沈秋歡/南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

公共管理類專業(yè)課程教學(xué)方法創(chuàng)新探析

沈秋歡/南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

當(dāng)前公共管理類專業(yè)課程教學(xué)存在現(xiàn)代教學(xué)方法的低效運(yùn)用、理論和實(shí)際的脫節(jié)、教學(xué)過程中缺乏互動(dòng)等問題。公共管理類專業(yè)課教學(xué)方法創(chuàng)新方向應(yīng)著重于教學(xué)理念和教學(xué)定位的更新、知識(shí)、能力和素質(zhì)的平衡以及理論和實(shí)踐的結(jié)合。公共管理類專業(yè)課程教學(xué)方法創(chuàng)新的具體內(nèi)容包括：參與式教學(xué)、案例式教學(xué)、專題講座、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)和現(xiàn)代化教學(xué)方法的綜合運(yùn)用等。

公共管理；教學(xué)方法；專業(yè)課程

隨著政府、企業(yè)、公共事業(yè)單位、人民團(tuán)體面臨的公共事務(wù)的復(fù)雜性日益提高，公共管理人才的要求也在不斷提高，公共管理人才培養(yǎng)的要求和難度也在相應(yīng)的提高?，F(xiàn)代公共管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)出來的人才既能駕馭中層和低層次的管理工作，同時(shí)又具備擔(dān)任高層次管理人員的素質(zhì)。如何培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技能過硬，專業(yè)態(tài)度端正的新型應(yīng)用型、綜合型公共管理人才可以說是當(dāng)前公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中最需要關(guān)注的問題。在高等教育中，人才培養(yǎng)最關(guān)鍵的途徑是不斷提高教學(xué)目標(biāo)，通過創(chuàng)新教學(xué)方法，改善教學(xué)效果，真正做到以培養(yǎng)時(shí)代需要的人才為導(dǎo)向。

一、當(dāng)前公共管理類專業(yè)課程教學(xué)存在的問題

（一）現(xiàn)代教學(xué)方法的低效運(yùn)用

總體來看，當(dāng)前高校中公共管理類專業(yè)課程教學(xué)理念、教學(xué)方法乃至教學(xué)技術(shù)都在不斷改進(jìn)，但不可否認(rèn)的是，公共管理類專業(yè)課教學(xué)中仍存在一些長期以來都難以克服的“頑疾”。部分教師依然采用較為傳統(tǒng)保守的課堂教授方式，“滿堂灌”現(xiàn)象依然無法避免。這種較為單一的教學(xué)方法盡管有其可取之處，它比較有利于讓學(xué)生形成扎實(shí)的基本知識(shí)基礎(chǔ)，但是無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣始終也是其一個(gè)“硬傷”。為了改善課程教學(xué)效果，也有不少教師在公共管理類專業(yè)課程的教學(xué)過程中采用較為新穎的現(xiàn)代教學(xué)方法和技術(shù)。例如，引進(jìn)小組討論法、體驗(yàn)式教學(xué)法、情境教學(xué)法等等。只是在實(shí)際運(yùn)用的過程中，由于對(duì)這些教學(xué)法的精神實(shí)質(zhì)把握不透，往往存在重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象。同時(shí)由于教學(xué)條件的改善，絕大部分的課程都使用多媒體教學(xué)，但部分教師對(duì)文字、音頻、視頻的處理等需要的現(xiàn)代教育技術(shù)掌握不透，技術(shù)無法更加突出教學(xué)內(nèi)容。這些都造成了現(xiàn)代教學(xué)方法低效運(yùn)用的狀況。

（二）理論和實(shí)際的脫節(jié)

公共管理本身是一門需要將理論和實(shí)踐高度結(jié)合的專業(yè)。公共管理專業(yè)中的不少核心課程，如公共管理學(xué)、公共政策學(xué)等都是需要將理論和公共管理的實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。在教學(xué)的過程中，需要教師既能將理論做深入的講述，同時(shí)又能將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際公共管理活動(dòng)的分析中。不否否認(rèn)的是，部分教師在教學(xué)過程中要么過多的注重理論講述，要么太注重于實(shí)踐活動(dòng)的分析。這樣的結(jié)果是，學(xué)生要么雖然熟悉理論，但是只會(huì)生搬硬套不會(huì)靈活運(yùn)用，或者只是了解部分的公共管理實(shí)踐活動(dòng)，但是對(duì)其背后隱含的思想背景、理論根源一知半解。所以如何避免“源”和“流”不交融，理論和實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象也是創(chuàng)新教學(xué)法的一個(gè)重點(diǎn)。

（三）教學(xué)過程中缺乏互動(dòng)

由于公共管理類專業(yè)的大部分課程涉及的內(nèi)容廣泛，主題眾多，學(xué)時(shí)相對(duì)較少，外加上教師對(duì)現(xiàn)代教學(xué)方法的低效運(yùn)用等狀況的存在，大部分的教學(xué)過程中仍然以教師講授為最主要的形式，學(xué)生能夠在課堂上主動(dòng)思考的空間教少，師生之間缺乏必要的互動(dòng)和交流。最終使得課堂氣氛沉悶，學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣。這里的互動(dòng)和交流不是簡單的指教師提問，學(xué)生回答等言語上的交流，而更多的指的是師生之間在思想上和精神上的觸碰。這就要求作為教師，能在教學(xué)中真正的以學(xué)生為中心，站在學(xué)生角度考慮學(xué)生們可能遇到的學(xué)習(xí)難題或者感興趣的問題，以學(xué)生能理解的角度將知識(shí)傳播到學(xué)生中，使得學(xué)生的所想和教師的所教能找到交集。

二、公共管理類專業(yè)課教學(xué)方法創(chuàng)新方向

（一）教學(xué)理念和教學(xué)定位的更新

公共管理類專業(yè)中存在的種種教學(xué)方法或技術(shù)運(yùn)用問題，一個(gè)根本性的原因是部分教師對(duì)教學(xué)理念和定位把握的偏差。如果教師的教學(xué)理念和定位一直停留在以教師為中心上的話，那么教師主宰課堂，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中的積極性和主動(dòng)性就會(huì)成為必然的現(xiàn)象，即使是引入再先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)，都不可能從根本上消除這個(gè)現(xiàn)象。因此教學(xué)方法的創(chuàng)新首要的一步就是思想的更新，教學(xué)的重點(diǎn)要從教師為中心的“教”轉(zhuǎn)變到以學(xué)生為中心的“學(xué)”上來。只有在適應(yīng)了教學(xué)理念和教學(xué)定位這樣的一種更新后，新的教學(xué)方法以及技術(shù)才能發(fā)揮真正的作用。

（二）知識(shí)、能力和素質(zhì)的平衡

現(xiàn)代公共事務(wù)的日益復(fù)雜化和公共管理的不斷發(fā)展都決定了新型運(yùn)用型、綜合型的人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是要在課程教學(xué)中要從知識(shí)傳授為導(dǎo)向的教學(xué)目的轉(zhuǎn)移到能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升上來。傳統(tǒng)的滿堂灌教學(xué)或者新型教學(xué)方法的低效運(yùn)用，往往都是以教師傳授知識(shí)為主要的導(dǎo)向。這種導(dǎo)向本身無可厚非，畢竟教學(xué)的基本內(nèi)容和目標(biāo)一定是知識(shí)的傳播和繼承。但是，如果僅僅只有知識(shí)的傳授，而忽略了學(xué)生認(rèn)知的主體作用，那么學(xué)生在學(xué)習(xí)中自主能力的培養(yǎng)和整體素質(zhì)的提高在教學(xué)過程中都是難以實(shí)現(xiàn)的。所以，對(duì)于教學(xué)方法的創(chuàng)新的一個(gè)重要突破口是要在知識(shí)傳授的過程中，合理運(yùn)用各種教學(xué)方法，兼顧學(xué)生的知識(shí)掌握、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升，做到這三者的平衡。

（三）理論和實(shí)踐的結(jié)合

隨著公共事業(yè)日益呈現(xiàn)的復(fù)雜化狀況，對(duì)于公共事業(yè)管理者而言所需要的實(shí)際管理能力提出了更高的要求，社會(huì)對(duì)實(shí)踐性人才的需求也在相應(yīng)的不斷提升。實(shí)際的教學(xué)過程中理論和實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象普遍，特別是重理論輕實(shí)踐的狀況更加明顯。適應(yīng)社會(huì)需求的現(xiàn)代公共管理人才的培養(yǎng)必然要求在教學(xué)過程中理論和實(shí)踐必須相結(jié)合。這對(duì)教學(xué)者提出了很高的要求，需要教師在深入理解理論的基礎(chǔ)上聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性的引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)的提升理論基礎(chǔ)，了解當(dāng)前在公共管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、公共管理類專業(yè)課程教學(xué)方法創(chuàng)新的內(nèi)容

在厘清了當(dāng)前公共管理類專業(yè)課程教學(xué)中存在的問題和把握了教學(xué)方法創(chuàng)新方向的情況下，公共管理類專業(yè)課程教學(xué)方法創(chuàng)新的內(nèi)容是可以在傳統(tǒng)的課程講授的基礎(chǔ)上有效的使用下面的這些教學(xué)方法。

（一）參與式教學(xué)

參與式教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師能根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和性質(zhì)，組織不同形式的課堂教學(xué)活動(dòng)，促使學(xué)生能夠以學(xué)習(xí)主體的身份參與到課堂教學(xué)中，激發(fā)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。教師可以在適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)環(huán)節(jié)中，組織學(xué)生以小組討論、課堂報(bào)告、課堂辯論、角色體驗(yàn)等多種形式參與課堂教學(xué)，提高學(xué)生興趣，讓學(xué)生自主的掌握教學(xué)內(nèi)容。公共管理類專業(yè)課的許多課程中主題都可以使用使用參與式教學(xué)。例如，在公共管理課的專業(yè)學(xué)習(xí)資源這個(gè)環(huán)節(jié)，教師完全可以學(xué)生分成若干小組，讓學(xué)生以小組形式在課外通過多種途徑尋找出不同類型的學(xué)習(xí)資源，然后以小組課題報(bào)告的形式在課堂上做展示。

（二）案例式教學(xué)

案例式教學(xué)是為了達(dá)到一定的教學(xué)目的，教師在教學(xué)過程中增加有效案例，由師生一起共同參與對(duì)實(shí)際案例的討論和分析，促使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解實(shí)現(xiàn)由感性到理性的升華。案例式恰當(dāng)運(yùn)用的關(guān)鍵是在教學(xué)素材的選取上應(yīng)做到盡可能的多元和豐富。案例本身集信息、整理信息、文字表達(dá)、材料分析和問題分析于一體，是比較一種比較理想的教學(xué)素材，在多個(gè)專題的教學(xué)中都適合采用。[1]例如，在公共管理專業(yè)導(dǎo)論課講述創(chuàng)業(yè)這個(gè)專題時(shí)候，教師可以在提供一定便利條件的前提下，引導(dǎo)學(xué)生去自主尋找和總結(jié)同校、同院系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的真實(shí)案例，然后組織學(xué)生對(duì)案例展開深入分析。在這個(gè)過程中，讓學(xué)生主動(dòng)了解和總結(jié)身邊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的條件、模式和利弊等等，從而引導(dǎo)學(xué)生思考是否以及如何理性選擇創(chuàng)業(yè)。

（三）專題講座

專題能較好地通過對(duì)某一特定問題進(jìn)行專門研究和探討，在有針對(duì)性的解決具體問題中獲得實(shí)效。公共管理專業(yè)課程不少課程需要在專門的探討過程中以引入情景、增加情感內(nèi)容為主要教學(xué)方式，以期在較有限的教學(xué)時(shí)間中，調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣。前沿性問題的研究，實(shí)務(wù)性理論知識(shí)都比較適用于專題講座。面對(duì)面的講座相對(duì)而言教學(xué)效果更好，但是在條件有限的情況下，也可以用比較典型、重要的講座視頻在課堂上播放。

（四）實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)

課外實(shí)踐教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力有著突出的意義。在條件允許的情況下，教師可以安排適當(dāng)?shù)恼n時(shí)，組織學(xué)生到院系或者學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)體驗(yàn)。在條件允許的情況下，可以組織學(xué)生到相關(guān)的單位和企業(yè)參觀，開拓新生的視野，讓學(xué)生對(duì)未來從事工作的環(huán)境有切身的體驗(yàn)和了解。與此同時(shí)，教師在日常的教學(xué)過程中應(yīng)注意督促和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)善用學(xué)校的教學(xué)資源，通過對(duì)軟硬件教學(xué)資源的接觸，讓學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理工作內(nèi)容和方式有初步的感性認(rèn)知。

（五）現(xiàn)代化教學(xué)方法的綜合運(yùn)用

現(xiàn)代化教學(xué)方法形式多樣，可以選擇其中的一些綜合運(yùn)用。首先，多媒體課件是現(xiàn)代化教學(xué)中必不可少的手段。優(yōu)秀的多媒體課件圖文并茂，活潑生動(dòng)，富有趣味性，能立體形象的展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容。其次，可以適當(dāng)精選一些視頻資料作為教學(xué)的輔助手段，活躍課堂氣氛，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中獲得必要的信息。[2]再次，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)。教師可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，輔之以飛信、微信、QQ等現(xiàn)代通訊手段，加強(qiáng)與學(xué)生的課內(nèi)外互動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)和實(shí)際問題，彌補(bǔ)由于時(shí)間限制造成的課堂教學(xué)的不足，盡可能在第一時(shí)間為學(xué)生解答困惑。

[1]劉大勇等.論高校思想政治理論課教學(xué)方法的創(chuàng)新[J].黑龍江高教研究.2012(1).

[2]昝志宏.綜合采用教學(xué)方法提升課堂教學(xué)質(zhì)量[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2013(9).

沈秋歡，女，（1980-），南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院講師，畢業(yè)于中國人民大學(xué)，博士，主要研究方向?yàn)楣补芾?、政治學(xué)。本文受到“江蘇省重點(diǎn)專業(yè)類（公共管理專業(yè)類）開放課題基金項(xiàng)目”支持。