水利工程建設施工合同管理問題及處理方法

楊恩波

摘要：水利工程建設施工合同是規(guī)范水利工程建設施工的主要指標性文件。水利工程建設施工合同出現(xiàn)了問題，工程建設的項目管理就難以形成成熟的施工系統(tǒng)。因此，本文將探討水利工程建設施工合同管理問題及處理方法，從而促進其建設效率。

關鍵詞：施工合同；問題；處理方法

水利工程建設施工合同是水利工程建設有關各方在進行工程建設規(guī)劃、實施和監(jiān)督等主要建設工序當中所必須遵循的規(guī)范性文件。因此，加強對水利工程建設施工合同管理有助于為水利工程建設施工提供一個系統(tǒng)的工作指導，從而為整個水利工程建設的設計、作業(yè)、監(jiān)督和后期管理等工作奠定一個指導性基礎。本文將從水利工程建設施工合同管理的含義和意義出發(fā)，對水利工程建設施工合同管理進行探討，從而提出其問題的處理方法，促進水利工程建設施工的順利進行。

1、水利工程建設施工合同管理的含義和意義

水利工程建設施工合同是指圍繞著水利安裝作業(yè)工程的承包合同。在這個承包合同中，一般包括有對發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務的相關內(nèi)容。在履行相關的施工合同的相應條款時，工程的有關各方都應該以工程項目的順利建設為主要的工作目標，從而促進合同商定的水利工程建設的進度和保證工程建設的質(zhì)量。水利工程建設施工合同管理是指在水利建設的主管部門、主要的建設和監(jiān)管單位、相關的管理機構(gòu)、工程的承包方之間所形成的一個按照水利建設施工合同條款去進行施工作業(yè)的過程管理體系。施工建設的有關方面就工程相關的法律法規(guī)對施工合同中的工作關系進行相應的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。

制定一個完善的權(quán)責明確的水利工程建設施工合同有利于保障各個合同當事人的利益，為處理各種在工程建設過程中出現(xiàn)的問題提供一個重要的指導文件和解決方法。水利工程建設施工合同管理可以保證合同簽訂雙方都處于一個平等的地位，從而促進合同的公平性。同時，施工合同可以明確合同簽訂雙方的責任和義務，從而形成一個科學有效的相互監(jiān)督形式。最后，在施工合同的工程時間和質(zhì)量方面的要求和約束下，合同雙方都可以根據(jù)自身的工作情況去加強合同履行的主動性，從而促進了工程建設各方的積極性，為最終保障合同雙方的合法權(quán)益和提供工程建設的質(zhì)量奠定了重要的基礎。

2、水利工程建設施工合同管理問題

水利工程的招標工作沒有相應的工作規(guī)范。在施工合同的擬定過程當中，最先涉及到的主要方面是工程招標工作的內(nèi)容。我國的水利建設市場隨著“三制”的改革而得到逐步的規(guī)范。但是，在某些施工合同上由于施工工程的稀有性導致了施工工程市場的供應不平衡的現(xiàn)象，即出現(xiàn)了多個承包人爭搶一個施工工程項目的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象表現(xiàn)到工程招標工作中就出現(xiàn)了發(fā)包方對承包方開設一些較為苛刻的合同條件，甚至出現(xiàn)了壓低中標的價格來增加自身的招標利潤，從而導致承包人蒙受經(jīng)濟損失。這種不公平的招標和投標的關系導致了水利建設市場的混亂，從而減低了水利工程建設施工的質(zhì)量。

在履行水利工程建設施工合同方面，存在著合同一方不能或者不及時兌現(xiàn)合同承諾的問題。在水利工程建設的過程中，合同的一方由于對合同所涉及到相關資源沒有進行詳細的考慮，從而導致了工程項目施工的工期延遲或者無法進行施工。在法律資源方面，一些工程項目由于在前期準備工作當中缺乏相應的法律依據(jù)，從而導致在水利工程的施工工作開展較為困難，完工進度緩慢。在工程建設資源方面，存在著承包方在實施工程建設的過程中出現(xiàn)了施工人員的工作資歷和相關數(shù)量的不足問題，對相應的施工設備的使用情況和使用條件準備不足。

在擬定相應的工程合同方面，存在著合同的條例和敘述的問題不夠完備和詳盡的問題。在發(fā)包方和承包方擬定工程合同的時候，由于在工程招標的過程中存在著招標工作不規(guī)范的情況，從而導致招標投標過于簡單化而出現(xiàn)合同簽訂的依據(jù)不足的問題。而另一方面，在工程合同的簽訂，出現(xiàn)了不按照相關的范本進行商定合同內(nèi)容的情況。在這種情況之下，合同的擬定很有可能就會因為缺乏對相應的工程項目的細化分析而導致了出現(xiàn)一些合同所無法涉及的問題，這些問題一旦沒有相關的解決方案對其進行處理，就會給水利工程建設帶來困難。而一些合同條約中則出現(xiàn)了語言的不嚴密和歧義的情況，從而無法對相關的施工工作進行細化的指導。

3、水利工程建設施工合同管理問題的處理方法

加強水利工程建設施工法律化的常規(guī)管理。水利建設工程的有關方面應該在相應的法律法規(guī)的指導下進行工作的日常管理，以此來完善合同擬定和遵守方面的一系列工作制度。在合同擬定方面，合同的當事人應該在有關的法律的規(guī)定下對合同所包含的各項條款、相關的責任劃分和落實、工程施工的質(zhì)量標準等主要的合同內(nèi)容進行科學有效的設置，在此基礎上，規(guī)定出相應的合同履行的最晚期限、履約地點和條件、違約處理辦法等合同條文解釋內(nèi)容，從而加強合同的嚴謹性和可操作性。

在擬定好合同之后，要嚴格執(zhí)行好相應的合同審查制度，對相應的合同條目的合法性和合理性進行科學的監(jiān)測和評定。一個嚴謹有序的合同審查制度是一個水利工程建設項目能否順利進行的基礎和保證。合同審查制度的審查內(nèi)容應該包括有工程項目是否具備簽訂工程合同的條件、合同的擬定內(nèi)容是否符合相關的法律法規(guī)定的要求、合同簽訂的有關各方的合同義務和責任是否詳細寫出等。而在工程招標階段，還應該對施工主體企業(yè)的施工資格、企業(yè)的過往工作信譽和資金條件、相關的技術(shù)手段是否符合工程建設的要求等因素進行審查。

在進行工程建設和執(zhí)行合同的過程中，相關的工程管理部門要對合同的執(zhí)行和履行情況進行定期的檢查，從而在施工的過程中建立起一個完備的合同進度考查體制。在這個體制的指導之下，工程建設的管理者可以對在工程建設中的合同執(zhí)行當中出現(xiàn)的問題進行詳細的分析，從而做出有效迅速的糾正，為合同管理和工程建設工作的規(guī)范化管理提供一個重要的制度保障，防止因為合同的內(nèi)容和執(zhí)行方面出現(xiàn)違規(guī)從而影響整個水利工程建設的質(zhì)量，促進合同管理的規(guī)范化和科學化。

參考文獻：

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