魏傳學(xué)

摘要：根據(jù)中石化油田企業(yè)單位的實(shí)際情況，增強(qiáng)企業(yè)職工的反恐意識(shí)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力，油田企事業(yè)單位職工的反恐應(yīng)急能力還有待于加強(qiáng)，單位各部門重視不夠，培訓(xùn)過(guò)于形式化。需要落實(shí)解決辦法，提高對(duì)反恐的重視程度，從領(lǐng)導(dǎo)開始加強(qiáng)意識(shí)，組織反恐應(yīng)急教育，增強(qiáng)愛國(guó)思想做好群眾工作，落實(shí)防范措施，嚴(yán)格職工反恐應(yīng)急能力培訓(xùn)，理論結(jié)合實(shí)際。

關(guān)鍵詞：中石化油田企業(yè)單位；企事業(yè)職工；反恐應(yīng)急能力

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198（2014）10—0098—01

1企事業(yè)單位反恐應(yīng)急的意義

我國(guó)現(xiàn)在處于一個(gè)太平盛世的年代，我國(guó)的安全和穩(wěn)定是很多國(guó)家所不能比擬的，雖然我國(guó)的新疆和西藏也會(huì)有一些“東突”分裂主義，造成一些恐怖事件，但是在我國(guó)政府的嚴(yán)厲打擊下，把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到了最低。在我國(guó)國(guó)內(nèi)是絕對(duì)打壓恐怖主義的存在，穩(wěn)定的政權(quán)和可靠的軍隊(duì)造就了我國(guó)民眾安全和平的生活，可是國(guó)民的反恐意識(shí)和應(yīng)急能力也是需要加強(qiáng)的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到中流砥柱作用的國(guó)有企業(yè)，也開始向國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展，尤其是我國(guó)的石油業(yè)。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，需要出國(guó)工作的企業(yè)員工就越來(lái)越多。石油是一種不可再生的稀有資源，除了我國(guó)國(guó)內(nèi)石油資源的開采和提煉，許多擁有豐富石油、天然氣等資源的東盟國(guó)家也選擇跟我們合作，利用我們的先進(jìn)開采技術(shù)共同贏利。在這個(gè)大背景下，油田企業(yè)職工出國(guó)工作也就是必行之舉。但是在那些東盟國(guó)家工作，安全是首要問(wèn)題，東盟有的國(guó)家政權(quán)并不穩(wěn)定，會(huì)出現(xiàn)一些反政府的武裝組織，與當(dāng)?shù)卣能婈?duì)發(fā)生沖突；有的國(guó)家還會(huì)出現(xiàn)恐怖組織的武裝沖突，傷及無(wú)辜。在這種不穩(wěn)定因素眾多的環(huán)境下工作，出國(guó)工作的油田企業(yè)職工，就需要加強(qiáng)反恐意識(shí)和學(xué)會(huì)一些應(yīng)急自保的能力。

2中石化油田企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)

通過(guò)對(duì)有過(guò)出國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)的油田企業(yè)職工做調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在調(diào)查人群中，79%的被調(diào)查者認(rèn)為，增強(qiáng)油田企業(yè)職工反恐意識(shí)并且學(xué)習(xí)應(yīng)急自保能力很重要，15%的被調(diào)查者認(rèn)為一般，只有6%的被調(diào)查者反應(yīng)不需要增強(qiáng)反恐意識(shí)和應(yīng)急自保能力，由此可以看出大部分被調(diào)查者認(rèn)為油田企業(yè)職工需要增強(qiáng)反恐意識(shí)，并且學(xué)習(xí)一些應(yīng)急的自保能力。在這些被調(diào)查者中37%的人，在他們出國(guó)工作的經(jīng)歷中有遇到過(guò)當(dāng)?shù)氐奈溲b沖突，并且有人員傷亡，這些傷亡人員大部分是因?yàn)樾睦硭刭|(zhì)欠缺，遇事不冷靜而造成的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些有過(guò)出國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)的油田企業(yè)職工在出國(guó)工作前都有受到過(guò)出國(guó)前的專業(yè)培訓(xùn)，這些培訓(xùn)中就包括反恐反綁的應(yīng)急能力培訓(xùn)。但是調(diào)查結(jié)果顯示，出國(guó)前的反恐反綁應(yīng)急能力的培訓(xùn)有一定的作用，但比較注重形式，對(duì)于心理素質(zhì)和一些內(nèi)在的培訓(xùn)還是有待加強(qiáng)。

除了對(duì)有過(guò)出國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)的油田企業(yè)職工做調(diào)查，也對(duì)正在培訓(xùn)為出國(guó)工作做準(zhǔn)備的職工做了調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為增強(qiáng)反恐反綁應(yīng)急自保能力非常重要的占被調(diào)查者的45%，認(rèn)為一般的占被調(diào)查者的36%，認(rèn)為完全不重要的占19%，由此可以看出接受出國(guó)前培訓(xùn)的油田企業(yè)職工，對(duì)于反恐反綁應(yīng)急自保能力的培訓(xùn)并不是很重視。

3中石化油田企業(yè)對(duì)反恐應(yīng)急的現(xiàn)狀

3.1國(guó)內(nèi)中石化企業(yè)職工對(duì)反恐應(yīng)急的模糊性

國(guó)內(nèi)企業(yè)職工生活環(huán)境安逸，工作環(huán)境和諧，很少會(huì)考慮到一些可能出現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)，對(duì)于單位組織的反恐應(yīng)急培訓(xùn)并不是很重視，對(duì)其培訓(xùn)概念也很模糊?？植婪肿又圃斓目植阑顒?dòng)會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定、危及人的生命與財(cái)產(chǎn)安全，所有這一切形式的活動(dòng)事件通稱為“恐怖事件”或“恐怖襲擊”。許多人難以將單位內(nèi)部發(fā)生的綁架、縱火、投毒等行為與社會(huì)上的恐怖分子實(shí)施的恐怖活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，難以等同齊觀，具有一定的模糊性。

3.2出國(guó)外派的企業(yè)職工對(duì)恐怖事件存在僥幸心理

國(guó)外的恐怖犯罪活動(dòng)具有組織性以及隱蔽性?？植婪肿訉?shí)施的恐怖活動(dòng)多是出人意料，突發(fā)事件，令人防不勝防，恐怖分子的自我保護(hù)性較強(qiáng)，反偵查能力敏銳，隱蔽性較嚴(yán)密，很難發(fā)現(xiàn)。外派的職工大多存有僥幸心理，認(rèn)為在國(guó)外遇到恐怖事件的概率極小，會(huì)受到當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)；許多人反恐意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為恐怖活動(dòng)不會(huì)發(fā)生在自己外派的工作環(huán)境，談恐怖純粹是杞人憂天，癡人說(shuō)夢(mèng)。這種想法是大部分人的心理，直接導(dǎo)致對(duì)恐怖事件的僥幸。

3.3中石化油田企業(yè)對(duì)反恐應(yīng)急能力培訓(xùn)重視不夠

中石化油田企事業(yè)單位對(duì)職工的反恐應(yīng)急能力沒(méi)有高度重視，職工對(duì)恐怖活動(dòng)的危害性和不良影響認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制、預(yù)案和應(yīng)急措施，大多只是空喊反恐口號(hào)，不落實(shí)行動(dòng)，就算企業(yè)組織相應(yīng)的培訓(xùn)，大多也都是走個(gè)形式和過(guò)場(chǎng)。大部分職工認(rèn)為恐怖事件離自己很遙遠(yuǎn)，只有出國(guó)外派，才需要培訓(xùn)。出現(xiàn)了“昆明事件”后，大部分人才開始重視自己的反恐應(yīng)急能力，恐怖分子無(wú)孔不入，恐怖事件的突發(fā)性和不確定性，都需要我們加強(qiáng)自身的反恐應(yīng)急能力。

所以，企事業(yè)單位要根據(jù)恐怖活動(dòng)的形式和特點(diǎn)。結(jié)合本單位的具體實(shí)際情況，加強(qiáng)管理，建立健全反恐組織機(jī)構(gòu)，建立良性反恐機(jī)制，落實(shí)反恐應(yīng)急措施，加強(qiáng)宣傳教育和反恐演練，切實(shí)做好反恐工作，確保企業(yè)安全發(fā)展。

4中石化油田企業(yè)加強(qiáng)職工反恐應(yīng)急能力的措施

中石化油田企業(yè)單位，特別是單位的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到反恐工作的重要性和必要性.要加強(qiáng)企業(yè)職工的反恐應(yīng)急意識(shí)，真正把反恐應(yīng)急培訓(xùn)落實(shí)到職工日常學(xué)習(xí)工作中。

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，深刻思想覺悟。認(rèn)識(shí)不提高，思想不重視，人再多、措施再嚴(yán)密，也無(wú)濟(jì)于事。提高思想認(rèn)識(shí)要從上層建筑開始，即單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想政治的高度來(lái)加強(qiáng)職工的反恐意識(shí)，把提高職工的應(yīng)急能力列入日常工作議事日程，建立系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，單位的黨政一把手擔(dān)任反恐工作要職.負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)全責(zé)，副手主抓具體職工反恐應(yīng)急能力培訓(xùn)安排和部署，所屬基層單位要全員參與，形成黨、政、工、青、武裝、保衛(wèi)等部門齊抓共管的局面，這樣才能整合力量、優(yōu)化資源、形成合力，確保職工反恐應(yīng)急能力的提高。

（2）組織反恐應(yīng)急教育，增強(qiáng)愛國(guó)思想。中石化油田企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)員工的日常思想教育。重點(diǎn)是加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義教育。特別是要通過(guò)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)30年發(fā)展成就等方面的影片、書籍、報(bào)刊雜志等來(lái)教育員工“愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義”；要通過(guò)多年來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)和生活水平總體提高的現(xiàn)實(shí)來(lái)教育員工要“愛企、愛家、愛自己”。同時(shí)，要通過(guò)內(nèi)部廣播、電視、內(nèi)部報(bào)刊等媒介向員工宣傳教育，提高員工們的整體思想素質(zhì)。

（3）做好群眾工作，落實(shí)防范措施。中石化油田企業(yè)的工作中有矛盾是正常的。但解決處理矛盾的方法正確與否是關(guān)鍵。在企事業(yè)中，矛盾主要集中在信訪工作上，大都是因利益原因產(chǎn)生個(gè)人和集體上訪，又因解決方法不當(dāng)或態(tài)度不端正及政策運(yùn)用不恰當(dāng)或制定政策考慮不周等原因，造成打、砸、搶等暴力沖突事件，使事態(tài)嚴(yán)重。因此，各單位要高度重視信訪穩(wěn)定工作，做好身邊的防范工作，杜絕單位內(nèi)部出現(xiàn)突發(fā)事件。解決問(wèn)題要堅(jiān)持走群眾路線，深入基層，了解員工的困難，處處關(guān)心員工的冷暖，讓員工感受到黨組織的關(guān)懷、企業(yè)的關(guān)心及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛。

（4）嚴(yán)格職工反恐應(yīng)急能力培訓(xùn)，理論結(jié)合實(shí)際。中石化油田企業(yè)為職工安排的反恐應(yīng)急能力培訓(xùn)，大多面向要出國(guó)外派工作的職工。因?yàn)?，?guó)外的國(guó)情與國(guó)內(nèi)不一樣，需要提前做好防范措施，保障外派職工的人身安全。但是培訓(xùn)的力度和專業(yè)程度都比較欠缺，大多注重形式。需要職工先學(xué)習(xí)理論，在根據(jù)教官給出的實(shí)戰(zhàn)背景，結(jié)合理論做出快速反應(yīng)，切實(shí)提高自身的反恐應(yīng)急能力。對(duì)于培訓(xùn)人員的專業(yè)性和培訓(xùn)場(chǎng)地的規(guī)格都要有嚴(yán)格要求；除了出國(guó)外派的職工，對(duì)于國(guó)內(nèi)工作的職工也需要加強(qiáng)對(duì)反恐應(yīng)急能力的培訓(xùn)，防止再次出現(xiàn)“昆明事件”。需要油田各單位合理安排職工反恐應(yīng)急培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)反恐理論，增強(qiáng)反恐意識(shí)，遇到突發(fā)事件能沉著冷靜應(yīng)對(duì)。