李祥

Point

在新媒體發(fā)展下，我國的網(wǎng)絡(luò)社會逐漸形成，而微博的出現(xiàn)更是使科技手段和公民的參與度得到了上升，廣大公民利用微博來參與相關(guān)的公共事務(wù)，監(jiān)督政府的行為。而我們的政府也要不斷的監(jiān)管引導(dǎo)微博的問政，本文從完善政府監(jiān)管機(jī)制的角度入手，詳細(xì)的研究下政府監(jiān)管引導(dǎo)微博問政的對策。

1.微博問政

對于微博的概念我們可以從百度上找到答案，微博是微博客的簡稱，主要是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、獲取信息的平臺，用戶可以通過各種客戶端組件個人的社區(qū)，規(guī)定在140字進(jìn)行信息的更新，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)即時的信息分享，目前我國的相關(guān)學(xué)術(shù)界對微博問政的研究尚且處于初級階段，暫時對其還沒有一個較為統(tǒng)一的界定，目前比較突出的觀點(diǎn)是公眾利用微博參與到公共的事物當(dāng)中，并針對公共的問題向政府以及相關(guān)部門表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見，想要通過自己的意愿來影響政府的管理，并在一定程度上發(fā)揮公眾監(jiān)督的職能。因?yàn)槲⒉﹩栒峭ㄟ^網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行的，公眾不擔(dān)心自己信心的流失，可以大膽的發(fā)表自己的見解，但是也有很多的人借助微博這一平臺發(fā)表一些破壞和諧的言論，造成很嚴(yán)重的影響，所以政府部門要時刻加強(qiáng)對微博問政的監(jiān)督。

2.微博問政和微博參與的區(qū)別

微博問政和微博參與二者之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先不管是國內(nèi)的公民參與還是國外的公民參與，很大一部分都會強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，微博問政在這方面的比重較大，尤其向我國的政府，我國的大多數(shù)文人墨客自古以來就有為民請命的傳統(tǒng)，遇到不平的事情就會去找相關(guān)組織理論，但是在我國現(xiàn)階段的政治領(lǐng)導(dǎo)下，有很多的政治問題都被政府部門直接掌握了，和古時候的我國相比，雖然議政的范圍縮小了，但是針對性更強(qiáng)了，而且還有全國人民代表大會，代表全國人民的利益，我國是人民民主的國家。不像西方的政治議論那樣自由，所以我國的為政人員怎樣以高超的政治智慧來保障建議和批評的自由始終是我國需要思考的問題，而隨著微博的出現(xiàn)，自媒體讓公民的微博問政變得主動起來，而且隨著微博問政的深入，更實(shí)在一定程度上消弱了政府的控制地位。其次，微博問政還包括了很多以微博為陣地而進(jìn)行的個體維權(quán)行為，而我們說的微博參與主要強(qiáng)調(diào)的是政治性和公眾性能。

3.微博問政的類型

我們根據(jù)微博問政的特征將其分為了一下幾種類型：

（1）體質(zhì)認(rèn)可型，這種類型的主要表現(xiàn)形式是以官方主動創(chuàng)設(shè)條件為主，與公民進(jìn)行積極的互動，有時可以發(fā)布信息，匯集民意，接受監(jiān)督，體質(zhì)認(rèn)可型的意義主要是強(qiáng)調(diào)的促進(jìn)官民互動，從而提高了政府的立法以及執(zhí)行的科學(xué)化和人性化，這種類型的微博問政發(fā)起者主要是黨政機(jī)關(guān)的官員；

（2）監(jiān)督問責(zé)型，這一類型是公民依法利用微博問政，根據(jù)這一情況來參與到公共事務(wù)中，進(jìn)而行使公民自身的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主要監(jiān)督的是政府的治理功能和官員的職能，進(jìn)一步的推動問責(zé)制度的發(fā)展。一般情況下這類微博問政的發(fā)起者大多是廣大的公民；

（3）微博聲援型，這一類型主要是以公民為主要平臺，聲援弱者，從而形成微博的熱議問題，通過這樣的一種方式讓政府提高關(guān)注度，在這里需要注意的是這樣的微博問政最開始有可能并不是非和政府有關(guān)，但是隨著公民聲援的形成，促使政府逐漸的將所聲援的事件升到了關(guān)注的范圍；

4.微博問政的意義

目前我國正在逐步的發(fā)展當(dāng)中，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了多元化的利益主體，與此同時在實(shí)踐的過程當(dāng)中，自媒體時代的微博問政重置了公權(quán)和民權(quán)，精英與大眾之間的話語權(quán)，讓政府權(quán)力和社會力量的互動更加的頻繁，可以說在某種程度上也改善了我國的政治生態(tài)環(huán)境。

4.1 實(shí)現(xiàn)了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

雖然我們黨在十八大的報告當(dāng)中指出，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化和規(guī)范化，加強(qiáng)民主監(jiān)督、法制監(jiān)督，讓廣大人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行，但是實(shí)際的情況卻不是這樣的，代譯制的缺陷讓很多的公民只能夠通過選舉的方式參與，而不能參與問題的直接討論，表達(dá)自己對問題的意見，而微博問政的出現(xiàn)為公眾參與、社會協(xié)調(diào)等社會管理注入了新鮮的血液，在微博自媒體的時代下，意見領(lǐng)袖、行業(yè)精英這些公民都可以在微博中的公共領(lǐng)域中暢所欲言，這樣逐漸的就形成了微博的民意，一切和公民利益相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)都被曬在了社會的監(jiān)督之下。這樣就進(jìn)一步的保證了公民話語權(quán)的實(shí)施。

4.2 有利于重塑政府的公信力

之前我國屬于權(quán)威性的社會，公權(quán)始終處于非常高的位置，而作為公權(quán)的真正擁有者卻只能在最底層接受公權(quán)力的決定和支配，官員和民眾之間是缺乏信任的，而作為最普通的公民更是出現(xiàn)了全體沉默的現(xiàn)象。認(rèn)為公權(quán)對他們來說沒有什么特別的意義，可見公眾對公權(quán)力的認(rèn)知程度是非常低的，而現(xiàn)階段隨著微博問政的出現(xiàn)，普通公民成為了問政的主體，這對于政府來說也是很好的，這樣就可以讓政府和公民之間形成了一種無形的聯(lián)系，公民不用去到政府部門就可以發(fā)表對相關(guān)事件的看法，使得政府和公眾之間的公信力增強(qiáng)了。

5.現(xiàn)階段微博問政存在的問題

5.1 政府微博問政的低效化

面對突然起來的微博吐槽，一部分的政府官員表現(xiàn)出了極其畏懼的狀態(tài)，一些有污點(diǎn)的官員害怕公眾將其發(fā)現(xiàn)，政府官員對微博問政的恐懼導(dǎo)致新出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，就是官員開會的時候不抽煙了，突發(fā)事件出現(xiàn)的時候不再當(dāng)發(fā)言人了，這些轉(zhuǎn)變表面上看好像是微博問政的作用，殊不知很多的現(xiàn)象都是做出來給廣大群眾看的，其實(shí)這也是從另一個層面表明了官員對微博問政的一種恐懼的心里。

5.2 微博問政中個體維權(quán)的較多，使得整個微博問政缺乏了公共精神

本來微博問政的出現(xiàn)就是為了監(jiān)督政府部門以及相關(guān)的單位的，很多的群眾也可以子微博問政上表達(dá)自己的想法，可以對自己進(jìn)行維權(quán)，但是隨著微博問政的開展，很多的群眾逐漸的將微博問政真正的意圖摒棄掉了，只是在乎自己的切身利益，遇到損害自己利益事情的時候就趕緊利用微博問政向政府及有關(guān)部門反映，而且還會找很多人來進(jìn)行微博共享，這樣做就是想讓政府部門關(guān)注到自己的事情，找到解決的辦法，目前的微博問政都是被這樣的呀一群人控制著，表達(dá)公共意見的人越來越少。

6.成微博問政存在問題的成因

在這一點(diǎn)上我認(rèn)為我國是處于微博的轉(zhuǎn)型時期，很多的微博使用方法和西方的微博使用方法其實(shí)是不同的，我國自改革開放以來，公民的利益就出現(xiàn)急劇上升的趨勢，但是改革和分配的不均勻使得利益雖然越來越大，但是分配利益卻出現(xiàn)了問題，長久堆積就使得一些矛盾被逐漸的掩蓋了起來，弱勢群體、邊緣群體的利益越來越低，生存壓力越來越大，面對這種壓力。傳統(tǒng)的公眾參與選舉的形式基本上是相同虛設(shè)的，即使你參與了也沒有用，而隨著微博問政的出現(xiàn)，讓沉積了多年的問題終于得到了表達(dá)的機(jī)會，而這么多年積攢的心情也都在微博問政中進(jìn)行了釋放，因此就出現(xiàn)了一些仇官、仇富的人，使得微博問政承擔(dān)了很多的期望，造成了微博問政的觀念畸形。

還有一個原因就是微博平臺的開發(fā)讓公民的微博問政變得更加的自由，但是由于微博問政的體系還不是特別的健全，還是缺乏一定的監(jiān)管的，所以很多的公民就會往微博上散發(fā)一些網(wǎng)絡(luò)暴力的言論，攻擊政府，讓微博問政的負(fù)面效果越來越大?；诖朔N情況。我們的政府部門一定要負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，要以為民服務(wù)為宗旨，勇于接受微博問政中的批評。

7.政府監(jiān)管引導(dǎo)微博問政的對策

7.1 加強(qiáng)微博問政的制度化建設(shè)。為微博問政提供必要的制度保障，是規(guī)范我國微博問政的首要措施。1.強(qiáng)化微博問政的程序，完善電子政務(wù)；2.建立和健全各種政府信息公開制度，如網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)聽證制度等，保障公民的知情權(quán)；3.建立和完善網(wǎng)絡(luò)問政問責(zé)制度，把微博問政的參與、處理情況納入政府績效考核；4.加強(qiáng)與微博運(yùn)營商的合作，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)。

7.2 構(gòu)建良好的“微博問政”發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步從技術(shù)、功能層面進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，才能確保微博充分發(fā)揮其作為民眾意見表達(dá)、參政議政的平臺，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和培育公民意識的作用。1.縮小“數(shù)字鴻溝”，加快信息化建設(shè)步伐；2.平衡媒介生態(tài)，引導(dǎo)價值取向；3.建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。

7.3 制定相關(guān)的法律、法規(guī)，管理和約束微博問政。要在遵循網(wǎng)絡(luò)立法適時性、針對性的基礎(chǔ)上，建立和健全網(wǎng)絡(luò)問政的相關(guān)法律法規(guī)。1.要加快網(wǎng)絡(luò)立法，健全網(wǎng)絡(luò)問政的法律監(jiān)管體系；2.制定規(guī)范微博問政的管理?xiàng)l例，把網(wǎng)絡(luò)行為納入法制軌道；3.加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；4.建立有效的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化信息內(nèi)容監(jiān)管及保存體系。

7.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，提高微博用戶的道德自律意識。規(guī)范微博問政不僅需要通過法律法規(guī)來管理和約束，而且需要通過網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)來提高微博用戶和廣大網(wǎng)民的道德自律意識，營造一個綠色、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍。1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，對公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育，提高其網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感，營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。2.提高微博用戶的道德自律意識。利用微博來增強(qiáng)自身的道德判斷、推理和選擇能力；3.應(yīng)該本著審慎的態(tài)度，嚴(yán)把信息關(guān)，主動承擔(dān)起對他人和社會的責(zé)任和義務(wù)；4.要注意網(wǎng)絡(luò)禮儀，同時要盡量保證言語表達(dá)的內(nèi)容與形式的規(guī)范性。

7.5 提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，正確處理網(wǎng)民的合理訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以積極主動的姿態(tài)通過微博平臺與民眾進(jìn)行溝通與交流，轉(zhuǎn)變思想，正確面對網(wǎng)絡(luò)媒體的挑戰(zhàn)，意義重大。1.領(lǐng)導(dǎo)干部“微能力”應(yīng)由組織倡導(dǎo)變?yōu)楣ぷ鞒B(tài)；2.要能正確對待網(wǎng)絡(luò)民意，以網(wǎng)絡(luò)民意了解真實(shí)民意；3.要以積極的心態(tài)運(yùn)用微博及時回應(yīng)民眾關(guān)注的問題；4.掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，在第一時間公布真相，積極正面引導(dǎo)，掌握主動權(quán)。