付銳

[摘 要]本文對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的模式進(jìn)行探討分析。從而為退休人員的合法權(quán)益和根本利益提供提供重要的保障條件。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn)部門；企業(yè)退休人員；集中管理；檔案模式

引言

隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的施行以及人類生命的不斷延長(zhǎng)，使得我國(guó)老齡化社會(huì)急劇加快，從而為養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作順利的展開提供了政策條件和環(huán)境因素。但是在工作開展的過程中依然存在著各種各樣的問題，并且這些問題對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放產(chǎn)生重要的影響。

一、目前企業(yè)退休人員檔案管理的主要類型以及利害的分析

根據(jù)我國(guó)政府有關(guān)部門頒發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》來看，其明確提出了為推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化的服務(wù)工作，各個(gè)地方必須根據(jù)實(shí)際情況而采取科學(xué)合理的管理形式。從目前來看，科學(xué)合理的管理形式主要包括有街道和社區(qū)管理、企業(yè)托管以及社會(huì)保險(xiǎn)部門直接管理這三種管理形式。雖然這三種管理形式充分考慮到了實(shí)際情況，并且取得了一定的效果，但是在管理的過程中有許多不規(guī)范的管理體制，因此總體上來說管理水平還只是處于偏低的狀態(tài)。而且這三種管理方式存在著一定的弊端，如下所述：

（一）街道和社區(qū)的管理形式一般都是在大中城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)采取的主要管理形式。由于我國(guó)各地發(fā)展極不平衡，所以社區(qū)建設(shè)與發(fā)展還存在著一定的差異，因此大部分的社區(qū)對(duì)統(tǒng)一管理和存放退休人員檔案的條件受很多因素的制約，例如設(shè)施、人員、地點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)等因素。從而導(dǎo)致了某些企業(yè)退休人員的檔案管理存在著很多不規(guī)范的方面，嚴(yán)重者甚至被丟失和涂改。并且社區(qū)對(duì)企業(yè)退休人員檔案的管理上還有一定的難度，需要很長(zhǎng)時(shí)間的工作時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)有序的管理。

（二）管理形式是企業(yè)托管的形式。這種管理形式的弊端主要是退休人員的檔案仍然由原有的企業(yè)進(jìn)行管理，企業(yè)退休人員從真正意義上來說并沒有脫離企業(yè)，這只是一種形式的分離。同時(shí)退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用仍然由企業(yè)支出，而企業(yè)對(duì)退休人員檔案的統(tǒng)一管理難度系數(shù)比較大，給企業(yè)帶來了很多的負(fù)擔(dān)，從而造成檔案管理不完整、不規(guī)范。

（三）管理形式是社會(huì)保險(xiǎn)部門直接管理。雖然這種管理形式依然存在著增加人員編制以及管理費(fèi)用的弊端，但是與前兩種的管理形式相比較而言無論是對(duì)退休人員的管理水平還是業(yè)務(wù)經(jīng)辦的能力都有一定的優(yōu)勢(shì)。

因此由社會(huì)保險(xiǎn)部門對(duì)企業(yè)退休人員的檔案進(jìn)行直接的管理是一種比較科學(xué)合理的管

理模式。不僅具有一定的前瞻性和可行性，而且還能使社會(huì)保險(xiǎn)部門與企業(yè)和社區(qū)緊密的聯(lián)系起來。

二、社會(huì)保險(xiǎn)部門對(duì)企業(yè)退休人員的檔案進(jìn)行集中管理的重要性

（一）滿足社會(huì)化管理服務(wù)的要求

社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容之一就是保障社會(huì)管理服務(wù)的社會(huì)化，由社保部門對(duì)企業(yè)退休人員的檔案進(jìn)行集中的管理。這就保證了退休人員的合法權(quán)益及根本利益不受到任何的損害，滿足社會(huì)化管理服務(wù)的要求，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)工作的順利開展起到了推動(dòng)作用。

（二）維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益以及根本利益的主要表現(xiàn)

社會(huì)保險(xiǎn)部門對(duì)企業(yè)退休人員的檔案進(jìn)行集中的管理，是社會(huì)保險(xiǎn)管理的重要手段，不僅能夠及時(shí)保障社保應(yīng)收基金和養(yǎng)老金的到位與發(fā)放，而且還為社會(huì)保險(xiǎn)部門的日常工作提供豐富的信息資源，從而促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)社保事業(yè)的順利發(fā)展。

三、社會(huì)保險(xiǎn)部門對(duì)企業(yè)退休人員檔案進(jìn)行集中管理的可行性

（一）社會(huì)保險(xiǎn)部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的基本思路

1、建立社會(huì)保險(xiǎn)部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的管理中心。為了提高社會(huì)保險(xiǎn)部門的社會(huì)化服務(wù)水平，社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)該建立一個(gè)企業(yè)退休人員的檔案管理中心，將退休人員社保的所有情況都一一記錄其中。例如核算、繳納、支付、查詢等。建立檔案管理中心的目的就是對(duì)退休人員的所有信息進(jìn)行查閱、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及溝通。在建立檔案管理中心后，社保部門還可以不斷強(qiáng)化其職能，對(duì)業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行合理的擴(kuò)大，使業(yè)務(wù)涵蓋更多的管理工作信息。確保其充分發(fā)揮出有效的作用，為相關(guān)的部門和工作工作人員提供更廣的服務(wù)。

2、建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。相關(guān)的政府部門可以建立起一個(gè)信息系統(tǒng)總中心，各級(jí)和各地方建立分中心。由上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，下級(jí)將所有的企業(yè)退休人員的檔案信息進(jìn)行整理分類，并匯總到總中心的系統(tǒng)中。同時(shí)，信息系統(tǒng)中心還可以利用不同的部門，例如社會(huì)、公安、財(cái)政等建立不同的網(wǎng)絡(luò)連接，從而實(shí)現(xiàn)資源共享的目的。為社保基金運(yùn)行的有效性提供了一個(gè)重要的保障條件。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)部門集中管理企業(yè)退休人員檔案的優(yōu)點(diǎn)

1、提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平，對(duì)管理職能進(jìn)行強(qiáng)化。退休人員可以將自己的檔案由企業(yè)或自己交給社會(huì)保險(xiǎn)部門進(jìn)行集中的管理，這對(duì)管理過程都有一個(gè)明確的規(guī)范和一定的流程，在很大程度上避免了檔案的丟失和混亂。通過對(duì)企業(yè)退休人員檔案進(jìn)行集中管理，可以根據(jù)國(guó)家的政策，做到養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放，有效防止某些不法分子冒名領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)還減少了企業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)部門眾多的工作流程，提高了工作效率，使得保險(xiǎn)工作充分發(fā)揮出了相應(yīng)的作用。

2、鞏固社會(huì)保險(xiǎn)部門的地位，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。由社會(huì)保險(xiǎn)部門對(duì)企業(yè)退休人員檔案進(jìn)行集中管理，不僅能加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)，而且還可以向國(guó)家爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，增加管理經(jīng)費(fèi)和人員編制。同時(shí)中心在接受退休人員檔案的時(shí)候，還可以向企業(yè)或單位收取一定的管理費(fèi)用，這樣不僅爭(zhēng)取到了檔案管理的資金和國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，而且又鞏固了社會(huì)保險(xiǎn)部門的地位，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)社保機(jī)構(gòu)職能起到了強(qiáng)化的作用。

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷完善，以及國(guó)企改革的深入，為了適應(yīng)社會(huì)保障體系建設(shè)與發(fā)展的趨勢(shì)，社會(huì)保險(xiǎn)部門很有必要對(duì)企業(yè)退休人員的檔案進(jìn)行集中管理，這不僅維護(hù)了退休人員的合法權(quán)益及根本利益，而且還提高了社會(huì)化管理的服務(wù)水平。

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