電子政務(wù)在政府建設(shè)中的作用

劉 暢

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，哈爾濱 150030）

電子政務(wù)在政府建設(shè)中的作用

劉 暢

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，哈爾濱 150030）

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展和進(jìn)步，電子政務(wù)在目前的政治生活中發(fā)揮著重要、不可忽視的作用。它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域，關(guān)系公民、企業(yè)、政府等諸多群體，影響力逐漸增強(qiáng)。作為電子政務(wù)施行與發(fā)展的主體的政府，同樣也享受著電子政務(wù)迅速發(fā)展的積極成果。

電子政務(wù)；政府；建設(shè)

1　電子政務(wù)的涵義

基于不同角度對(duì)電子政務(wù)概念的界定不同。本文選取管理服務(wù)角度對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行概括。電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代化的信息和通信技術(shù)，將管理與服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間及部門之間分隔的限制，向社會(huì)提供全方位、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

電子政務(wù)按事務(wù)不同可分為政府對(duì)政府（Government to Government，G2G）、政府對(duì)企業(yè)（Government to Business，G2B）、政府對(duì)公民（Government to Citizen，G2C）3種業(yè)務(wù)模型。

2　電子政務(wù)在政府建設(shè)中的作用

2.1有利于建設(shè)現(xiàn)代化政府

國內(nèi)各地陸續(xù)宣布要建設(shè)現(xiàn)代政府，但全國范圍對(duì)于現(xiàn)代化政府的概念并沒有達(dá)成共識(shí)。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)也開始不斷提高。現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，不僅包括工業(yè)化與城市化水平等硬性條件，還包括生態(tài)化與信息化等新興但意義重大的關(guān)鍵指標(biāo)。作為信息化的主要方式與表現(xiàn)形式的電子政務(wù)的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)政府信息化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)。

此外，電子政務(wù)的發(fā)展要求政府在技術(shù)、設(shè)施準(zhǔn)備乃至管理理念上都要與時(shí)俱進(jìn)，電子政務(wù)的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)政府在設(shè)備與理念上的現(xiàn)代化。在技術(shù)與設(shè)備上，電子政務(wù)的發(fā)展使政府在現(xiàn)代化建設(shè)方面的投入有所增加、意識(shí)有所加強(qiáng)，使政府的內(nèi)部設(shè)施和人才更加完備、充分，為現(xiàn)代化政府的建設(shè)提供基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提保障。在管理理念上，電子政務(wù)的發(fā)展推動(dòng)政府由管理向服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型和服務(wù)型政府的建設(shè)。

2.2有利于建設(shè)責(zé)任型政府

責(zé)任型政府是指政府及公務(wù)人員能夠?qū)ι鐣?huì)公民的需求作出積極回應(yīng)，并采取積極措施，公正、高效地實(shí)現(xiàn)民眾的需求和利益。建設(shè)責(zé)任型政府是中國現(xiàn)代化過程中的必然選擇。公務(wù)人員能否對(duì)公民需求作出積極回應(yīng)并采取積極措施是責(zé)任型政府的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，而電子政務(wù)恰恰為信息獲取與交流提供了有效的渠道和不可或缺的物質(zhì)保障。此外，公正高效地實(shí)現(xiàn)公民的需求和利益是對(duì)責(zé)任政府的又一要求。電子政務(wù)的發(fā)展，使政務(wù)信息公開程度大大加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公電子化，為責(zé)任政府的建設(shè)提供了公平與效率保證。

2.3有利于推動(dòng)政府理念建設(shè)

2.3.1公平理念

電子政務(wù)的發(fā)展使政府與公眾之間的信息鴻溝縮小，很大程度上降低了公眾接受管理時(shí)的被動(dòng)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了政府與公民之間的公平。電子政務(wù)的發(fā)展使政府信息向所有公眾同等開放，保證了受眾群體間的公平。

2.3.2責(zé)任理念

電子政務(wù)增強(qiáng)了政府工作與信息的透明性，使政府與公眾之間的關(guān)系更加密切，使公務(wù)人員能夠及時(shí)了解公眾需求，進(jìn)而強(qiáng)化政府的責(zé)任理念。

2.3.3創(chuàng)新理念

電子政務(wù)有利于創(chuàng)新型政府的建立，進(jìn)而要求政府部門及其公務(wù)人員要提升自身的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化政府管理過程中的創(chuàng)新理念。

2.3.4其他理念

電子政務(wù)對(duì)政府理念建設(shè)的影響是全面、普遍的，除對(duì)以上的公平、責(zé)任、創(chuàng)新等主要理念起到推動(dòng)作用外，還深深地影響著政府的法制、科學(xué)、服務(wù)、安全等理念的建設(shè)。

2.4有利于加強(qiáng)政府隊(duì)伍的建設(shè)

2.4.1有利于加強(qiáng)政府隊(duì)伍的廉政建設(shè)

電子政務(wù)的發(fā)展推動(dòng)政務(wù)信息公開的同時(shí)，也使政府工作更加透明。充分保證公民的知情權(quán)與參與權(quán)，方便公民對(duì)政府工作及其工作人員的監(jiān)督，約束政府工作人員的行為，為政府人員隊(duì)伍的廉潔高效提供了重要保證。

2.4.2有利于加強(qiáng)政府隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

電子政務(wù)的發(fā)展，將使公眾對(duì)政府工作質(zhì)量、數(shù)量的要求都有所提高，而作為政府工作承擔(dān)者的政府工作人員也必須不斷提升自身素質(zhì)，適應(yīng)新工作的新要求。電子政務(wù)的發(fā)展，對(duì)公務(wù)人員的計(jì)算機(jī)水平提出新的要求，這也將提升政府工作人員的整體素質(zhì)。

2.4.3有利于加強(qiáng)政府隊(duì)伍的效率建設(shè)

一方面，電子政務(wù)的發(fā)展帶來的辦公方式與流程的改變和完善，將會(huì)在技術(shù)和設(shè)備上大大提高政府工作人員的素質(zhì)。另一方面，電子政務(wù)的發(fā)展會(huì)加強(qiáng)公眾監(jiān)督，進(jìn)而督促政府工作人員提高工作效率。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］魏辛南.論電子政務(wù)在我國服務(wù)型政府形象塑造中的作用［J］.科教導(dǎo)刊上旬刊，2012（8）.

［3］房冠英.大連開發(fā)區(qū)電子政務(wù)發(fā)展困境與對(duì)策探析——基于政府創(chuàng)新視角［D］.沈陽：東北大學(xué)，2006.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.156

D630

A

1673-0194（2015）08-0206-01

2015-02-17