劉會瑩 王 麗

（國營尉氏縣林場，河南 開封 475500）

環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林營造中出現(xiàn)的問題與對策

劉會瑩 王 麗

（國營尉氏縣林場，河南 開封 475500）

本文主要闡述了環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林的地位和作用，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展的不同狀況和在環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林營造過程當(dāng)中常見的問題進(jìn)行了分析，同時提出了相應(yīng)對策和措施。

環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林；問題與對策；產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)鏈；技術(shù)保障

1 環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用

1.1 經(jīng)濟(jì)林的概念。我國《森林法》把森林分成了五類：用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林、特種用途林。經(jīng)濟(jì)林的定義可分為廣義和狹義兩種。從廣義上講：經(jīng)濟(jì)林以生產(chǎn)木材或者以林產(chǎn)品為獲得直接經(jīng)濟(jì)效益為目的的森林。從狹義上講：經(jīng)濟(jì)林是指將樹木的嫩芽、樹葉、樹皮、樹枝、樹汁、花蕾、果實、種子等，加工成以油料、干鮮果品、工業(yè)原料、藥材及其他副特產(chǎn)品為經(jīng)營目的的喬木林和灌木林。

1.2 經(jīng)濟(jì)林的地位和作用。在森林資源中，經(jīng)濟(jì)林是十分重要的。經(jīng)濟(jì)林同其他四種類型的林種相比較有著自身的特質(zhì)。首先能為社會源源不斷的提供果品、調(diào)料、飲料和藥材，還能為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供工業(yè)原料。其次是經(jīng)濟(jì)林能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。第三是發(fā)揮著改善生態(tài)環(huán)境的功效。

2 環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況

由于我國地域遼闊，氣候具有多樣性，環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林樹種大概有1 000多種，經(jīng)濟(jì)林樹種栽培歷史悠久。改革開放30多年來，我國環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積和規(guī)模逐年擴(kuò)大，林產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值都有不同程度的提升，促進(jìn)了廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是近幾年，在實施《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》期間發(fā)展趨勢更好，名優(yōu)品種不斷增加，全國各地呈現(xiàn)出區(qū)域化、集約化和科學(xué)化栽培的特點，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)河南省2010年統(tǒng)計資料表明，全省林地面積502.02萬公頃，森林面積370.57萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到22.19%，森林蓄積量為1.29億立方米；在大力保護(hù)和培育林業(yè)的前提下，積極開展了多種形式的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式，注重發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)（比如：發(fā)展林副產(chǎn)品、森林旅游、特色經(jīng)濟(jì)等）。雖然河南省擁有大量的林業(yè)資源，但是林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只有752億元。根據(jù)2009年林業(yè)產(chǎn)值排名的數(shù)據(jù)，河南省在全國各省（自治區(qū)）排名是第10名。

3 環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林營造中出現(xiàn)的問題和對策

3.1 環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林營造中出現(xiàn)的問題。其一，營林發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，缺乏合理布局。由于長期缺乏環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營管理體系，從而導(dǎo)致環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林營造中缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，在這種情況下，環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林的營造和管理就會變得混亂，違背自然規(guī)律。這種不符合環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林營造規(guī)律的行為，會直接導(dǎo)致林業(yè)承包戶和林業(yè)經(jīng)營實體受到重大損失，從而挫傷大家營林積極性。其二，對經(jīng)濟(jì)林發(fā)展項目支持力度不大，營林投入乏力。有些地區(qū)的林業(yè)部門對環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)識，林戶和林業(yè)經(jīng)營實體在經(jīng)環(huán)保型濟(jì)林營造中得不到專家科學(xué)的指導(dǎo)，直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)林基地化發(fā)展的動力不足，使經(jīng)濟(jì)林?jǐn)U大增收的效果難以實現(xiàn)。再缺乏對相應(yīng)項目支持的力度，環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)很難大面積推廣。對于林戶和林業(yè)經(jīng)營實體來說，由于經(jīng)濟(jì)林營造需要前期投入資金大，生產(chǎn)周期長，資金回籠慢壓力重，這都嚴(yán)重影響了林戶和林業(yè)經(jīng)營實體營造環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林的積極性。其三，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。從環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林的構(gòu)成方面看，高效益林種所占比例小，低效益林種所占比例大；缺乏優(yōu)質(zhì)果品和錯季型的優(yōu)質(zhì)樹種；果品深加工企業(yè)形不成規(guī)模。環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林缺乏技術(shù)支持。

各類效益好的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)樹種種植面積小而分散，形不成規(guī)模，不利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)營分散，很難形成規(guī)?；?jīng)營，就容易失去產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢。創(chuàng)建完整的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鏈，對于長遠(yuǎn)利益和形成規(guī)?；l(fā)展是十分必要的。各類優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)果品種苗繁育專業(yè)化程度低，容易出現(xiàn)優(yōu)良苗種供應(yīng)上問題。果品成熟后的貯藏與深加工環(huán)節(jié)缺失，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)不豐收的狀況，致使產(chǎn)品增值潛力發(fā)揮不出來。

3.2 發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林的對策和措施。其一，保持扶持政策穩(wěn)定，樹立標(biāo)桿龍頭企業(yè)。各級政府在環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展過程中，一定要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，要采取多種措施創(chuàng)新管理體制，要把環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，放在整個林業(yè)體系發(fā)展中的重要位置。各級政府要在發(fā)展資金上給予政策上的扶持力度，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林領(lǐng)域。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)帶頭作用，幫助他們實現(xiàn)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的綜合開發(fā)，用以帶動某一個地域整個經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其二，加快發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)品種，加強技術(shù)保障和系統(tǒng)管理在環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林營造中，改造低效林是當(dāng)務(wù)之急。發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，引入優(yōu)質(zhì)高效新品種，積極推廣名優(yōu)特品種，加快對低效林的更新速度。加強栽培技術(shù)培訓(xùn)，全面提高員工的技術(shù)水平。其三，發(fā)展完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化程度。

各級政府要積極創(chuàng)建完整的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林具有持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。從制定長遠(yuǎn)規(guī)劃著手，保持扶持政策的穩(wěn)定。

[1]黃建華.經(jīng)濟(jì)林育種為主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013，6：52-53.

[2]胡芳名，等.我國經(jīng)濟(jì)林學(xué)科進(jìn)展[J].經(jīng)濟(jì)林研究，2010，1：1-8.

[3]何方.中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)布局研究Ⅰ——木本食用油料篇[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，2011，3：1-7.

S727.3

A

1671-0037（2014）08-28-1

劉會瑩（1978.2-），女，中專，助理工程師，研究方向：林業(yè)工程。

王麗（1980.9-），女，中專，助理工程師，研究方向：林業(yè)工程。