文／陳諫

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，也就是把“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因為，在一些地方和單位，權(quán)力集中在“一把手”手里，“決策一言堂，用人一句話，花錢一支筆”，“一把手”成了“一霸手”。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。中國社會科學(xué)院發(fā)布的反腐倡廉藍(lán)皮書稱，“一把手”權(quán)力一家獨大，腐敗的主要問題幾乎都發(fā)生在“一把手”位置上。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)鍵是解決好對“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約問題。無數(shù)事實表明，群眾對“一把手”的監(jiān)督太難，班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督太軟，同級紀(jì)委對黨政“一把手”監(jiān)督太弱，是導(dǎo)致“一把手”濫用權(quán)力的重要原因之一。為什么對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約收效不大呢？其原因比較復(fù)雜，就監(jiān)督本身來說，一是由于監(jiān)督主體缺乏獨立性，幾乎在一切方面都受制和依賴于被監(jiān)督者，使監(jiān)督流于形式，難以行使真正的監(jiān)督權(quán)。二是現(xiàn)在的監(jiān)督大都停留在通報、批評、警示等“口頭的責(zé)備”上，寄希望于被監(jiān)督者的覺悟和自糾，忽視監(jiān)督的強制性，乃至督促不力，懲罰不到位，不能發(fā)揮監(jiān)督的“硬”作用。三是在現(xiàn)行體制下對“一把手”監(jiān)督難，一方面，“一把手”處在關(guān)鍵地位，最需要受到監(jiān)督；另一方面，他們領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督者，主觀上往往不愿意接受監(jiān)督，因而在客觀上對“一把手”的監(jiān)督幾乎是不可能的事情。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，解決好對“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約問題，從根本上說，是建立健全“一把手”不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，發(fā)揮制度的硬約束作用。我們有理由深信，只要堅持用制度管人，把“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓“一把手”的權(quán)力在陽光下運行，就能遏制住“一把手”的權(quán)力腐敗問題，取得反腐敗斗爭的決定性勝利。