◎李旭艷

創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的對策

◎李旭艷

中小型企業(yè)由于自身創(chuàng)新性強、高效率、靈活性強，對于經(jīng)濟發(fā)展以及促進就業(yè)具有良好帶動作用。但是由于中小型企業(yè)自身存在融資難，公平性難以保障，以及在產(chǎn)業(yè)、稅收、投資等多方面存在政策歧視，使得中小型企業(yè)發(fā)展存在諸多局限性。

在當前經(jīng)濟大環(huán)境下，促進中小型企業(yè)發(fā)展對于我國經(jīng)濟走出陰影具有突出意義。本文分析創(chuàng)新性中小型企業(yè)在全球化競爭中的優(yōu)勢，提出創(chuàng)新性中小企業(yè)存在的若干問題以及相應對策。

創(chuàng)新型中小企業(yè)在全球化競爭中的優(yōu)勢

一個國家想要在全球化競爭中取得利潤和財富，必須依靠于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的崛起依賴于有領導力的企業(yè)。而很多有領導力的企業(yè)都是由中小企業(yè)發(fā)展起來的。因此，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度對于加強我國企業(yè)在全球化競爭中的優(yōu)勢地位具有明顯推動作用。我國中小企業(yè)在以往的經(jīng)濟競爭中，更多扮演的是簡單加工以及從事勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，而這種角色對于我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有不利影響。因為這樣的產(chǎn)業(yè)結構吸引來的僅僅是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，自身的優(yōu)勢只有廉價的勞動力。但是隨著勞動力成本的不斷上升，使得我國中小企業(yè)的優(yōu)勢空間越來越小，也對環(huán)境造成了很大的污染和破壞。而外資更是直接將產(chǎn)業(yè)轉移到勞動力成本更加低廉的地區(qū)。國家創(chuàng)新能力成為我國能否將在全球化競爭中的不利地位轉化為優(yōu)勢的關鍵，也是我國能否在有限時間內(nèi)抓住機遇實現(xiàn)增長方式轉變的關鍵。 我國改革開放30年來，培育出了很多具有創(chuàng)新精神以及敢于面對挑戰(zhàn)的企業(yè)家。比如創(chuàng)立阿里巴巴的馬云﹑創(chuàng)立百度的李彥宏和創(chuàng)立騰訊的馬化騰，以及很多正在成長中的創(chuàng)新型中小企業(yè)家。正是這些最具活力的中小企業(yè)，促進了今天經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。

創(chuàng)新型中小企業(yè)面臨的問題

公平性問題。研究表明，中小企業(yè)的發(fā)展通常會受到大企業(yè)尤其是壟斷性企業(yè)的制約。但是為保障中小型企業(yè)健康發(fā)展，各國均在降低市場準入門檻和反壟斷方面都不遺余力，通過強有力的法律法規(guī)加以規(guī)制。但是我國在這方面的政策法規(guī)都不完善，中小企業(yè)在政府采購﹑行業(yè)準入等方面受到明顯歧視。國有大企業(yè)和一些外資的壟斷性企業(yè)不斷強化自身的壟斷地位，嚴重 影響了中小型企業(yè)的發(fā)展與壯大，對中小型企業(yè)形成了擠出效應。

融資環(huán)境問題。中小企業(yè)在國家銀行的貸款比重只占22.5%，這與它們的實際貢獻很不相稱。國外企業(yè)的直接融資占70%。銀行貸款等間接融資，債權融資占30%。而我國企業(yè)直接融資只占2%，98%靠銀行貸款。因此，現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的根本原因，在于適應中小企業(yè)融資特點的市場化金融體系不完善，融資渠道不暢通，而非中小企業(yè)自身。

法規(guī)政策的缺位和可執(zhí)行性的問題。我國目前很多促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)存在缺位﹑難以實現(xiàn)的問題。早在2002年，國家就通過了《中小企業(yè)促進法》，但在制度層面以及可操作層面上的政策依然不夠：一方面，以制度化方式實施的政策法規(guī)較為缺乏；另一方面，支持中小企業(yè)的功能型政策仍然十分欠缺。

稅賦過重的問題。作為發(fā)展中國家，中國的稅率太高，從長遠來看 ,這對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展十分不利。目前，部分企業(yè)享受的“兩免三減半”優(yōu)惠政策作用也不顯著，因為對于創(chuàng)新型中小企業(yè)而言，前幾年都是投入期，根本難以實現(xiàn)盈利。

政府服務問題。中小企業(yè)缺乏了解和研究政策信息﹑建立關系網(wǎng)絡的資源和能力 ,政府對中小企業(yè)的綜合性﹑指導性服務不到位，政企之間的政策供求信息不夠透明。在獲得公共服務﹑公共政策和資源等方面，中小企業(yè)缺乏與大企業(yè)進行公平博弈的能力。

人才問題。我國使用﹑評估﹑培養(yǎng)﹑吸引人才的方式﹑ 方法和環(huán)境仍有待改善。一方面使優(yōu)秀畢業(yè)生流向發(fā)達國家，另一方面創(chuàng)新型中小企業(yè)難覓人才，創(chuàng)業(yè)更是成了找不到工作的畢業(yè)生的無奈之舉。我大量人才流失與創(chuàng)新型中小企業(yè)人才難覓，反映出我國人才環(huán)境的不盡完善和相關政策的缺失。

創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展對策

創(chuàng)新型中小企業(yè)是國家經(jīng)濟社會的重要組成部分，但它們在競爭中往往處于弱勢。這里的原因，既有國家戰(zhàn)略和政策層面的缺失；也有企業(yè)對于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律認識的不足。必須采取更為有力的措施加以改變。支持中小企業(yè)的發(fā)展 ,并不意味著政府去接管中小企業(yè)，而是要營造適合中小企業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境 ,尤其是公平的競爭環(huán)境。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞 ,最大的優(yōu)勢就是其創(chuàng)新﹑應變能力。

將發(fā)展中小企業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面。在許多國家, 中小企業(yè)的發(fā)展都被給予重要的戰(zhàn)略地位，從總體布局到創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從公共物品供給到配套政策，都對中小企業(yè)的發(fā)展給予大力鼓勵和支持。中國經(jīng)濟的發(fā)展，培育內(nèi)生的經(jīng)濟增長動力是關鍵，創(chuàng)新型中小企業(yè)正是這一動力的關鍵所在。目前我國正處于經(jīng)濟結構優(yōu)化轉型的關鍵時期，在推進科技創(chuàng)新﹑增加社會就業(yè)等方面面臨著關鍵﹑緊迫的需求，中小企業(yè)在這些方面有著不可替代的作用。營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，對于我國經(jīng)濟社會和科技發(fā)展都有著極其重要的戰(zhàn)略意義，應當從國家戰(zhàn)略層次上加以重視。

引導中小企業(yè)將 “做強 ”作為核心發(fā)展目標。長期以來，中國的一些地方政府和企業(yè)常常把進入“500強 ”作為夢想。實際上, 企業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，“大 ”是市場選擇和競爭的結果，是市場﹑技術﹑資本﹑政策﹑管理﹑企業(yè)家以及企業(yè)文化等多方面因素共同作用的產(chǎn)物，那種靠簡單規(guī)模擴張和政府資源 “堆”起來的企業(yè)不可能有持久的生命力。只要具備核心的競爭力，生產(chǎn)規(guī)模再小的企業(yè)也能夠位居產(chǎn)業(yè)鏈的高端，成為行業(yè)發(fā)展的“領頭羊”。對此我們需要有新的認識，在體制和政策等方面進行調整,引導更多的中小企業(yè)致力于做“強”,在做強的基礎上做大。

從體制入手打破中小企業(yè)的社會化服務瓶頸。我國的中小企業(yè)服務體系離真正意義上的社會化﹑市場化 ﹑專業(yè)化還有很大的距離，

因此，政府在促進和完善中小企業(yè)服務體系中的角色定位就顯得尤為重要。各級政府在進一步加大支持力度﹑擴大財政投入的同時，應當把握以下幾點: 一是重點采取購買服務的方式；二是主要不是通過直接的方式，而是重點支持專業(yè)化的服務機構；三是重點制定相關政策和營造發(fā)展環(huán)境。

把解決融資難問題作為優(yōu)先突破口。支持風險投資是發(fā)展和壯大中小企業(yè)的有效究政策工具。目前我國風險投資管理的資本總量已達數(shù)百億元，但其中大量的投資都投向了相對成熟期的企業(yè)，與風險投資的本來涵義相去甚遠。國家應當改進對國有風險投資機構的考核機制與管理方式，使其真正產(chǎn)生引導和撬動民間風險投資的效果。同時,要抓緊制定相關法律和政策，對風險投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠﹑財政補貼和信用擔保，特別是要通過規(guī)范化的稅收優(yōu)惠政策鼓勵私人風險投資，這對于風險投資業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

建立與創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展相適應的政策性銀行，應當盡快列入重要的議事日程。目前各大商業(yè)金融機構也都在積極進行針對中小企業(yè)信貸的探索實踐，但傳統(tǒng)的管理體制和模式?jīng)Q定了這些探索都是有限的，很難收到應有的效果。發(fā)展專業(yè)的金融機構如科技銀行等，使其與國有大型商業(yè)銀行形成合理的分工，從理論和實踐來看都是可行的。

（作者單位：通化礦業(yè)集團有限責任公司房產(chǎn)處）