王 強(qiáng),任 春,柴 圓
(1.內(nèi)蒙古鄂爾多斯學(xué)院 交通運(yùn)輸系,2.北京師范大學(xué)鄂爾多斯附屬學(xué)校 小學(xué)部,內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000)
我國校車安全問題原因分析及預(yù)防對策研究
王強(qiáng)1,任春1,柴圓2
(1.內(nèi)蒙古鄂爾多斯學(xué)院交通運(yùn)輸系,2.北京師范大學(xué)鄂爾多斯附屬學(xué)校 小學(xué)部,內(nèi)蒙古鄂爾多斯017000)
摘要:本文從我國校車安全現(xiàn)狀出發(fā),研究了校車安全問題產(chǎn)生原因及預(yù)防對策方面的問題。我們的主要研究目的包括:(1)調(diào)查2004年-2014年校車安全現(xiàn)狀;(2)分析校車問題產(chǎn)生的深層次原因;(3)提出有針對性的組織方案和預(yù)防措施。校車安全問題的研究是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨而復(fù)雜的工作,無法取得統(tǒng)一見解。據(jù)此,我們僅能得出以下初步結(jié)論:(1)校車安全形勢嚴(yán)峻;(2)需要不斷提高校車安全管理水平和校車安全技術(shù)。本項(xiàng)研究結(jié)果可望對相關(guān)研究產(chǎn)生積極影響。這些影響主要體現(xiàn)在為校車生產(chǎn)企業(yè)和校車管理部門提供理論和技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞:校車;事故;安全技術(shù);安全管理
1837年,世界上最早的校車出現(xiàn)在歐洲,當(dāng)時(shí)的校車是用馬匹拉動的,位于英國倫敦北部的一所教會學(xué)校使用一種專門設(shè)計(jì)的紅色校車接送學(xué)生上小學(xué),主要是為了確保學(xué)生上小學(xué)途中的安全,該校車可乘坐25名學(xué)生。20世紀(jì)中后期,我國學(xué)生主要的上學(xué)方式有:步行、騎自行車和乘公交車。但是,隨著我國教育資源不斷調(diào)整,運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)的服務(wù)需求逐漸凸顯。在這樣的需求下,部分學(xué)校和市場主體主動供應(yīng)校車服務(wù),為很多學(xué)生和家長提供了便利。近幾年來,我國校車安全事故頻發(fā),校車安全引起社會的廣泛關(guān)注。因此本文通過對校車安全問題進(jìn)行深入研究,力求為解決校車安全問題提供一定的借鑒。
據(jù)媒體公開報(bào)道,統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2004年至2014年10月,全國至少發(fā)生校車事故101起,73%校車事故有致死情況,死亡人數(shù)達(dá)到260人,其中93%是學(xué)生,學(xué)齡前幼兒占多數(shù),造成3人以上死亡校車事故占23%。
對近年來校車事故案例調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn):
(1)2004年以來,校車事故發(fā)生范圍廣,涉及24個(gè)省份,其中廣東、江蘇、湖北、河南、四川、陜西是事故高發(fā)地區(qū),特別是廣東省發(fā)生校車事故最多。
(2)近80%的校車事故發(fā)生在幼兒園及小學(xué)生教育階段。
(3)校車事故主要發(fā)生的上下學(xué)時(shí)間。
(4)校車與其他車輛發(fā)生相撞,行駛過程中失控、翻車,司機(jī)疏忽校車內(nèi)兒童悶斃是導(dǎo)致校車事故發(fā)生的三大主要原因[1]。
針對校車安全的研究,一些學(xué)者已做了廣泛的研究與探索,如鄭曉飛從政府治理的角度研究校車安全管理問題[2]。全國人大代表華東師范大學(xué)周洪宇教授提出校車應(yīng)享有部分特權(quán)。北京師范大學(xué)的袁桂林教授建議校車系統(tǒng)建設(shè)采取政府和市場相結(jié)合模式。
3.1直接原因分析
校車事故死傷數(shù)量驚人,后果慘痛,分析導(dǎo)致校車事故發(fā)生的直接原因的目的如下:(1)對死傷者及家庭的安慰;(2)事故責(zé)任認(rèn)定及相關(guān)責(zé)任人追責(zé);(3)警示教育,避免類似事故發(fā)生。本文從交通參與者、校車、道路環(huán)境三大要素入手,分析導(dǎo)致校車事故發(fā)生的直接原因。
3.1.1人的不安全行為
主要是指校車運(yùn)行過程中的交通參與者,校車駕駛員、隨車教師、機(jī)動車駕駛員、非機(jī)動車駕駛員及行人。導(dǎo)致校車事故發(fā)生的不安全行為主要有校車駕駛員超速、搶道、疲勞駕駛;隨車教師提前離車,看護(hù)不嚴(yán);其他交通參與人遇校車不避讓等。
3.1.2車的不安全狀態(tài)
主要指校車技術(shù)狀況、維護(hù)保養(yǎng)水平、主動安全裝置和被動安全裝置的配置情況。導(dǎo)致校車事故發(fā)生的不安全狀態(tài)有校車轉(zhuǎn)向性能差、校正制動性能不佳、校車維護(hù)保養(yǎng)水平低和安全裝配配置不全。
3.1.3路的不安全環(huán)境
主要指校車??奎c(diǎn)、道路情況、天氣情況。導(dǎo)致校車事故發(fā)生的不安全環(huán)境有校車停靠點(diǎn)位置不當(dāng)、道路涉危路段無警示防護(hù)、天氣情況惡劣等。
3.2間接原因分析
根據(jù)海因里希法則,任何1件重大校車安全事故的背后必有29件輕度的事故,還有300件潛在的安全隱患。因此,要從根本解決校車安全問題,需要尋找導(dǎo)致校車事故發(fā)生的深層次原因。
(1)中小學(xué)教育資源調(diào)整,部門地區(qū)大量撤并中小學(xué),導(dǎo)致部分適齡兒童上學(xué)路途遠(yuǎn),無法就近入學(xué),催生了校車,帶來校車安全隱患。
(2)校車運(yùn)行成本高,財(cái)政投入不足。據(jù)專家測算,在全國范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車,政府需要投入3000億的預(yù)算,且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億。2012年2月,陜西銅川以2000萬元采購55輛校車。部分無財(cái)政能力購買校車的地區(qū),一些學(xué)校為降低采購成本汽車技術(shù)狀況差的校車,個(gè)別學(xué)校為增加學(xué)生載客量違規(guī)改裝校車。
(3)重視程度不高。國家針對校車的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營的相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定相對滯后。社會對校車運(yùn)行重視程度不夠,部分校車事故發(fā)生直接原因是由于非機(jī)動車駕駛員和行人遇到校車不避讓。
4.1組織管理方案
嚴(yán)格完善的校車安全管理措施,將有力避免和減少校車事故的發(fā)生。通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn),適用于預(yù)防校車安全事故的組織管理方案如下:
(1)優(yōu)化學(xué)校布局,使學(xué)前和中小學(xué)學(xué)生就近入學(xué)。如利用LOGWARE專業(yè)選址軟件,選址最佳學(xué)校位置,以滿足盡可能多的學(xué)生就近步行上學(xué)。
(2)優(yōu)化校車行駛路線,減少發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)。如利用蟻群算法合理規(guī)劃校車運(yùn)行路線,節(jié)約運(yùn)行距離。
(3)建立校車采購評價(jià)指標(biāo)體系,采購安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的校車。
(4)大力發(fā)展公共交通,鼓勵(lì)公交進(jìn)校園。
(5)出臺財(cái)政資助政策,鼓勵(lì)有資質(zhì)運(yùn)營企業(yè)承接校車服務(wù)。(6)加強(qiáng)交通管理,賦予校車一定通行特權(quán)。
4.2安全技術(shù)措施
提高校車主動安全技術(shù),將有力降低校車事故發(fā)生幾率;提高校車被動安全技術(shù),將有力降低校車發(fā)生的危害程度。因此,加強(qiáng)校車安全技術(shù)的研究和應(yīng)用是校車制造和運(yùn)營企業(yè)的重要課題。
(1)校車行駛監(jiān)控系統(tǒng),記錄校車行駛路線、行駛時(shí)間、行駛速度、駕駛時(shí)間等相關(guān)數(shù)據(jù),交通管理部門定期下載數(shù)據(jù),進(jìn)行檢查。
(2)校車車內(nèi)防遺留設(shè)計(jì),校車停駛后,對車門進(jìn)行一定設(shè)置,校車駕駛員必須經(jīng)過全車從后門才可以下車,方便檢視全車,避免學(xué)生遺留車內(nèi),導(dǎo)致悶斃事故發(fā)生。
(3)港灣式??奎c(diǎn)。
(4)涉及危險(xiǎn)路段,警示或設(shè)置隔離欄。(5)為校車設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識,方便警示識別。
解決校車安全問題是一個(gè)十分復(fù)雜的過程,應(yīng)用先進(jìn)的安全管理理論和技術(shù),對校車安全問題進(jìn)行分析研究,從而為校車安全問題的解決提供更為合理的對策。學(xué)校及其所處地理環(huán)境,各有不同,因此校車運(yùn)營過程中要根據(jù)當(dāng)實(shí)際情況制定有針對性的政策,如在北方,校車在冬季運(yùn)行要注意防寒、防滑。也正因?yàn)槿绱耍疚闹兴岢鼋鉀Q方案也有局限性,亟待進(jìn)一步探討。
參考文獻(xiàn):
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基金項(xiàng)目:內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯學(xué)院項(xiàng)目(S2012008)中國物流學(xué)會課題(2014CSLKT194)
作者簡介:王強(qiáng)(1985—),男,內(nèi)蒙古鄂爾多斯人,碩士研究生,2010年畢業(yè)于長安大學(xué)汽車學(xué)院,研究方向:校車安全。