雷 燕

（四川省攀枝花市農(nóng)牧局，四川 攀枝花617000）

全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，建設(shè)和完善動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平是實(shí)現(xiàn)攀枝花市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，及保障全市動(dòng)物食品安全的必然要求。

1 動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作面臨的形勢(shì)

1.1 國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻 目前，全國(guó)動(dòng)物疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，重大動(dòng)物疫病疫源分布較廣，疫情時(shí)有發(fā)生，病毒變異加快。國(guó)際上也是動(dòng)物疫病頻發(fā)、周邊國(guó)家疫情形勢(shì)嚴(yán)重。

1.2 食品安全問(wèn)題日漸突出 近年來(lái)，隨著全市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜產(chǎn)品市場(chǎng)日益豐富，畜產(chǎn)品安全問(wèn)題則日益突出。銷(xiāo)售病死豬，未經(jīng)檢疫屠宰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3 地理位置特殊 攀枝花市位于川滇交界處，金沙江與雅礱江在此交匯，是四川省通往華南、東南亞沿海口岸的重要門(mén)戶(hù)，也是防止動(dòng)物疫病傳入四川的重要屏障。目前，與攀枝花市毗鄰的省市時(shí)有疫情發(fā)生，加上貫穿全市的西攀和攀田高速公路已全線(xiàn)通車(chē)，周邊地區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品均可經(jīng)高速公路直接進(jìn)入，給全市的重大動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀

2.1 建立了完善的動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法體系 培養(yǎng)了一支行政執(zhí)法水平較高、技術(shù)過(guò)硬的官方獸醫(yī)隊(duì)伍。到目前為止，各區(qū)縣政府均成立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全市共任命官方獸醫(yī)146名。

2.2 建立了工作新秩序 《動(dòng)物防疫法》出臺(tái)后，攀枝花市動(dòng)物檢疫管理體制得到了規(guī)范，所有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠均由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，實(shí)現(xiàn)了檢疫工作歸口管理。

2.3 動(dòng)物檢疫工作重心有所轉(zhuǎn)移 近年來(lái)攀枝花市全面推行產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，以“統(tǒng)一屠宰檢疫實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)派駐同步檢疫”為抓手，全面建立和實(shí)施了屠宰檢疫的現(xiàn)場(chǎng)同步檢疫制度，確保了畜產(chǎn)品安全。

2.4 各環(huán)節(jié)的工作得到強(qiáng)化 全市著力調(diào)整工作局面，工作重點(diǎn)開(kāi)始由單純的動(dòng)物檢疫向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)移，同時(shí)面向社會(huì)，全方位開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，從飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰到加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作都得到了全面實(shí)施和落實(shí)。

3 發(fā)展思路與建議

3.1 調(diào)整思路，明確方向 目前攀枝花市檢疫工作普遍存在人員缺乏，素質(zhì)偏低等問(wèn)題，建議上級(jí)部門(mén)及時(shí)頒布官方獸醫(yī)管理辦法。各區(qū)縣應(yīng)大力開(kāi)展培訓(xùn)，提高官方獸醫(yī)隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)水平。合理調(diào)配官方獸醫(yī)力量，盡量安排官方獸醫(yī)到工作一線(xiàn)去，以滿(mǎn)足產(chǎn)地和屠宰檢疫的工作要求。

3.2 抓源頭，確保畜產(chǎn)品安全

3.2.1 加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的HACCP安全模式。結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，逐步改變目前農(nóng)民的飼養(yǎng)狀況，改善防疫條件，提高防疫水平。建設(shè)集中飼養(yǎng)生產(chǎn)的小區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行動(dòng)物疫病防制，或者由大型屠宰加工企業(yè)建設(shè)符合動(dòng)物疫病防制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的飼養(yǎng)場(chǎng)，按照國(guó)際市場(chǎng)的要求進(jìn)行動(dòng)物疫病防制。保證進(jìn)入屠宰加工廠的動(dòng)物無(wú)疫病。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)屠宰加工環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，建立屠宰環(huán)節(jié)的HACCP安全模式。屠宰加工廠要實(shí)行“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HACCP）的安全衛(wèi)生管理體系，杜絕帶疫動(dòng)物進(jìn)入屠宰加工廠。嚴(yán)格實(shí)行駐廠現(xiàn)場(chǎng)檢疫，科學(xué)設(shè)置“三關(guān)六崗”。

3.2.3 加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。要加強(qiáng)動(dòng)物源性食品從屠宰加工、上市、銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止動(dòng)物源性食品在流通過(guò)程中被病菌污染，防止不符合衛(wèi)生要求的動(dòng)物源性食品或病死畜禽流入市場(chǎng)。

3.3 建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制 在全省率先建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品須到指定批發(fā)市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督所檢疫人員復(fù)檢合格、簽加準(zhǔn)入標(biāo)志后，方可入庫(kù)或上市銷(xiāo)售。市動(dòng)物防疫監(jiān)督所要對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品定期進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

3.4 建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 由于不同動(dòng)物疫病的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、傳播流行趨勢(shì)、在不同時(shí)間及不同區(qū)域?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的影響不同，因此需要從動(dòng)物疫病的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)因素，對(duì)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

3.5 加大對(duì)獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作的投入 重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法裝備的配置，如辦公設(shè)施和執(zhí)法辦案、調(diào)查取證的工具、“瘦肉精”快速檢測(cè)試劑等，以滿(mǎn)足監(jiān)督執(zhí)法的需要。