仍存在多種可能。但是通過(guò)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”資金鏈的分析，可以為該組織得以迅速發(fā)展的原因做出較為客觀(guān)的解釋?zhuān)渲匾饬x是，在中國(guó)試圖進(jìn)一步推進(jìn)“絲路戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)背景下，“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)雖對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全和海外利益構(gòu)成了挑戰(zhàn)，但也為中國(guó)加強(qiáng)與絲路沿線(xiàn)國(guó)家的安全合作夯實(shí)了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更為中國(guó)參與全球治理、展現(xiàn)“中國(guó)智慧”，創(chuàng)造了新的機(jī)遇和平臺(tái)。