任光宇

（吉林省工商行政管理信息中心，長春 130022）

試論如何以信息化理念推進工商行政管理

任光宇

（吉林省工商行政管理信息中心，長春 130022）

在全球性的信息技術(shù)發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務等一系列新興事物的崛起，在一定程度上促使社會實現(xiàn)了前所未有的爆炸式發(fā)展。為了適應當前社會市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，需要站在未來的發(fā)展高度，把信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)運用到工商行政管理工作的各個方面，以信息化理念推進工商行政管理事業(yè)發(fā)展，以更好地應對未來工商行政管理工作所面臨的形勢和任務，為社會主義市場經(jīng)濟及社會和諧發(fā)展作出積極貢獻。

信息化；工商行政管理；發(fā)展

我國《工商行政管理信息化發(fā)展“十二五“規(guī)劃》指出，在小康社會建設的關(guān)鍵時期，是我國改革進入深水區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的攻堅期，這對我國工商行政管理工作提出了更新、更高的要求［1］。當前，信息化作為工商行政管理部門維護市場秩序、提高服務發(fā)展水平、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、履行市場監(jiān)管職能的關(guān)鍵方法，必須充分發(fā)揮其支撐與引領(lǐng)作用，促進工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展。

1　工商行政管理信息化的重要性

推進工商行政管理信息化有著深遠的現(xiàn)實意義。如今，信息技術(shù)在社會各個領(lǐng)域得到廣泛運用，電子商務發(fā)展也十分迅猛。要是工商行政管理部門未能高效、科學利用現(xiàn)代電子、信息技術(shù)，那么就難以承擔起未來市場監(jiān)管重任。推進工商行政管理信息化，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之道，更是強化市場監(jiān)管，特別是提升電子商務市場監(jiān)管的有力保障。與此同時，工商行政管理信息化的重要性還在于它能夠提升工作效率，確保規(guī)范執(zhí)法，樹立工商行政管理部門的良好形象，還能夠讓廣大工商干部自覺形成學習、發(fā)展、創(chuàng)新意識，以積極的工作熱情推進工商行政管理朝信息化方向深入發(fā)展。

2　工商行政管理信息化特征

所謂工商行政管理信息化，就是說工商行政管理機關(guān)利用電子、信息網(wǎng)絡技術(shù)實施自動化辦公，同時實現(xiàn)市場監(jiān)管與社會服務信息化。其具體的特征就是工商行政管理機關(guān)進行網(wǎng)上辦公，日常工作也是以計算機與現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)來完成，如：采集業(yè)務信息、決策分析處理與共享等。同時，建立電子經(jīng)濟戶口監(jiān)管信息系統(tǒng)，在網(wǎng)上給人們提供關(guān)于工商法律法規(guī)、政府、辦事程序等信息查詢服務，收費項目、標準、服務等信息公示系統(tǒng)，以及企業(yè)登記、信用數(shù)據(jù)信息查詢與共享等系統(tǒng)。“服務、辦理、監(jiān)管”一體化是工商行政管理信息化的基本特點，在給人們帶來更為方便的服務體驗同時，通過網(wǎng)上交互式辦公讓工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部可以和政府部門實現(xiàn)共享信息，提高工作效率，強化市場監(jiān)管作用，這表明信息技術(shù)在工商行政管理市場監(jiān)管中發(fā)揮著顯著的作用［2］。

3　新時期工商行政管理信息化建設對策

3.1認真科學地做好“十二五”規(guī)劃的編制

工商行政管理部門必須積極針對本地的工商信息化建設制定相關(guān)規(guī)劃以及指導性文件，既要保證自身的規(guī)劃和國家工商系統(tǒng)規(guī)劃總體思路與整體要求相符，又要積極和本地的信息化規(guī)劃部門進行良好的溝通，根據(jù)本地情況制定符合“十二五”信息化規(guī)劃的工商信息建設內(nèi)容。另外，科學運用“金信工程”這一招牌，認真開展“十二五”工商信息化重要項目的立項工作，以得到地方支持，為工商信息化建設爭取更多的資金支持，為本地工商行政管理信息化的可持續(xù)發(fā)展提供有利保障。同時，必須實事求是地制定信息化標準，加強工商行政管理系統(tǒng)對信息化標準重要性的科學認識，持續(xù)開展標準化建設，以確保信息化標準建設執(zhí)行準確無誤。

3.2以全面深化應用強化深度融合

工商行政管理部門應該根據(jù)工商行政管理業(yè)務專網(wǎng)加強不同綜合業(yè)務平臺的應用，進一步提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平。根據(jù)公共服務平臺做好網(wǎng)上服務，切實發(fā)揮服務型部門的作用，充分利用內(nèi)部管理平臺做好政務信息系統(tǒng)應用，讓內(nèi)部管理效能更高、政務更加公開透明、辦事效率更加優(yōu)化。在整合不同應用系統(tǒng)的過程中，必須根據(jù)上級的統(tǒng)一標準及要求，盡快整合、對接省內(nèi)的應用系統(tǒng)，并根據(jù)上級的統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求，循序漸進地開展省市和上級部門間的整合對接工作，促進工商行政管理系統(tǒng)應用的一體化發(fā)展。對信息化業(yè)務的融合應深度推進，必須和業(yè)務部門進行密切而頻繁地溝通，以更好地在業(yè)務需求研究、應用系統(tǒng)設計開發(fā)及使用中加強彼此的合作。［3］另外，業(yè)務人員也應不斷轉(zhuǎn)變觀念，形成信息化意識，以信息化思維開展工商行政管理業(yè)務工作，對工商行政管理改革中的信息化建設有新的認識，從而探索新應用，以信息化建設優(yōu)化工商行政管理職能，以信息化引領(lǐng)改革創(chuàng)新。

3.3重視基層工商行政管理信息化建設工作

根據(jù)本地情況積極做好大數(shù)據(jù)建設，科學匯總工商信息數(shù)據(jù)，切實提高工商管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，在狠抓落實中將工商行政管理大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用徹底發(fā)揮出來，尤其是對于基層的信息化建設更要進一步增強。

信息化的關(guān)鍵離不開信息化隊伍的建設，這也是工商行政管理部門提高信息化建設以及管理職能水平，一定要將基層工商行政管理干部的信息化應用培訓工作落到實處，以基層干部信息化應用能力的提升增強整體的信息化水平。針對基層監(jiān)管服務的實際情況，努力提高基層裝備能力，要確保在一段時期以后，全部的工商所工作人員人手一臺計算機，并輔之以軟件開發(fā)能力培訓，從基層信息化運用能力的提升開始，為本省市的工商行政管理信息化建設大局打下堅實基礎(chǔ)。

3.4加強工商行政管理信息化體系建設

要積極推進工商行政管理信息化建設工作，首先就要求做好信息化建設的領(lǐng)導工作，必須要將信息化建設工作放到核心地位，不斷針對信息化建設中的問題進行研究、克服，進一步發(fā)揮信息中心的職能作用；其次是要從制度上確保工商行政管理信息化建設，即從工商行政管理項目、信息化應用、業(yè)務工作、信息化管理責任等方面進行制度建設，利用制度保證信息化工作能夠順利推進、切實落到實處。但是，一定要注意信息化建設的實際效果，積極開展信息化效能評估機制建設，研究科學的信息化效能評估體系；最后要注意做好信息化安全保障體系建設，根據(jù)安全等級保護制度整改工商行政管理網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，做好信息化應用的備份工作，讓工商行政管理數(shù)據(jù)保存更加安全可靠。

4　結(jié)語

總的來說，工商行政管理信息化建設是國家“十二五”時期工商信息化規(guī)劃的核心內(nèi)容。在信息化社會，根據(jù)“十二五”規(guī)劃加強工商行政管理信息化建設，將極大地促進工商行政管理部門的監(jiān)管執(zhí)法效能與服務水平提升、自身改革進一步發(fā)展，通過業(yè)務與資源的高度整合，推進工商行政管理部門積極為社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供更有力的監(jiān)管與服務保證。所以，工商行政管理部門必須根據(jù)“整合、融合、一體化”的信息化建設任務，全面推進工商行政管理信息化的整體發(fā)展。

主要參考文獻

［1］梁家銘.利用信息化手段推進工商行政管理工作的若干思考［J］.黑河學刊，2005（1）：42.

［2］徐國雄.當前工商行政管理中信息化建設問題探析［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2008（15）：83.

［3］王鴻之.對工商行政管理信息化工作的幾點認識［J］.工商行政管理，2010（14）：105.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.084

F203.9

A

1673-0194（2015）21-0160-02

2015-09-08