王樹春，王 俊

（1.天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院，天津300134；2.南開大學經(jīng)濟學院，天津300071）

很多低收入經(jīng)濟體在跨入中等收入水平后，因經(jīng)濟增長機制被鎖定而不能成功實現(xiàn)由中等收入經(jīng)濟體向高收入經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)象被稱之為“中等收入陷阱”。[1]我國經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，人均收入水平已經(jīng)突破6 000美元，成為中等收入水平國家。在未來的發(fā)展過程中，我國是否會落入“中等收入陷阱”，已經(jīng)成為當下中國社會各界非常關(guān)注的熱點問題。本文認為，要成功跨越“中等收入陷阱”，我國就必須盡快建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。

1 “中等收入陷阱”不具有普遍性

1.1 發(fā)達國家為何沒有遭遇“中等收入陷阱”

人們在討論“中等收入陷阱”問題時常常落入一個誤區(qū)，即認為“中等收入陷阱”是所有國家必然會經(jīng)歷的一個特殊發(fā)展過程。但只要對經(jīng)濟史實有所了解，就會發(fā)現(xiàn)“中等收入陷阱”現(xiàn)象只是出現(xiàn)在少數(shù)發(fā)展中國家，發(fā)達國家以及不少發(fā)展中國家，[2]在其發(fā)展過程中卻沒有遭遇“中等收入陷阱”，見圖1。1970年時人均實際GDP超過10 000美元（2005年價格基期）的國家和地區(qū)，到2011年時絕大多數(shù)收入都達到了20 000美元（2005年價格基期）以上；這些國家并沒有遭遇“中等收入陷阱”。1970年時人均實際GDP在5 000～10 000美元（2005年價格基期）的國家和地區(qū)在2011年時人均實際GDP的差距顯著，部分國家（如墨西哥）則仍處于中等收入國家水平，但也有部分國家（如新加坡）成功跨入高收入國家行列。由此可見，并不是所有國家在上升到中等收入水平后都必然遭遇“中等收入陷阱”，“中等收入陷阱”并不具有普遍性。

圖1 142個國家和地區(qū)1970年和2011年人均實際GDP

從經(jīng)濟史的相關(guān)資料可以看出，20世紀二十至五十年代的北美和西歐、六十至七十年代的日本以及七十至八十年代的“亞洲四小龍”，都經(jīng)歷了一個經(jīng)濟增長由快轉(zhuǎn)慢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化調(diào)整和社會矛盾集中爆發(fā)的發(fā)展瓶頸期，但是這些國家通過加快制度變革成功跨越了這一瓶頸期。總的來看，這些成功跨越了“中等收入陷阱”的國家均有以下特點。

在資源配置方面，堅持市場機制的基礎性資源配置作用，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。以20世紀三十至五十年代的美國為例，美國在遭遇了大蕭條的打擊之后實施了羅斯福新政，建立起了混合市場經(jīng)濟體制。[3]美國政府通過一系列經(jīng)濟復興政策，改善了國內(nèi)市場環(huán)境，使市場機制的資源配置作用能夠正常發(fā)揮；同時美國政府通過財政政策和貨幣政策手段更直接、更深入地參與到經(jīng)濟生活中來，使政府的宏觀調(diào)控能力顯著增強。無獨有偶，在由中等收入國家（或地區(qū)）向高收入國家（或地區(qū)）跨越的過程中，西歐、日本以及“亞洲四小龍”均在擴大市場競爭的同時加強了政府的宏觀調(diào)控作用。

在收入分配方面，通過建立以轉(zhuǎn)移支付為基礎的國家福利制度，縮小收入差距。為解決經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的收入差距拉大問題，發(fā)達國家普遍建立起了完善的社會福利制度。一方面通過改革稅收制度，對富裕階層征收遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅和資本利得稅等稅種，以達到調(diào)節(jié)過高收入的目的；另一方面不斷完善面向全體國民的養(yǎng)老金制度、社會救濟制度和社會保險制度等公共福利政策，建立了“從搖籃到墳墓”的高水平普惠式社會福利制度，保證了低收入階層的權(quán)益。[4]

在社會治理方面，通過加強制度建設來抑制尋租現(xiàn)象、改進社會治理，從根源上消除腐敗等威脅經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的因素。以美國為例，19世紀末20世紀初是美國腐敗高發(fā)期，腐敗多發(fā)是美國20世紀初期貧富分化加劇、社會矛盾積累的重要原因。為此，美國通過強化立法、擴大民主和公共監(jiān)督等方式不斷完善制度設計，使得美國成為當今世界腐敗水平最低的國家之一。[5]從世界范圍來看，成功跨越“中等收入陷阱”的國家均在制度建設上取得了較好的成績，社會治理結(jié)構(gòu)更加完善。良好的社會治理是這些國家實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和維持社會穩(wěn)定和諧的重要保障。

不難看出，成功跨越發(fā)展瓶頸期的發(fā)達國家無一例外地都在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的關(guān)鍵時期及時地進行了調(diào)整，通過資源配置、收入分配和社會治理等方面的改革，創(chuàng)造性地形成了一整套匹配性制度，保障了經(jīng)濟的長期平穩(wěn)發(fā)展。

1.2 部分發(fā)展中國家為何遭遇“中等收入陷阱”

從經(jīng)濟史實來看，確實有部分發(fā)展中國家未能成功跨越由中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的瓶頸期，過去經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的各種矛盾集中爆發(fā)，使得這些國家出現(xiàn)長期經(jīng)濟增長乏力、貧富差距懸殊以及社會矛盾嚴峻的“中等收入陷阱”現(xiàn)象。如表1所示，日本和南歐三國（意大利、西班牙和葡萄牙）在人均收入達到5 000美元之后，都出現(xiàn)了顯著的人均收入水平加速提升的趨勢；但拉美六國（巴西、阿根廷、墨西哥、玻利維亞、秘魯和烏拉圭）在人均收入達到5 000美元之后，卻出現(xiàn)了人均收入水平提升緩慢的長期趨勢。特別是烏拉圭，該國1950年時人均收入高于日本和南歐三國，但2009年時人均收入水平已經(jīng)遠遠低于上述四國?？疾煸庥觥爸械仁杖胂葳濉钡睦?、東南亞、獨聯(lián)體及東歐國家，會發(fā)現(xiàn)這些國家在以下幾個方面具有共性。

表1 日本、南歐三國和拉美六國人均實際GDP（1950—2011年） 單位：2005年美元

續(xù)表1 日本、南歐三國和拉美六國人均實際GDP（1950—2011年）

在經(jīng)濟開放方面，在本國產(chǎn)品國際競爭力尚未成熟之時就匆忙開放國內(nèi)市場，致使國際收支狀況惡化，對外資依賴程度過高。拉美、東南亞、獨聯(lián)體及東歐國家為解決國內(nèi)長期積累的經(jīng)濟矛盾，無一例外地選擇了全面經(jīng)濟自由化政策。以20世紀末東南亞金融危機為例，東南亞國家自20世紀80年代以來由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后導致本國產(chǎn)品國際競爭力減弱，造成經(jīng)常項目赤字不斷累積、外債規(guī)模持續(xù)增長的不利局面，但這些國家仍不合時宜地擴大開放本國金融市場，最終遭受了嚴重的金融危機。[6]經(jīng)過這場危機之后，泰國、馬來西亞等東南亞國家元氣大傷，長期處于經(jīng)濟不景氣狀態(tài)。[7]

在資源配置方面，市場機制在資源配置中應有的地位時常被不合理的政府命令干擾。在很長的一段時間里，拉美、東南亞、獨聯(lián)體及東歐國家都不同程度地存在民主法治不健全、威權(quán)政治干擾正常經(jīng)濟生活的問題。由于市場機制在一定程度上被政府行政命令所取代，使得資源配置的效率低下、腐敗行為屢禁不止、政府宏觀調(diào)控能力低下。[8]由于市場和政府的雙重失靈，這些國家無力解決進入中等收入國家行列后集中爆發(fā)的各種經(jīng)濟矛盾，出現(xiàn)長期經(jīng)濟增長乏力（甚至倒退）的現(xiàn)象。

在收入分配方面，權(quán)貴資本主義導致腐敗盛行，國民經(jīng)濟長期處于收入差距懸殊、貧富分化嚴重的狀況之中。拉美、東南亞、獨聯(lián)體及東歐國家在發(fā)展過程中逐步出現(xiàn)了權(quán)貴資本主義傾向，社會財富迅速向權(quán)貴階層集中，占人口大多數(shù)的普通民眾卻難以分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。[9]過大的收入差距使得內(nèi)需長期疲軟、產(chǎn)能普遍過剩，難以長期維持平穩(wěn)的經(jīng)濟增長。從表2所示的基尼系數(shù)可以看出，遭遇“中等收入陷阱”的拉美和東南亞國家都有著較大的收入差距。

表2 部分國家2000—2011年基尼系數(shù)平均水平

在社會治理方面，民主法治的缺失滋生了大量的腐敗行為，使得社會交易成本居高不下，經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。遭遇“中等收入陷阱”的拉美、東南亞、獨聯(lián)體及東歐國家，同時也是世界上腐敗現(xiàn)象最嚴重的國家。這些國家缺乏打擊腐敗行為的有效手段，以印度尼西亞為例，在前總統(tǒng)蘇哈托執(zhí)政期間，蘇哈托家族持有印度尼西亞國內(nèi)3 000多家公司的股份。[10]此外，這些國家社會治理結(jié)構(gòu)跟不上社會發(fā)展，導致“貧困世襲”、道德水準下降和違法犯罪猖獗等社會問題。社會矛盾累積到一定程度后集中爆發(fā)，使得這些國家陷入持續(xù)的社會動蕩之中。

在國際環(huán)境方面，由于在國際政治經(jīng)濟秩序中缺少足夠的話語權(quán)，發(fā)展中國家進入中等收入國家行列之后極易受到發(fā)達國家的打壓。由于歷史原因，西方發(fā)達國家在當前國際政治經(jīng)濟秩序中占據(jù)優(yōu)勢地位。東南亞金融危機中，由于國家話語權(quán)的缺失，國際貨幣基金組織在向東南亞國家提供貸款時強加了極為苛刻的條件，是這些國家最終出現(xiàn)大批企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)人口激增和收入普遍下降的蕭條局面的重要外部原因。

1.3 正反兩方面經(jīng)驗教訓的小結(jié)

雖然中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的瓶頸期是所有國家發(fā)展到一定階段就必然會經(jīng)歷的問題，但并不是所有國家都必然會遭遇“中等收入陷阱”?！爸械仁杖胂葳濉爆F(xiàn)象的出現(xiàn)是這些國家國內(nèi)外各種因素疊加作用的結(jié)果，各種因素導致經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)才是遭遇“中等收入陷阱”的根本原因。結(jié)合正反兩方面的經(jīng)驗教訓，我們可以得出結(jié)論，“中等收入陷阱”的出現(xiàn)，完全是由于部分處于中等收入水平的國家并沒有及時有效地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，真正構(gòu)建起可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，最終陷入了經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設全面停滯的發(fā)展困境。這種發(fā)展困境的出現(xiàn)，與各國的具體國情和戰(zhàn)略選擇有關(guān)，并不是所有國家在發(fā)展過程中都必須經(jīng)歷的一個發(fā)展階段。只要形成與發(fā)展階段相匹配的制度安排，中等收入國家完全可以平穩(wěn)度過這一瓶頸期。

2 “經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)”是真正挑戰(zhàn)

2.1 經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)的原因

破解“中等收入陷阱”之謎的關(guān)鍵在于找到導致經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)的原因。在這一發(fā)展階段內(nèi)，各國所要經(jīng)歷的不僅僅是收入水平的變化，更有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)的全方位轉(zhuǎn)型。長期受困于“中等收入陷阱”的拉美、東南亞、獨聯(lián)體及東歐國家，無一例外地是在經(jīng)濟、社會和政治結(jié)構(gòu)的全方位轉(zhuǎn)型中遇到問題，致使各種經(jīng)濟和社會矛盾不斷累積，最終導致原有的經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)。在中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的瓶頸期內(nèi)，主要面臨著四重轉(zhuǎn)型的任務。

一是實現(xiàn)由權(quán)力主導型的指令式和威權(quán)式經(jīng)濟模式向權(quán)利主導型的市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，市場機制在資源配置過程中的決定性地位應當?shù)玫郊訌姡畢⑴c經(jīng)濟生活的方式也應在健全民主法治的基礎上逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。一個貪腐盛行的政府，必定難以保證公權(quán)力的使用是公平有效的。當公權(quán)力的行使受到私利的干擾之時，不可避免地會對市場機制在資源配置過程中的決定性地位造成威脅。落入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國家無一例外地都存在嚴重貪腐現(xiàn)象，政府很不光彩地扮演了“掠奪之手”的角色，削弱了經(jīng)濟增長的潛力。只有建立權(quán)利主導型的市場經(jīng)濟模式，讓市場的“無形之手”和政府的“有形之手”有機配合，才能為形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式奠定基礎。

二是實現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長方式向與可持續(xù)發(fā)展理念相匹配的現(xiàn)代集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。由中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的瓶頸期，恰恰也是經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾最為突出的時期。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，第一要控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；第二要控制資源消耗速度，提高資源利用效率；第三要保護自然環(huán)境，建設環(huán)境友好型社會。從拉美到東南亞，由于經(jīng)濟增長方式粗放，人口、資源和環(huán)境問題一直困擾著這些發(fā)展中國家。只有解決好人口、資源和環(huán)境問題，建立現(xiàn)代集約型經(jīng)濟增長方式，才能為跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造條件。

三是實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)占主導的經(jīng)濟向二三產(chǎn)業(yè)占主導的經(jīng)濟、由傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式向現(xiàn)代城市生活方式的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口分布將發(fā)生顯著性的變化，同時社會結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)劇變并隨之引發(fā)人們思想觀念的普遍變化。變革社會治理方式、完善社會治理結(jié)構(gòu)，將成為實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。[11]工業(yè)化和城市化能夠并駕齊驅(qū)，是保證這一轉(zhuǎn)變過程能夠平穩(wěn)度過的關(guān)鍵。人為阻礙城市化進程將拖慢工業(yè)化的速度，沒有工業(yè)化的城市化也將產(chǎn)生嚴重的社會問題。只有加快完成向現(xiàn)代城市生活方式的轉(zhuǎn)變，才能提升經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

四是實現(xiàn)由關(guān)系型社會治理結(jié)構(gòu)向法治型社會治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。社會治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，常隨著收入水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化“悄無聲息”地進行。社會治理結(jié)構(gòu)極易受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的沖擊，社會治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整反過來也會影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。大量經(jīng)驗和教訓表明，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代城市文明和現(xiàn)代集約型經(jīng)濟增長方式相匹配的只能是法治型社會治理結(jié)構(gòu)。必須推進與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相匹配的社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才能確保前三重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務的完成，才能徹底、到位地實現(xiàn)中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的全方位轉(zhuǎn)型，才能形成可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，跨越中等收入陷阱。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)的危害

至此可以得出結(jié)論，即經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不徹底、不到位是造成中等收入國家經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)并落入“中等收入陷阱”的根源所在。但是，經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)的危害還遠不止落入“中等收入陷阱”這么簡單。

在經(jīng)濟方面，經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)不僅導致了收入水平的增長停滯，更導致了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形化。轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟發(fā)展前景往往因權(quán)貴資本主義盛行而愈顯渺茫。在經(jīng)濟增長速度明顯減慢的情況下，普通民眾將越來越難分享到經(jīng)濟增長的有限成果，社會財富迅速向權(quán)貴階層集中，由此形成產(chǎn)能過剩和內(nèi)需不振并存的狀況?；蔚慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)一方面使得轉(zhuǎn)型國家的對外貿(mào)易依存度逐年攀升，另一方面對國際市場波動的抵御能力日益下降。

在社會方面，不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式對社會治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生持續(xù)的消極沖擊，使社會秩序趨向混亂狀態(tài)。權(quán)貴資本主義的盛行，會嚴重沖擊社會價值觀，導致傳統(tǒng)社會治理結(jié)構(gòu)的全面崩潰。對轉(zhuǎn)型國家來說，最大的威脅莫過于城市和現(xiàn)代經(jīng)濟部門不能接納大規(guī)模的人口流動。流動人口群體的形成，將對社會生活的各個方面產(chǎn)生影響。但對未在制度層面做好準備的轉(zhuǎn)型國家來說，不斷壯大的流動人口群體對社會生活的影響和沖擊往往是消極的。

在生態(tài)方面，不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式激化了經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾。解決人口、資源和環(huán)境問題，單單依靠市場是不行的，還需要依托政府來提供節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)保護等公共品。但由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不徹底、不到位，被利益集團把持的政府機構(gòu)往往不能提供足額的公共品，人口、資源和環(huán)境問題由此產(chǎn)生。這就必然使經(jīng)濟發(fā)展面臨更苛刻的資源和環(huán)境約束條件，降低經(jīng)濟增長的潛力。

3 我國如何形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，2011年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過5 000美元。目前，我國已經(jīng)是中等收入國家，并正在經(jīng)歷由中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的瓶頸期。因此，在未來的十到二十年里，我國應努力形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。只有形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，我國才能繞開“中等收入陷阱”，邁入高收入國家行列，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。筆者認為，我國應從以下幾個方面入手積極構(gòu)建可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。

在經(jīng)濟開放過程中，雖然要積極調(diào)動國際上一切可利用資源，但仍應始終堅持“自力更生、艱苦奮斗”的原則。國際交往中要堅決維護我國經(jīng)濟主權(quán)，在國際經(jīng)貿(mào)博弈中把握主動權(quán)。應當認識到：在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尚不成熟的情況下，倉促地對外開放，只會使本國民族工業(yè)遭受毀滅性的打擊，并不能起到增強國際競爭力的作用。要把握經(jīng)濟開放的時機，處理好擴大經(jīng)濟開放與保護幼稚產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。一方面要頂住國際壓力，在幼稚產(chǎn)業(yè)成熟以后再擴大對外開放；另一方面也要抵制國內(nèi)相關(guān)利益集團的游說，在時機成熟之時果斷對外開放，提高市場競爭的充分性。只有把握好經(jīng)濟開放的時機，才能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的環(huán)境，才能加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增強經(jīng)濟增長的潛力。當前我國仍有一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如高端稀土材料工業(yè)，需要政府扶植之后才能具備國際競爭力。為此政府應當在加快發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)的同時，運用國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)則和程序堅決維護好我國經(jīng)濟主權(quán)。

在資源配置過程中，既要突出市場機制的基礎性作用，又要運用好政府宏觀調(diào)控的功能。資源配置問題的本質(zhì)就是生產(chǎn)要素的分配問題。市場機制作為一種能夠低成本、高效率地配置各種生產(chǎn)要素的資源配置方式，理所應當?shù)匾谏a(chǎn)要素的配置過程中發(fā)揮應有的作用。在發(fā)展中國家普遍存在以行政命令取代市場機制來配置生產(chǎn)要素的傾向。如果這一傾向不能得到抑制，那么資源配置的效率將大打折扣。應當清楚區(qū)分科學合理的宏觀調(diào)控與粗暴簡單的行政干預，明確什么是政府應當做的、什么是政府不應做的，建設科學有序的社會主義市場經(jīng)濟體制。當前我國資源配置過程中存在的突出問題是要素市場的“雙軌制”：資本市場因為既有價格管制又有數(shù)量管制，存在較嚴重的信貸配給問題，中小企業(yè)往往很難獲得足夠的資金；勞動力市場則因為存在戶籍限制等因素，一方面部分行業(yè)存在雇員流動性過低問題，另一方面存在壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)之間薪酬差距不合理拉大的問題。打破這種要素市場的“雙軌制”，鼓勵更充分的市場競爭，消除生產(chǎn)要素價格扭曲，是當前提高我國資源配置效率的不二之選。

在收入分配過程中，應以建立公平合理的分配秩序為手段，達到“效率優(yōu)先”的目的。效率與公平從來都是辨證統(tǒng)一的，將效率與公平對立化是形而上學的做法。從長期來看，不講公平的分配秩序只會造成利益集團的直接對立。利益集團間矛盾一旦激化必將導致交易成本的大幅上升，最終出現(xiàn)市場失靈，帶來嚴重的效率損失。在發(fā)展中國家，普遍存在權(quán)貴階層借效率之名行貪腐之實的傾向，權(quán)貴資本主義是威脅這些國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大毒瘤。由此可見，收入分配過程中若不重視公平，“效率優(yōu)先”也就無從談起。當前，我國收入差距過大已經(jīng)是不爭的事實，要遏制這一趨勢，只能以分配程序的公正公開為破解之道，確保每一次收入分配過程都經(jīng)得住公眾質(zhì)疑。為此，一方面要堅持樹立“合法經(jīng)營、勤勞致富”的社會價值觀，另一方面應以更嚴厲、更實效的公示制度消除滋生灰色收入的溫床。

在社會治理過程中，應以民主法治為前提，轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵民間互助，構(gòu)筑滿足轉(zhuǎn)型時期要求的社會治理結(jié)構(gòu)。在中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的瓶頸期，由于社會結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)劇烈變動，社會治理結(jié)構(gòu)必須跟上社會發(fā)展的腳步。這一時期社會治理面臨的主要挑戰(zhàn)有：一是政府長期直接參與經(jīng)濟生活導致政府工作人員與某些利益集團有著千絲萬縷的聯(lián)系，尋租腐敗行為高發(fā)；二是形成了龐大的流動人口群體，這一群體基本是游離于傳統(tǒng)的社會治理結(jié)構(gòu)之外的社會邊緣人群，生活非常艱辛；三是社會心態(tài)的劇變導致人與人之間信任的喪失，社會道德底線屢屢被沖擊。這些問題若不能妥善解決，將嚴重降低人們的幸福感，造成社會秩序的混亂，影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。只有堅持民主法治的前提，更著重強調(diào)政府的公共服務職能，鼓勵民眾通過民間社會組織渠道互助互惠，才能構(gòu)筑起具有中國特色的社會主義社會治理結(jié)構(gòu)，為建設可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式提供良好的社會氛圍。

在經(jīng)濟外交過程中，我國應采取靈活務實的經(jīng)濟外交政策，為我國跨越經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的瓶頸期創(chuàng)造良好的外部條件。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、聯(lián)合國安理會五大常任理事國之一，長期以來一直堅持“和平共處五項原則”，在廣大亞非拉國家中樹立了良好的國家形象?？焖僭鰪姷木C合國力和國際地緣政治中的重要地位使得西方發(fā)達國家亦不敢輕視中國。作為當前國際經(jīng)濟秩序的既得利益者，西方發(fā)達國家必定不愿意看到我國迅速崛起，必定會想方設法地遏制我國經(jīng)濟發(fā)展。為此，我國有必要采取積極靈活的外交政策，努力團結(jié)廣大發(fā)展中國家，積極在主要國際經(jīng)濟合作組織中爭取更大的發(fā)言權(quán)，在國際政治經(jīng)濟格局中占據(jù)有利位置。

對我國而言，未來十到二十年是極為關(guān)鍵的時期。如果能加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，完成三重轉(zhuǎn)型任務，形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，那么我國就能成功地度過中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的瓶頸期，為最終實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定基礎。反之，若經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不徹底、不到位，未能形成可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國也極有可能步拉美、東南亞、獨聯(lián)體及東歐國家的后塵，落入所謂的“中等收入陷阱”。

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