多維視角下新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷路徑分析

○王亞娟

（黃河科技學(xué)院河南鄭州450006）

多維視角下新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷路徑分析

○王亞娟

（黃河科技學(xué)院河南鄭州450006）

現(xiàn)今，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，活躍在城市建設(shè)的舞臺(tái)上，他們渴望融入城市，卻面臨著種種困境。新生代農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的、當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題，需要各方共同努力，從尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的層面出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，幫助其解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)其自由全面發(fā)展。

新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷路徑

現(xiàn)今，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體力量。與老一代農(nóng)民工相比，他們受教育程度更高、離農(nóng)情緒更強(qiáng)，已不局限于掙錢回家，而是渴望融入城市，成為城市人。但融城過(guò)程中的種種困境，使他們游走在城市邊緣，一些權(quán)益的受損，使他們出現(xiàn)了一些心理問(wèn)題，也產(chǎn)生了一些社會(huì)問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷，促進(jìn)新生代農(nóng)民工問(wèn)題的緩解和解決。人文關(guān)懷就是從內(nèi)在出發(fā)，關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，關(guān)注人的生存和發(fā)展，注重人的價(jià)值，這需要國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的共同努力。

一、國(guó)家人文關(guān)懷——實(shí)現(xiàn)制度保障

人民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)財(cái)富應(yīng)由人民共享。新生代農(nóng)民工為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，理應(yīng)享受相應(yīng)的回報(bào)。但現(xiàn)階段，一些新生代農(nóng)民工的權(quán)益受到了侵害，價(jià)值被忽視，黨和國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一群體的重視，改變現(xiàn)狀，健全立法、完善社會(huì)制度，加大執(zhí)法力度，為新生代農(nóng)民工提供較為全面的公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平。

1、強(qiáng)化法律保障制度

加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，首先應(yīng)從法律法規(guī)層面保障其合法權(quán)益。2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工增加收入若干政策的意見(jiàn)》第一次明確將農(nóng)民工納入勞動(dòng)法協(xié)調(diào)范圍。2012年《刑法修正案（八）》，明確規(guī)定：惡意欠薪入罪，為農(nóng)民工討薪提供了保證。雖然近年來(lái)在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面，我國(guó)立法取得了很大的進(jìn)步，但是關(guān)于保障和維護(hù)新生代農(nóng)民工權(quán)益的條文還很少，有的還很不具體，同時(shí)缺少針對(duì)性、可操作性。比如勞動(dòng)糾紛仲裁時(shí)效短、訴訟環(huán)節(jié)多，加上“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的訴訟原則，使很多新生代農(nóng)民工既無(wú)力承擔(dān)長(zhǎng)時(shí)間的訴訟，更難以提供有力證據(jù)，只好選擇了放棄。正是這些法律條文的不健全，才使得一些企業(yè)在侵犯新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益上頻頻得手。另外，執(zhí)法者徇私舞弊、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污腐敗，也是新生代農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的原因。

針對(duì)目前新生代農(nóng)民工維權(quán)方面存在的問(wèn)題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)關(guān)注農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)和維權(quán)方面的條文，增加可行性；普法部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行維權(quán)普法教育，增強(qiáng)他們的維權(quán)意識(shí)、提高維權(quán)能力；執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，整頓不良風(fēng)氣，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，真正保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2、改革戶籍制度

社會(huì)制度決定國(guó)民生活的政治環(huán)境，公平正義的社會(huì)制度能營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，在社會(huì)生活中形成良性競(jìng)爭(zhēng)。反之，則容易造成人與人之間的隔閡和敵對(duì)，形成不良的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷，就應(yīng)改革造成這一群體弱勢(shì)地位的社會(huì)制度。要想使新生代農(nóng)民工獲得平等權(quán)利，維護(hù)權(quán)益，就必須改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，分離與戶籍綁在一起的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女教育等社會(huì)制度，還戶籍制度本來(lái)面目，是國(guó)家人口登記的措施，而不是造成城鄉(xiāng)隔閡的舉措。城鄉(xiāng)戶籍制度限制的取消，有利于加快新生代農(nóng)民工的融城步伐，使農(nóng)民工享受和城市居民一樣的社會(huì)保障、社會(huì)福利等，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于新生代農(nóng)民工心情舒暢，從而創(chuàng)造更多的財(cái)富和服務(wù)。

3、完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度

素質(zhì)、能力不足是新生代農(nóng)民工發(fā)展的羈絆，是其融入城市弱勢(shì)的原因之一。國(guó)家和地方政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)制度，整合和引導(dǎo)社會(huì)力量，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，通過(guò)宣傳和免費(fèi)或低收費(fèi)吸引新生代農(nóng)民工參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助其增加文化知識(shí)、掌握技能。新生代農(nóng)民工職業(yè)變化大，經(jīng)常處于失業(yè)之中，針對(duì)這種情況，農(nóng)民工聚集地的地方政府還應(yīng)加大政府投入，做好再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，向新生代農(nóng)民工介紹多種崗位，培訓(xùn)多種技能，為他們的再就業(yè)打下基礎(chǔ)。此外，政府還應(yīng)重視提高培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量，在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了專業(yè)技能外，還應(yīng)加強(qiáng)人文教育，如普法、生理健康、“三德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）、社交禮儀等教育，綜合提升新生代農(nóng)民工的素質(zhì)。

二、社會(huì)人文關(guān)懷——營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，讓新生代農(nóng)民工在城市感受不到歧視和孤獨(dú)，讓他們?cè)诔錆M關(guān)愛(ài)的環(huán)境中工作生活，良好的社會(huì)氛圍必能激發(fā)新生代農(nóng)民工的積極情緒，為社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

1、市民消除歧視

在新生代農(nóng)民工融城過(guò)程中，城市市民的態(tài)度，直接讓他們感受到人間冷暖。首先，城市市民要認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工為城市建設(shè)作出的杰出貢獻(xiàn)，正是他們的苦和累，才有城市優(yōu)美的環(huán)境。其次，城市市民要清晰的認(rèn)識(shí)到，城市的就業(yè)、交通、住房等問(wèn)題的出現(xiàn)，不是新生代農(nóng)民工搶了他們的資源，而是城市自身規(guī)劃、管理的問(wèn)題，是基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城市發(fā)展不足的問(wèn)題。社會(huì)成員的自由流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，城市市民要持著歡迎的態(tài)度，開(kāi)放的心態(tài)，迎接新生代農(nóng)民工的到來(lái)，彼此攜手共創(chuàng)城市的美好未來(lái)。

2、社區(qū)發(fā)揮服務(wù)功能

社區(qū)是城市生活的基本單位，在關(guān)懷新生代農(nóng)民工方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，應(yīng)主動(dòng)將社區(qū)的新生代農(nóng)民工納入社區(qū)的管理系統(tǒng)，讓其參與社區(qū)活動(dòng)及管理，使其消解城市浮萍的苦悶，找到心靈的慰藉和依托，幫其融入城市生活。其次，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)功能，動(dòng)員社區(qū)居民為遇到困難的新生代農(nóng)民工提供實(shí)際幫助，助其渡過(guò)難關(guān)。最后，組織新生代農(nóng)民工參加社區(qū)的一些活動(dòng)，向新生代農(nóng)民工及其子女開(kāi)放社會(huì)活動(dòng)室、圖書(shū)館等文娛設(shè)施等，通過(guò)提供這些服務(wù)，在滿足新生代農(nóng)民工的精神文化生活需要的同時(shí)，也可增進(jìn)城市市民和他們的聯(lián)系、交流，消除隔閡，和諧相處。

3、大眾傳媒正面導(dǎo)向

信息化時(shí)代，大眾傳媒在社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。首先，大眾傳媒應(yīng)注重正面引導(dǎo)，宣傳農(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn)，宣傳新生代農(nóng)民工中的英雄人物、勞動(dòng)模范，宣傳新生代農(nóng)民工的吃苦耐勞、自尊自愛(ài)、敬業(yè)精神、進(jìn)取精神等，改善他們的公眾形象，增進(jìn)社會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工的認(rèn)可度，逐步消除歧視。其次，大眾傳媒應(yīng)充分發(fā)揮信息服務(wù)功能，關(guān)注新生代農(nóng)民工的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)幫助他們排憂解難，如開(kāi)設(shè)交流平臺(tái)，增加心理指導(dǎo)，讓新生代農(nóng)民工一訴衷腸，緩解心理壓力和問(wèn)題；開(kāi)設(shè)專欄，針對(duì)性地提供就業(yè)、培訓(xùn)、政策指導(dǎo)信息等。

4、社會(huì)組織提供幫助

各種社會(huì)組織有著豐富的資源，能提供相對(duì)專業(yè)的服務(wù)。對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷中，各種社會(huì)組織要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，為他們提供相應(yīng)的知識(shí)、技能幫助和法律、物質(zhì)援助。如高職院?？梢詾樾律r(nóng)民工提供專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)；心理咨詢機(jī)構(gòu)可以為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)心理咨詢；司法部門(mén)和律師事務(wù)所可以為新生代農(nóng)民工提供法律救助或援助；婦聯(lián)可以為女性農(nóng)民工提供女性權(quán)益保護(hù)幫助等。工會(huì)是與農(nóng)民工最密切的組織，更應(yīng)該發(fā)揮其服務(wù)功能。應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工流動(dòng)的特點(diǎn)，通過(guò)建立社區(qū)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、小型工會(huì)的形式，吸納新生代農(nóng)民工自愿加入工會(huì)，參與工會(huì)活動(dòng)；工會(huì)要組織各種文體活動(dòng)，競(jìng)技比賽，增進(jìn)新生代農(nóng)民工間的交流和了解，豐富他們的精神世界，舉辦相親會(huì)，為適婚男女搭建結(jié)識(shí)平臺(tái)，促進(jìn)解決新生代農(nóng)民工的婚戀困境；工會(huì)還應(yīng)積極發(fā)揮維權(quán)作用，一方面組織新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律法則、企業(yè)規(guī)章制度與管理?xiàng)l例，提高其法律意識(shí)；另一方面在新生代農(nóng)民工利益受損時(shí)，工會(huì)要代表其就工資待遇、工作環(huán)境、社會(huì)統(tǒng)籌與工傷賠償?shù)扰c企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、談判，切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、企業(yè)人文關(guān)懷——打造溫馨的工作環(huán)境

企業(yè)是員工工作的場(chǎng)所，也是其生活、學(xué)習(xí)、提升的平臺(tái)。員工的辛勤勞動(dòng)是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)要以人為本進(jìn)行管理，打造人文企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新生代農(nóng)民工是企業(yè)員工的組成部分，其特殊的情況，更需要企業(yè)給予更多的人文關(guān)懷，為其打造溫馨的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

1、以人為本，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式

企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理方式，堅(jiān)持以人為本，還新生代農(nóng)民工尊嚴(yán)。首先，提高其物質(zhì)待遇。企業(yè)要看到新生農(nóng)民工的辛苦付出及生存壓力，根據(jù)物價(jià)水平和企業(yè)效益，適度提高新生代農(nóng)民工的工資待遇，充分肯定其勞動(dòng)成果。其次，豐富其精神文化生活。在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)設(shè)閱覽室、電腦室、健身活動(dòng)室等，定期舉辦職工職業(yè)技能大賽、工作能手大賽及文娛活動(dòng)，滿足新生代農(nóng)民工的精神文化生活需要。最后，關(guān)注其心理健康。企業(yè)應(yīng)幫助新生代農(nóng)民工及時(shí)疏導(dǎo)和化解心理問(wèn)題，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與企業(yè)管理，參加各種企業(yè)活動(dòng)，給予新生代農(nóng)民工和城市職工同等的權(quán)利，擇優(yōu)提拔；企業(yè)還需根據(jù)自身力量，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，幫助解決新生代農(nóng)民工配偶就業(yè)、子女入學(xué)的問(wèn)題。企業(yè)管理是一門(mén)藝術(shù)，既有剛性的紀(jì)律約束，又有人文關(guān)懷，企業(yè)只有正視新生代農(nóng)民工，急員工之所急，想員工之所想，新生代農(nóng)民工才會(huì)把企業(yè)當(dāng)家，企業(yè)才會(huì)有持續(xù)發(fā)展的力量。

2、維護(hù)公平正義，落實(shí)合法權(quán)益的保障

維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，光靠國(guó)家的法律法規(guī)是不行的，還要靠企業(yè)的遵守和落實(shí)。一是企業(yè)要遵循人人平等的原則，在選聘時(shí)，無(wú)論城市戶口還是農(nóng)村戶口，一律擇優(yōu)錄取。二是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，和新生代農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，按合同約定，及時(shí)結(jié)束試用期，按時(shí)足額給付新生代農(nóng)民工工資，為其購(gòu)買相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，出現(xiàn)工傷依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行賠償。三是為新生代農(nóng)民工提供合乎環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所，提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，切實(shí)為新生代農(nóng)民工的身體健康做好防護(hù)。四是保證新生代農(nóng)民工的休息權(quán)。企業(yè)不能強(qiáng)制加班，如需加班，則需要采取自愿原則，按規(guī)定支付加班費(fèi)，盡最大可能保障新生代農(nóng)民工8小時(shí)工作制，法定假日休假制。

3、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)發(fā)展

新生代農(nóng)民工在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能上有欠缺，但是學(xué)習(xí)意識(shí)很強(qiáng)。企業(yè)需從新生代農(nóng)民工的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，把企業(yè)的發(fā)展和新生代農(nóng)民工的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，幫助新生代農(nóng)民工做好職業(yè)規(guī)劃，并通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)新生代農(nóng)民工技能達(dá)到一定的熟練程度，或者技術(shù)工作達(dá)到一定的年限時(shí)，企業(yè)應(yīng)給予其職務(wù)、工資方面的提升，從而使新生代農(nóng)民工看到發(fā)展的希望，努力開(kāi)展工作。企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，可以采取多種方式，比如師傅帶徒弟的方式、企業(yè)內(nèi)集中培訓(xùn)方式、外出委培培訓(xùn)方式等。

四、自我人文關(guān)懷——夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

“個(gè)人的全面發(fā)展，只有到了外部世界對(duì)個(gè)人才能的實(shí)際發(fā)展所起的推動(dòng)作用為個(gè)人本身所駕馭的時(shí)候，才不再是理想、職責(zé)等等?！毙律r(nóng)民工面臨的問(wèn)題不僅是外界因素的問(wèn)題，也有其自身問(wèn)題。外因通過(guò)內(nèi)因起作用，新生代農(nóng)民工自我的人文關(guān)懷，為其個(gè)人提升創(chuàng)造條件，是其突破困境、全面發(fā)展的關(guān)鍵。

1、自覺(jué)提升個(gè)人職業(yè)技能

擁有一技之長(zhǎng)，是新生代農(nóng)民工安身立命、獲得職業(yè)發(fā)展的根本。新生代農(nóng)民工要根據(jù)自己實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行人生規(guī)劃，積極通過(guò)各種有效途徑，自覺(jué)參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高其工作能力。

2、主動(dòng)提高文明素養(yǎng)

相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村是封閉、落后的，在農(nóng)村接受教育的新生代農(nóng)民工在文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)上也相對(duì)落后。新生代農(nóng)民工要想成為真正的城市人，就必須認(rèn)識(shí)到自身文明素養(yǎng)的不足，積極利用城市的圖書(shū)館、閱覽室、新華書(shū)店等文化資源，閱讀相關(guān)書(shū)籍，在開(kāi)拓眼界、擴(kuò)充知識(shí)的同時(shí)，提升自己的文化素養(yǎng)；要拋棄散漫隨意、亂丟垃圾、隨地吐痰的陋習(xí)，言談舉止注意文明禮貌，遵守城市交通規(guī)則，遵守社會(huì)公共秩序，自覺(jué)培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，提高文明素養(yǎng)。

3、增進(jìn)與市民的聯(lián)系交往

馬克思主義認(rèn)為“一個(gè)人的發(fā)展取決于和他直接或間接進(jìn)行交往的其他一切人的發(fā)展”，“社會(huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度”。新生代農(nóng)民工進(jìn)城后主要和工友或老鄉(xiāng)交往，交友圈子很小，缺少和城市市民的交往，同時(shí)也缺少了向城市市民學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。新生代農(nóng)民工要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)有意識(shí)地參加城市社區(qū)、組織或者單位組織的一些活動(dòng)，增加與城市市民交往的次數(shù)，通過(guò)自己的文明素養(yǎng)和吃苦耐勞、積極進(jìn)取的精神，贏得城市市民的好感和信任，并在交往中，積極向城市市民學(xué)習(xí)先進(jìn)的價(jià)值理念、生活方式、思維習(xí)慣，內(nèi)化為己有，不斷推進(jìn)自身市民化過(guò)程。

4、增強(qiáng)抗挫折能力

人生之路不會(huì)一帆風(fēng)順，人的職業(yè)發(fā)展同樣是曲折的。新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，來(lái)到陌生的城市謀發(fā)展，面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題會(huì)更多。在這種情況下，新生代農(nóng)民工要保持積極樂(lè)觀的心態(tài)，要對(duì)事情的發(fā)展寄予希望，盡管現(xiàn)時(shí)很多問(wèn)題沒(méi)有解決，但是畢竟黨和國(guó)家、社會(huì)各界都在積極努力完善制度、改進(jìn)政策，與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在社會(huì)保障、工作環(huán)境、勞動(dòng)維權(quán)等方面的處境已大有改觀。新生代農(nóng)民工要保持積極向上的心態(tài)，認(rèn)真規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，以充滿熱情的態(tài)度、主動(dòng)的狀態(tài)，不斷進(jìn)取拼搏。新生代農(nóng)民工要自覺(jué)提高心理承受能力和抗挫折能力，提高控制、調(diào)節(jié)情緒的能力，在困難和失敗面前，不氣餒、不妥協(xié)、不悲觀，面對(duì)挫折和失敗，要勇敢前行，披荊斬棘，獲得發(fā)展。

總之，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，是當(dāng)前亟需重視的問(wèn)題，需要國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同努力，從尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的層面出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，幫助新生代農(nóng)民工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)其自由全面發(fā)展。

（注：基金項(xiàng)目：2015年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：2015-ZD-114）。）

[1]馬克思恩格斯全集第3卷[M]．北京：人民出版社，1960．

（責(zé)任編輯：胡冬梅）