放眼全球,公務(wù)員在歐美受歡迎程度明顯低于亞洲地區(qū),究其原因,福利待遇是一方面,相關(guān)法律對(duì)腐敗的嚴(yán)懲,才是許多人望而卻步的根本因素。
英國于1870年便確立以公開考試選拔國家公務(wù)員的制度。作為公務(wù)員考試制度的鼻祖,英國大學(xué)生卻并不熱衷報(bào)考公務(wù)員。公務(wù)員甚至跌入英國20大厭惡職業(yè)榜。
據(jù)悉,參加英國公務(wù)員考試的條件非常高,必須是大學(xué)畢業(yè),最好是名牌大學(xué),還要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),對(duì)考生的表達(dá)能力要求也很高。
英國公務(wù)員工資比社會(huì)平均水平要低,因此,公務(wù)員在英國并不是一個(gè)“金飯碗”,很多精英選擇考公務(wù)員,目的是進(jìn)入政界。
據(jù)俄羅斯2011年的民調(diào)顯示,公務(wù)員在最熱門職業(yè)排行榜中高居首位。這種“公務(wù)員熱”直接導(dǎo)致俄羅斯一些高等院校“國家管理”和“公共事務(wù)管理”等與公務(wù)員相關(guān)專業(yè)火爆。2011年7月14日,“公務(wù)員熱”曾讓時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫擔(dān)憂地說:“我們國家的青年特別想當(dāng)官。這讓我很不安。青年熱衷于成為公務(wù)員,因?yàn)檫@是快速致富的手段——腐敗?!?/p>
目前,俄還沒有統(tǒng)一的公務(wù)員考試。每個(gè)政府部門自己招聘。部門一般也有考試,但可以自己決定結(jié)果。俄羅斯正在探討設(shè)立統(tǒng)一的公務(wù)員考試,其中考試的范圍不只限于初級(jí)職位,還包括高級(jí)職位。
在法國,每年畢業(yè)后報(bào)考公務(wù)員的人越來越多。許多法國人向往這一職業(yè),因?yàn)樗恰拌F飯碗”——雖然收入不高,但每年可領(lǐng)13個(gè)月的工資,還享受著不少于25種的各類補(bǔ)貼。
澳大利亞的公務(wù)員必須是澳公民或者有永久居留權(quán)的人。公務(wù)員職位都是公開招聘,招考制度和條件十分苛刻。在澳大利亞,應(yīng)屆畢業(yè)生不能應(yīng)聘公務(wù)員。應(yīng)聘公務(wù)員需要工作經(jīng)驗(yàn),特別是社區(qū)福利工作經(jīng)驗(yàn)。
澳大利亞公務(wù)員的養(yǎng)老金、交通補(bǔ)貼等各種福利都很好,還享有很多帶薪年假。一個(gè)普通公務(wù)員年薪大概9—15萬澳元,而澳普通民眾年收入大概5—7萬澳元。但公務(wù)員沒有什么權(quán)力,也沒什么腐敗的機(jī)會(huì)。
公務(wù)員在韓國被稱作“神的職業(yè)”,因?yàn)楣珓?wù)員職業(yè)穩(wěn)定,還有良好的社會(huì)保障和退休制度。
泰國年輕人報(bào)考公務(wù)員熱度也不小,前不久,曼谷市政府招聘79名新公務(wù)員,結(jié)果有6.7萬名大學(xué)生報(bào)名。在泰國,雖然私人公司工資會(huì)略高,但公務(wù)員的福利待遇則明顯要好,可以享受免費(fèi)醫(yī)療。
“亞洲官場(chǎng)文化盛行,其文化中對(duì)權(quán)力的崇拜很深,這和傳統(tǒng)上亞洲國家政府職能范圍廣、權(quán)力大有很大關(guān)系?!狈ㄐ律绶Q,在民間和社會(huì)上,“當(dāng)公務(wù)員等于擁有特殊地位和特權(quán)”,人們?cè)鲪焊瘮‖F(xiàn)象,痛恨官僚作風(fēng)和以權(quán)謀私,但這種憎惡并非單純不滿或鄙夷,而帶有羨慕、嫉妒的潛意識(shí)。
在歐美,公務(wù)員并非是年輕人喜歡的職業(yè),原因有三點(diǎn):待遇差、油水少、法紀(jì)嚴(yán)。
歐美國家普通公務(wù)員的工資水平一點(diǎn)也不誘人。有人通過對(duì)183個(gè)國家工資制度的研究得出的一個(gè)結(jié)論是,國外的公務(wù)員工資與其本國從業(yè)人員平均工資基本持平,不少國家的公務(wù)員工資甚至低于全國平均工資。
許多人不熱衷于“國考”,關(guān)鍵在于政府對(duì)公務(wù)員操守要求很高,同時(shí)還要接受公眾的監(jiān)督,特權(quán)尋租的空間和各種隱性好處被盡可能堵住,一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨最嚴(yán)厲的懲罰。
芬蘭法律規(guī)定,公務(wù)員接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的禮品、宴請(qǐng)、旅游或榮譽(yù)頭銜均視為受賄,處以罰款和4年監(jiān)禁,且終生不得擔(dān)任公職。
不少國家把貪污受賄和盜竊歸于同一罪名,對(duì)公務(wù)員的懲處要嚴(yán)于百姓。德國對(duì)公務(wù)員的量刑要比百姓高出一倍;加拿大對(duì)公務(wù)員的量刑要比百姓高出0.4倍。