■ 張定國

隨著社會經濟的迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)對石油化工產品的需求不斷增加，通過港口過駁、裝卸、存儲、中轉的石油液體化工產品的品種不斷更新、種類不斷增加、吞吐量逐年攀升。以寧波港為例，2013年吞吐量達857萬t。由于石油液體化工產品普遍具有易揮發(fā)、易燃、易爆、有毒等特點，加上儲存容器隨著使用年限的增加而發(fā)生質的變化，個別設計、工藝缺陷等隱性問題呈現(xiàn)，儲罐安全附件失效，以及人為操作失誤和自然等因素，致使存儲容器火災危險性增大，這對港口液化倉儲（運）企業(yè)的消防安全工作提出了更高的要求。

一、液化倉儲企業(yè)消防安全管理過程中存在的問題及成因

（一）思想上產生麻痹。

寧波金海菱液化儲運有限公司地處寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)化工區(qū)域老區(qū)，始建于1993年11月1日，占地建筑面積11 000 m2，南鄰甬江、東鄰越洋罐區(qū)和海港罐區(qū)、西鄰中化建罐區(qū)，區(qū)域內建有立式拱頂儲罐11個，用防火堤分割為2個罐區(qū)，總容量19 750 m3，主要裝卸、儲存、中轉苯、醇、酮、醚、酸、酯等6大類24種化工產品，年吞吐量約為20萬 t。一旦發(fā)生事故，危害可想而知。多年來，該公司在“四個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一生產調度、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一應急救援、統(tǒng)一信息監(jiān)控）管理下，嚴格執(zhí)行區(qū)域裝卸、儲存、運輸、施工、交接、管理、巡查等方面的安全管理制度、操作規(guī)程和安全行為標準，做到“安全自查、隱患自除、責任自負”，確保了消防安全。但由于區(qū)域內20多年消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，個別員工思想上產生了麻痹，在具體工作、生產、操作過程中，表現(xiàn)為因怕麻煩而忽視消防安全制度，用習慣取代消防安全操作規(guī)程，如在裝卸船作業(yè)、裝車作業(yè)前，為了求速度而沒有將輸送管線的法蘭緊密連接；罐區(qū)沒有作業(yè)時，值班人員只是應付巡查制度；裝卸作業(yè)過程中，認為不會出什么問題，擅自離崗、脫崗；消防設施設備檢修保養(yǎng)不及時；泵房、管線連接處出現(xiàn)物料的跑、冒、滴、漏時，視而不見；船與岸、罐與車裝卸過程的卸接失聯(lián)等，這些不安全苗頭和做法雖是個別現(xiàn)象，卻給消防安全帶來潛在的威脅。

（二）設備設施的老化。

1．儲存液化產品的罐體、安全附件和輸送、裝卸設施設備，隨使用年數(shù)的增長而發(fā)生質的變化。

2．液化產品本身對儲存罐體具有一定的腐蝕性，加上帶有咸質的海水對罐體影響，罐體因生銹、維修使厚度變薄，導致罐體的承壓變小。

3．儲罐的壓力表、液位計、溫度計、安全閥、排污管、放氣口等安全附件，因耐壓強度低而發(fā)生破裂，或因維護不及時而失去其作用，容易造成儲罐超裝、超壓或泄漏。

4．安全附件與罐體的連接部位結合不嚴、焊縫質量差、閥門法蘭的密封墊片老化等，容易造成液化產品跑、冒、滴、漏。

5．靜電跨接電線、防雷防靜電裝置的接點脫焊、生銹、斷裂，導致電流不通、電阻發(fā)生變化，造成靜電聚積和裝置失效。

（三）一些設施設備隱性問題呈現(xiàn)。

如生產工藝上存在儲罐與管道連接處剛好在保溫層內，長期未能維護保養(yǎng)，日常檢查難以被發(fā)現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)往往從外表上是看不到的。這些設施設備隱性問題，嚴重威脅著液化倉儲企業(yè)的消防安全，需要在今后一個時期里，會同技術、消防部門一起來會診、一起來研判、一起來治理和消除。

二、液化倉儲企業(yè)消防安全管理思考

加強液化倉儲企業(yè)的消防安全管理，就是將涉及消防安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度等督促落實到管理、生產、操作的各個生產環(huán)節(jié)，確保企業(yè)的生產和建設在安全的消防環(huán)境下健康發(fā)展。

（一）劃出一條不可逾越的消防安全“紅線”。

由于在一個時期里，個性化的自由發(fā)展，致使社會規(guī)范不被重視，體現(xiàn)在企業(yè)管理過程中，存在個別員工藐視法律、脫離制度、我行我素、違章指揮、冒險操作等行為，最后引發(fā)各類消防安全事故，事故慘重、教訓深刻。時下，消防安全事故的追責提醒我們，在強化社會規(guī)范、約束個性化自由發(fā)展的大環(huán)境里，作為企業(yè)自身，如何在企業(yè)內部劃出一條讓每一個員工在思想上、行為上不可逾越的消防安全“紅線”，以強化企業(yè)自身的管理、規(guī)范企業(yè)員工的行為準則，保證崗位消防安全責任制層層落實，確保企業(yè)的安全生產，顯得十分重要。

1．“紅線”確定的前提。消防安全工作是以消防法律、法規(guī)、標準、規(guī)范為前提的，因此，這條消防安全工作的“紅線”同樣必須以消防法律法規(guī)為依據(jù)，以嚴格執(zhí)行消防安全規(guī)范標準、自覺遵循消防安全操作規(guī)程、自覺履行崗位消防安全責任制為前提。

2．“紅線”確定的原則。在建立完善企業(yè)內部崗位消防安全責任制、各項管理制度和消防安全操作規(guī)程的基礎上，貫穿管理、生產、裝卸、操作、交接、維護等各環(huán)節(jié)，起到綱領性作用，以警示嚴禁或不得違反消防法律法規(guī)、消防安全制度規(guī)范和標準，并以企業(yè)內部的獎罰機制這一杠桿為保證。

3．“紅線”確定的內容。為促使企業(yè)職員工認真履行崗位消防安全責任制、自覺遵守消防安全制度、嚴格執(zhí)行消防安全標準、遵循消防安全操作規(guī)程，確保企業(yè)消防安全，建立、堅持劃定嚴禁不履行崗位職責、嚴禁違規(guī)違章操作、嚴禁作業(yè)時離脫崗、落實設施設備會保養(yǎng)、會應急處置和會逃生，即“三個嚴禁、一個落實、兩個會”的消防安全工作“312紅線”，無論是企業(yè)管理者、經營者，還是一線的操作者，一旦逾越，就必須受到企業(yè)懲罰，以此來帶動各項制度的落實。同時，對企業(yè)消防工作有貢獻的員工，給予一定的物質獎勵和精神鼓勵。

4．“312紅線”內容的界定。消防安全工作的“312紅線”內容的界定應以消防法律、法規(guī)、規(guī)范、標準為準繩，以消防安全操作規(guī)程、制度為基礎，結合液化倉儲企業(yè)自身的特點，具有前瞻性和可操作性。從內容界定的對象來區(qū)分，突出人、事、物三個方面，明確什么是應該做的、怎么做，什么是不應該做的、如何避免，從而使制定在本子里、掛在墻上的制度、規(guī)定、程序，運行到實際的具體管理、生產、工作上。

（二）強化監(jiān)督管理，及時消除各類消防隱患。

消防安全制度、規(guī)范、操作規(guī)程的執(zhí)行，一靠執(zhí)行者的自我約束，二靠管理者的監(jiān)督管理，兩者相互作用、相互促進、相互彌補、相輔相成。

1．企業(yè)領導對消防安全工作的重視。作為企業(yè)消防安全工作的責任人，只有在思想上重視、行動上支持，才能使企業(yè)消防安全工作的管理人在落實各項企業(yè)消防工作過程中，得到人力、物力、財力、資力投入和幫助，各項消防安全措施得以貫徹落實。

2．堅持巡查、監(jiān)督制度。作為消防安全重點單位、高危企業(yè)，在日常管理過程中，必須堅持消防安全檢查、巡查、監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類消防安全隱患；對一時難以整改的、查找不到原因的，及時向消防機構和上級管理部門報告，以獲得在技術、工藝、手段上的支撐；對專業(yè)性、工藝性較強的，必要時可以外出考察、學習同行的先進經驗和做法為我所用。

3．落實獎罰機制。以消防安全工作“312紅線”為不可逾越的基準線，充分發(fā)揮獎罰的杠桿作用，以嚴肅處理不履職、不負責、違章違規(guī)、盲目指揮等消防不安全行為，積極鼓勵敢于制止違章違規(guī)、敢于阻止盲目指揮、認真履職，對企業(yè)消防安全工作有貢獻的員工，將企業(yè)的消防安全與個人的職業(yè)機遇、經濟利益真正地掛起鉤來，激發(fā)企業(yè)員工的企業(yè)主人翁責任感，營造“企安我安、企富我富、企榮我榮”的企業(yè)文化。

（三）強化宣傳教育培訓。

消防安全工作涉及生產、工作、操作、管理各個方面，如何強化宣傳、教育，從而來提高液化倉儲企業(yè)全體員工的消防安全意識，掌握并運用消防安全知識指導具體的工作實踐，筆者認為：

1．落實計劃。全面、系統(tǒng)摸底本企業(yè)全體員工的文化素質和掌握消防安全知識程度，根據(jù)消防安全的目標管理要求，制定宣傳教育培訓計劃，建立并落實相應制度，保證計劃的完滿完成。

2．因崗施教。根據(jù)企業(yè)管理、生產、技術、操作等不同崗位，實施不同的教學內容，如管理部門應當在消防安全工作中明白管什么、怎么管、為什么，生產技術部門在生產過程、技術支撐過程應當在消防安全工作中明白注意什么、如何注意、為什么，操作者知道液化產品性能、倉儲特點、裝卸輸送要求，從而使生產操作、安全管理、維護保養(yǎng)在具體工作實際中有機結合。

3．結合案例。案例教育的關鍵在于分析事故成因、對照查找不足、吸取事故教訓、警示引以為戒，是一種讓受教育者最直接、最感觀和最能說明授課人意圖的教育方式，是一種用別人的教訓來積累自己經驗的“免費午餐”，以不斷增強全體職員工做好企業(yè)消防安全工作的使命感、責任感、榮譽感。

4．方式多樣。一個液化倉儲企業(yè)的主要任務當然是以安全為保證，確保生產以獲得利潤，但放棄生產來開展消防安全宣傳教育培訓這種厚此薄彼的做法顯然是不現(xiàn)實的。筆者認為，可以采用專門組織與業(yè)余自學、專家授課與自我組織、外出考察與內部調研、知識競賽與崗位比武相結合的辦法，開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育培訓，做到理論聯(lián)系實踐、知識指導工作、工作積累經驗、經驗提高水平，從而來克服生產與學習、生產與安全之間的矛盾，實現(xiàn)效益與安全雙贏。

三、液化倉儲企業(yè)的應急管理

消防工作要貫徹“預防為主、防消結合”的方針，“防”和“消”是消防工作的兩個基本手段。由于液化產品具有的特性、儲存容器設備、人的操作和自然等因素，致使存儲容器火災危險性增大，作為液化產品倉儲企業(yè)，在充分做好消防安全預防工作的同時，還應當積極探索并加強應急管理，做到未雨綢繆、備而不用。

（一）制訂應急預案。

作為液化倉儲企業(yè)，根據(jù)法律賦予的職責，應當根據(jù)現(xiàn)有的消防設施設備、人員力量、環(huán)境道路、生產工藝特點、周邊企業(yè)情況，在消防機構專家指導下，制訂和完善應對各類突發(fā)事故的應急、疏散預案，包括泄漏、火災、逃生等。

（二）掌握預案程序。

要利用消防安全宣傳教育培訓之機，適時組織本企業(yè)員工開展應急預案的學習，以明白預案的目的、意圖，了解、掌握預案的運作程序和要求，并根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)模大小，明確企業(yè)各部門、各崗位的職責，做到任務到人。

（三）組織預案演練。

為提高本企業(yè)員工應急處置能力和逃生技能，要有計劃地適時組織預案的演練，演練前先組織學習預案相關內容，讓參演人員重溫預演目的、意圖、任務和要求，演練要做到逼真、不走過場。在演練過程中，邀請消防機構專家到現(xiàn)場來指導、點評，進一步完善預案，提高全體員工應急處置能力和逃生技能。