水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與優(yōu)化

◎ 文/劉寶珠

水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與優(yōu)化

◎ 文/劉寶珠

隨著發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利部門(mén)預(yù)算和支付等財(cái)政體制的改革，傳統(tǒng)的水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化需求。本文主要分析了水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與優(yōu)化的措施，以期提升水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工作效率和質(zhì)量。

水利財(cái)務(wù)系統(tǒng);整合與優(yōu)化;措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息技術(shù)的不斷增強(qiáng)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)具備時(shí)代發(fā)展的特征。在這一背景之下，水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要建立起安全、規(guī)范而統(tǒng)一的、具備更高實(shí)效性的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。本文主要分析了優(yōu)化和整合水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)舉措，以期提升財(cái)務(wù)信息的透明度，為水利部門(mén)的工作提高具備更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息。

一、制定標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

一個(gè)被標(biāo)準(zhǔn)化了的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理提供一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息，而且也是財(cái)務(wù)管理得以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的唯一途徑。換句話說(shuō)，只有將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠使得財(cái)務(wù)信息具備共享性和集成性。也才能夠真正實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和輔助決策的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化制定上，對(duì)于水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化是具有很重要的意義。一般來(lái)講，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化需要包含會(huì)計(jì)科目、財(cái)政類(lèi)款項(xiàng)、會(huì)計(jì)日歷和財(cái)政經(jīng)濟(jì)分類(lèi)等等內(nèi)容。在這些內(nèi)容當(dāng)中，最為重要的兩項(xiàng)就是會(huì)計(jì)科目和經(jīng)濟(jì)類(lèi)分類(lèi)，他們是整個(gè)水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心內(nèi)容。

二、優(yōu)化整合后的框架結(jié)構(gòu)

水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在進(jìn)行管理、業(yè)務(wù)和平臺(tái)的一體化思想指導(dǎo)下的整合之后，能夠綜合完成包括預(yù)算、核算、資產(chǎn)等諸多方面的管理應(yīng)用。被整合后的新的水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)將資源管理作為整個(gè)系統(tǒng)的核心，并能夠提供財(cái)務(wù)管理和服務(wù)大眾的信息平臺(tái)。一個(gè)具備了個(gè)性化和靈活性的信息平臺(tái)，能夠完成系統(tǒng)之間的無(wú)縫隙對(duì)接集成，并能夠全方位的而滿(mǎn)足水利部門(mén)的和各級(jí)層次單位的管理、監(jiān)督和服務(wù)的要求。在這一個(gè)平臺(tái)之內(nèi)，水利財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所用費(fèi)用的全過(guò)程監(jiān)控，這對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)的使用具有很重要的作用。另外，水利部門(mén)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于所屬單位的統(tǒng)一管理，以保證預(yù)算編制的真實(shí)和科學(xué)。具體的可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，加強(qiáng)所屬單位的日常經(jīng)費(fèi)管理。尤其是對(duì)于那些資金支出項(xiàng)目的監(jiān)管，這樣才能夠保證每一筆自己的使用的合法性和合理性。第二，會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一設(shè)置和核算方法的進(jìn)一步規(guī)范。這兩方面的統(tǒng)一和規(guī)范是保證財(cái)務(wù)分析報(bào)告真實(shí)可靠的前提和基礎(chǔ)，也是能夠?yàn)楣芾韺哟蔚呢?cái)務(wù)決策提供科學(xué)依據(jù)的保證。而在財(cái)政資金的管理層面上，水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將部門(mén)預(yù)算作為基礎(chǔ)，并細(xì)化預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以形成一個(gè)對(duì)外部門(mén)預(yù)算，對(duì)內(nèi)項(xiàng)目預(yù)算的方式。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一財(cái)政和預(yù)算單位對(duì)于預(yù)算管理的執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一，這樣能夠達(dá)到細(xì)化單位內(nèi)部處事及其業(yè)務(wù)處事的協(xié)同工作，對(duì)于提升單位內(nèi)部的管理水平具有重要的意義。

三、明確職責(zé)，設(shè)置權(quán)限

水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的職能主要是以提供戰(zhàn)略決策，制定預(yù)算規(guī)劃，并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督考核為職能。而其所屬的基層單位其職能則主要集中在執(zhí)行層面，也就是進(jìn)行具體的預(yù)算執(zhí)行。實(shí)踐證明，依據(jù)責(zé)任、權(quán)利對(duì)等的原則，適度分權(quán)能夠更好的幫助整體系統(tǒng)進(jìn)行有效的決策和監(jiān)控。因此，水利財(cái)務(wù)系統(tǒng)在進(jìn)行優(yōu)化和整合期間必須做好相關(guān)單位和不同層次機(jī)構(gòu)的需求和職能，以便于賦予對(duì)等的權(quán)利和責(zé)任，既有效避免由于權(quán)利過(guò)大造成的徇私舞弊問(wèn)題，又避免由于責(zé)任過(guò)大造成的財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法正常執(zhí)行的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，權(quán)限的設(shè)置實(shí)際上也是責(zé)任和權(quán)利對(duì)等原則的體現(xiàn)。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為了滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的要求，也為了能夠提升組織內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的效用，信息化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)逐漸成為財(cái)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)。在這種背景之下，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的共享性也成為利益相關(guān)者對(duì)于財(cái)務(wù)信息報(bào)告的要求。為了滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，水利財(cái)務(wù)部門(mén)已經(jīng)對(duì)原有的系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的整合，并進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化。然而，在這種共享性逐步實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了組織重要財(cái)務(wù)信息的泄露等一系列惡性事件的出現(xiàn)。為了杜絕這一現(xiàn)象，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作的效率和安全。組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門(mén)就需要在信息安全上進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。信息安全優(yōu)化實(shí)際上也可以歸結(jié)為權(quán)限的設(shè)置。具體的有以下幾個(gè)措施：首先，保證水利部門(mén)及其所屬單位的權(quán)限。通常來(lái)講，主要是上一級(jí)單位能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)下一級(jí)單位經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合理性的查詢(xún)。當(dāng)然，也能夠完成本層次內(nèi)的財(cái)務(wù)信息查詢(xún)。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)再給組織提供便利的同時(shí)，也埋下了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。為了進(jìn)一步杜絕惡性網(wǎng)絡(luò)侵入事件的發(fā)生，水利部門(mén)除了需要進(jìn)行定期的系統(tǒng)安全升級(jí)以外，還應(yīng)當(dāng)更新網(wǎng)絡(luò)配置。最后，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理人員是直接接觸財(cái)務(wù)信息的人。他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)將直接關(guān)系到財(cái)務(wù)信息的安全。因此，在任用財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，除了要保證他們具備良好的道德素質(zhì)之外，還應(yīng)當(dāng)定期的對(duì)他們的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理培訓(xùn)，以達(dá)到財(cái)務(wù)信息人員管理上的安全。

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐和完善兩個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為原有系統(tǒng)整合和優(yōu)化的方向。為了進(jìn)一步提升水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，除了要完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)化框架結(jié)構(gòu)之外還應(yīng)當(dāng)明確各層次的需求，并設(shè)置相關(guān)的權(quán)限。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化安全的構(gòu)建措施。只有這樣，才能夠真正實(shí)現(xiàn)水利部門(mén)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的工作效率和質(zhì)量，以為其組織單位的相關(guān)利益者提供可靠而科學(xué)的財(cái)務(wù)信息參考依據(jù)。

[1] 趙守高.水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化研究[J].水利信息化，2011（5）：55-56.

[2] 沈啟祥.如何加強(qiáng)新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國(guó)外資,2011,4（下半月）：23-24.

[3] 尹玉鳳.水利財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（6）：44-45.

（作者單位：江蘇省濱?？h丁字港船閘管理所）