吳存鳳

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430）

高校突發(fā)事件應(yīng)急處理中的思想政治工作作用探討

吳存鳳

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430）

近幾年，由于各種復(fù)雜因素造成高校校園突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，破壞了高校校園的穩(wěn)定與和諧。在高校突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中，要充分發(fā)揮思想政治工作的重要作用，保證各項危機應(yīng)急措施的落實，并對突發(fā)事件的影響進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立現(xiàn)代化的思想政治工作預(yù)警機制，提高學(xué)校整體應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。

突發(fā)事件；思想政治工作；應(yīng)急機制

高校突發(fā)事件是指突然發(fā)生在高校校園內(nèi)，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅高校校園甚至社會經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及高校校園公共安全的緊急事件。近幾年，由于各種復(fù)雜因素造成高校校園突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，破壞了高校校園的安定。對在新的形勢背景下發(fā)生的高校校園突發(fā)事件的產(chǎn)生原因、預(yù)防和應(yīng)對措施應(yīng)該有新的思考。

1 高校突發(fā)事件產(chǎn)生的原因

1.1 大學(xué)生群體遭遇信仰危機

近年來，由于西方所謂“民主”、“自由”等觀念的影響，市場經(jīng)濟下主體文化功能的萎縮和傳統(tǒng)道德的偏離，傳統(tǒng)思想政治工作的作用和效果在新的形勢下有所弱化，主流價值觀教育顯得蒼白無力，大學(xué)生群體中遭遇一定程度的信仰危機。

1.2 轉(zhuǎn)型時期社會矛盾凸顯，造成大學(xué)生思想和行為困惑

當(dāng)前經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)和攻堅期，觸及更多深層次矛盾，社會“焦點”問題不斷出現(xiàn)，正處在世界觀、人生觀、價值觀逐漸形成的關(guān)鍵時期的大學(xué)生，政治敏銳性很強，熱情很高，但是由于涉世未深，情緒易激動，從眾心理較強，很容易產(chǎn)生行為失范。大學(xué)生自身的學(xué)習(xí)和就業(yè)等方面的壓力，容易使他們產(chǎn)生悲觀、焦慮、抑郁的消極情緒，便會帶來思想和行為的困惑。

1.3 社會安全和公共衛(wèi)生類突發(fā)事件容易引發(fā)突發(fā)事件

目前眾多高校新校區(qū)遷移至城鄉(xiāng)結(jié)合部或者郊區(qū)，環(huán)境復(fù)雜，加之高校周圍大學(xué)商業(yè)圈店鋪林立，容易引發(fā)學(xué)生和社會人員之間的治安糾紛。如果對這些治安問題處理不當(dāng)或不及時，極易釀成校園突發(fā)事件。同時大學(xué)校園也是人員高度密集的地方，極易發(fā)生食品中毒和疾病傳染等影響到學(xué)生身體健康的突發(fā)事件。

1.4 大學(xué)生情感問題和人際交往挫折容易導(dǎo)致心理失衡

目前高校學(xué)生人數(shù)眾多、個體素質(zhì)差異較大，他們的世界觀、人生觀、價值觀尚不穩(wěn)定，缺乏判斷是非的能力，在從眾心理的支配下，容易卷入事端。大學(xué)生年輕、熱情、沖動、個性鮮明，許多人在正確處理人際關(guān)系等方面還不成熟，容易產(chǎn)生情感交往障礙，導(dǎo)致心理失衡，引發(fā)傷害他人或自殘自殺等突發(fā)事件。甚至個別學(xué)生為達到自己的目的，而不惜違法亂紀。

由于上述復(fù)雜因素的綜合作用，高校校園突發(fā)事件頻發(fā)，破壞了高校校園的穩(wěn)定與和諧。在高校突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中，要充分認識到思想引導(dǎo)和安撫的重要作用，尤其是充分發(fā)揮思想政治工作的重要作用，迅速準確地調(diào)控信息，引導(dǎo)輿論，化解矛盾，保證各項危機應(yīng)急措施的落實，并對突發(fā)事件的影響進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立現(xiàn)代化的思想政治工作預(yù)防機制，提高學(xué)校整體應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。

2 建立危機管理預(yù)防教育機制

預(yù)防教育是通過了解人們思想和行為的各種變化、活動情況，掌握思想發(fā)展變化的規(guī)律，把思想教育工作做在前面，建立起普遍預(yù)防教育與重點預(yù)防教育相結(jié)合的預(yù)防教育模式。

2.1 普遍預(yù)防教育

將應(yīng)對突發(fā)事件的課程貫穿于教學(xué)課程體系中，將安全知識和形勢教育落實到思想政治教育工作中去，并開設(shè)危機管理理論選修課。在體育課和軍訓(xùn)教育中安排相應(yīng)的危機處理技能培訓(xùn)，對學(xué)生進行必要的救護、求生技能訓(xùn)練，提高學(xué)生搶救和回避風(fēng)險的能力，從而在學(xué)生的思想方面筑好第一道防線。

2.2 重點預(yù)防教育

針對有危機征兆的個別關(guān)鍵學(xué)生，要建立學(xué)校與家庭的信息聯(lián)絡(luò)，保證及時應(yīng)對特殊時間、特殊地點、特殊人物引起的思想波動。同時，對學(xué)生管理人員進行心理健康知識和技能培訓(xùn)，要求學(xué)生管理人員掌握判斷、處理學(xué)生異常心理狀況的知識和技能。

3 建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制

突發(fā)事件發(fā)生時，往往伴隨劇烈的思想變化和行為沖突，這就需要我們應(yīng)當(dāng)采取措施緩解沖突。學(xué)校內(nèi)部各有關(guān)部門和人員，既要及時分清事件性質(zhì)，采取正確的措施和行動，又要保證相互的協(xié)調(diào)配合，各個工作環(huán)節(jié)運行有序、有條不紊地成功應(yīng)對危機，這樣才能對突發(fā)事件實施有效管理，最終實現(xiàn)正確防范或處置突發(fā)事件，最大限度避免或減少突發(fā)事件危害的目的。

3.1 建立輿論引導(dǎo)機制

一是迅速構(gòu)建起以學(xué)校為主體的主流輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)輿論走向，及時披露虛假信息，穩(wěn)定師生情緒。二是黨、團、學(xué)組織要從突發(fā)事件中收集思想政治教育素材，適時宣傳師生在危機的考驗中所反映出來的閃亮點，做到正面教育和學(xué)生自我教育相結(jié)合。三是開展心理輔導(dǎo)和心理咨詢，緩解和抒發(fā)突發(fā)事件給師生帶來的震驚、恐慌等不良心理情緒。四是后期要開展能夠分散、釋放災(zāi)害帶來的心理壓力的相關(guān)活動。

3.2.建立危機處理機制。

3.2.1 成立應(yīng)急指揮中心。在處理危機事件中，要成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，反應(yīng)及時，具有絕對的權(quán)威性的應(yīng)積極、指揮中心。

3.2.2 建立危機應(yīng)急報告制度。相關(guān)人員和部門應(yīng)該及時匯報突發(fā)事件的進展情況，不得隱瞞、緩報、謊報、漏報任何情況。接到報告的部門應(yīng)立即組織力量采取必要的控制措施，并及時向相關(guān)機構(gòu)報告情況。

3.2.3 修訂、補充應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)危機事件的類型、危機的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)急指揮中心要及時修訂、補充應(yīng)急預(yù)案。

3.2.4 建立執(zhí)行和檢查機制。應(yīng)急預(yù)案要得到準確有效的執(zhí)行，并由專門的檢查機制監(jiān)督應(yīng)急措施是否落實到位。

3.3 落實具體應(yīng)急處理措施

思想政治工作在危機處理過程中應(yīng)擔(dān)當(dāng)起化解矛盾、加強溝通，架起和衷共濟的橋梁的任務(wù)，以迅速形成思想上的一致性、行動的統(tǒng)一性。為了穩(wěn)定師生情緒、維護教學(xué)、工作和生活秩序，需要建立特殊的校園管理和行為監(jiān)督規(guī)則。必要的時候需要對群體行為和個體行為進行暫時的約束，對信息溝通媒介進行有效管理，對黨員、學(xué)生干部的行動提出具體的要求，對傳播謠言者做出明確的處理規(guī)定等等。

突發(fā)事件在造成負面影響的同時，也為我們提供了一次反思和積累經(jīng)驗的機會。在完善各種管理機制的同時，思想政治工作應(yīng)從培育人、完善人的高度進一步加強和改進學(xué)校思想政治工作的方式方法，不斷總結(jié)提升，探討思想政治工作的作用規(guī)律，把成功的經(jīng)驗上升為理論，用于指導(dǎo)今后的工作；對于失敗的教訓(xùn)要引以為戒，糾正不當(dāng)?shù)墓ぷ骼砟詈托袨槟Ｊ?，開發(fā)新思路，構(gòu)建新機制，永葆思想政治工作旺盛的生命力、戰(zhàn)斗力。

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1671-0037（2014）07-111-1.5

吳存鳳（1982.12－）女，碩士研究生，助教，研究方向：行政管理。