經(jīng)濟(jì)改革必須打破體制障礙

責(zé)編：范小玲E-mail:fanxiaoling@ittime.com.cn美編：玲玲校對(duì)：蘇煥文

中國(guó)從1995年制定第九個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)候開始，就提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)。一開始是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，后來(lái)叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即提高效率和技術(shù)創(chuàng)新。但是，時(shí)間過(guò)去了差不多二十年，還沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。問(wèn)題出在了什么地方？其中一個(gè)核心就是體制性障礙。

2003年，中共中央通過(guò)了一個(gè)叫完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定，這個(gè)決定提出了一條——我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很多體制性障礙，要把這個(gè)體制完善，才可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。體制性障礙只集中在一點(diǎn)上，就是政府在資源配置中起主導(dǎo)作用，這是最大的體制性障礙。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但是到了21世紀(jì)，這個(gè)改革慢了下來(lái)，甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了倒退。政府在資源配置當(dāng)中的作用變得越來(lái)越大，妨礙了第十個(gè)五年計(jì)劃中繼續(xù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于改革的慢下來(lái)，我認(rèn)為要注意以下三點(diǎn)。

第一，我們需要清楚地認(rèn)識(shí)現(xiàn)在所處的歷史位置，我們?cè)谧鲆患裁词虑椋褐袊?guó)要建立一個(gè)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，或者說(shuō)在一個(gè)民主法制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。今天的我們站在了新的歷史起點(diǎn)上，現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和20年前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全不是一個(gè)數(shù)量級(jí)，因此，深化改革的要求，不可以與當(dāng)年的要求相比。20世紀(jì)建立起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充其量是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以至于到了21世紀(jì)出現(xiàn)了某些回潮后，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的很多問(wèn)題變得非常嚴(yán)重，政府在資源配置中的作用越來(lái)越大，不但抑制了市場(chǎng)作用，而且令腐敗問(wèn)題加深。

第二，改革不能被動(dòng)地等到2020，而是要主動(dòng)參與。到2020年，我們要建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。目前世界上有很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，他們各有各的特點(diǎn)，但所有成熟的市場(chǎng)體系的基本性質(zhì)是一樣的：統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，這跟我們現(xiàn)在的市場(chǎng)體系差別非常大。統(tǒng)一性，在中國(guó)，市場(chǎng)分割得非常厲害；開放性意味著對(duì)所有市場(chǎng)主體都一視同仁，也就是說(shuō)沒有法律禁止都是可以進(jìn)入的，在中國(guó)很多領(lǐng)域都不是；競(jìng)爭(zhēng)性，在中國(guó)，行政壟斷到處都存在；有序性，也就是說(shuō)是建立在規(guī)則或法制基礎(chǔ)上，中國(guó)市場(chǎng)目前存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性行政、行政干預(yù)、紅頭文件制度等問(wèn)題。

另外，我們不僅要在商品市場(chǎng)上建立起這樣的市場(chǎng)來(lái)體系，而且要在所有的市場(chǎng)——包括商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)上，都建立起這樣的體系，這是一個(gè)非常宏大的任務(wù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立起的跟全世界將要普及的貿(mào)易和投資規(guī)則完全一致的市場(chǎng)，大概也就是將來(lái)我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的場(chǎng)景。

很多人認(rèn)為，對(duì)于改革，個(gè)人只能被動(dòng)適應(yīng)，國(guó)家有什么措施出臺(tái)，就去抓住什么商機(jī)。抓住商機(jī)是必須的，但我們不能僅想小事。在這樣一個(gè)宏大的歷史性事業(yè)中，不能被動(dòng)地想著在改革潮流里賺一點(diǎn)小錢。要有理想和抱負(fù)，要有歷史的責(zé)任感。我認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真研究改革規(guī)劃，研究自己能夠出什么力，不能被動(dòng)地等到2020，而是要主動(dòng)參與到改革潮流中。

第三，準(zhǔn)備好在一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)中做生意。在一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)中我們?cè)趺醋錾?，怎么?lái)確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，怎么來(lái)改善企業(yè)治理，怎么來(lái)加強(qiáng)企業(yè)管理，這都不是容易的事。

過(guò)去的體制下，政府在資源配置當(dāng)中起很大作用，各級(jí)官員一句話，就決定了一個(gè)企業(yè)的生死存亡，因此形成了企業(yè)家一些不好的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，這種經(jīng)營(yíng)習(xí)慣也許是被動(dòng)形成的，但卻會(huì)很頑強(qiáng)，難以改掉。

最近幾年，我經(jīng)常到國(guó)外考察，發(fā)現(xiàn)外國(guó)人對(duì)中國(guó)商人（或者對(duì)中國(guó)市民）的感覺，或多或少像現(xiàn)在香港居民或臺(tái)灣同胞那樣，又愛又恨：中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，企業(yè)又有政府的支持，但有一些企業(yè)的商業(yè)行為，真是不敢恭維。比如，香港司機(jī)對(duì)大陸人越來(lái)越反感，說(shuō)現(xiàn)在在香港開車太困難了，大陸人從來(lái)不管紅綠燈。延伸到企業(yè)，現(xiàn)在，一些境外企業(yè)對(duì)于中國(guó)某些企業(yè)缺乏企業(yè)精神的做法已深有怨言。

所以，我們必須要注意，所謂“關(guān)系是最大的生產(chǎn)力”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，現(xiàn)在，創(chuàng)新才是生產(chǎn)力。