■俞劍明/文

史林散葉 (七十一)

■俞劍明/文

反腐，是古今中外都備受關(guān)注的話題。在中國歷史上，各個朝代都強調(diào)反腐肅貪，“老虎、蒼蠅一起打”，大貪小貪都不放過。古籍上記載了幾個特例，堪稱古代反腐的“非常”之舉。

想當(dāng)官，先“凈身”

貪贓枉法、受賄藏污的腐敗行為，是一種官場寄生現(xiàn)象，可以說，從官場誕生那天起，就出現(xiàn)了。西周穆王時編修的刑法《呂刑》便指出，要防止五種執(zhí)法受賄行為，即所謂“五過之疵”，可見上古三代時，官場腐敗已受社會警覺。

針對官員腐敗問題，歷代都曾采取不少措施和手段。首先，在用人上，建立官場“準(zhǔn)入”制度，用現(xiàn)在的話來說，就是“注重干部隊伍建設(shè)”，古人稱之為“吏治”。

什么樣才算是好官？古人的標(biāo)準(zhǔn)之一是有“德”，且以德為本?！扒濉奔戳疂崳枪俚伦钪匾膬?nèi)容，廉潔的官員被古代史家稱為“循吏”。為了選到這樣的官員，在先秦時即出現(xiàn)了一種“察舉”制度，面向社會公開推薦官員。這種察舉制度在民間被稱為“舉賢”，到兩漢時，已成為官員的重要來源之一。而且，“察舉”也有嚴(yán)格的法規(guī)，先秦時的秦國規(guī)定，如果所推薦的官員“不善”，推薦人也要治罪，在漢代叫作“連坐”。

此后，曹魏時期的“九品中正制”、隋唐開始的“科舉取士制”等，都是為選到“好官”而采取的手段，特別是科舉制度，一直延用至晚清。

不少朝代還結(jié)合朝情，推出一些具有“本朝特色”的選拔手段。如在公元十世紀(jì)的五代十國時期，便出現(xiàn)過另類絕招——“凈身”。

實施這種另類選官制度的是南漢，地域在嶺南今廣東、廣西一帶。《新五代史·南漢世家》記載，當(dāng)時的南漢皇帝劉后主，荒淫無度，政事全權(quán)委托龔澄樞、陳延壽一班人處理。他們便根據(jù)后主的意思，規(guī)定擬用官員均須“凈身”，此即史書中“至其群臣有欲用者，皆閹然后用”記載。

如此選撥官員理論依據(jù)何在？后主有這樣一番解釋：“自有家室，顧子孫，不能盡忠，惟宦者親近可任?！睕]有生殖器的官員就談不上為子孫著想，不會去想一個“貪”字，而是對朝廷忠貞不貳。事實果真如此嗎？答案是否定的。歷史上宦官腐敗一直是官場重災(zāi)區(qū)，從秦二世時的宦官趙高，到明武宗時的掌印太監(jiān)劉瑾，都以斂財弄權(quán)、禍害朝政出名。

據(jù)明代王鏊《震澤長語·雜論》所記，劉瑾出事后，從其家中抄出：“金共一千二百五萬七千八百兩，銀共二萬五千九百五十八萬三千六百兩”，其他大量財寶還未計算在內(nèi)。所以，史書上稱南漢后主“尤愚”。

但讓官員先“凈身”，再上崗，也不能說對反腐沒一點作用，起碼在防止官員生活腐化、亂搞兩性關(guān)系方面，還是有作用的。

古代的“小報告”

一個不容回避的歷史事實是，不論古代選拔官員采取何種方法，官場腐敗仍層出不窮。于是古人在注重選撥高素質(zhì)官員的同時，也想到預(yù)防腐敗這一招，各朝都建立了相當(dāng)于今天反貪局、監(jiān)察部這樣的機構(gòu)。

秦朝是中國歷史上第一個建立監(jiān)察機構(gòu)的朝代，此機構(gòu)名叫“御史臺”，一把手叫“御史大夫”。御史大夫是副丞相級別，其下還有御史中丞、侍御史、監(jiān)郡御史，地方郡縣也都配備了相應(yīng)的監(jiān)察官員。

漢代時，御史大夫被升格到丞相同一行政級別。漢文帝時，鑒于當(dāng)時御史監(jiān)察不力的情況，臨時調(diào)派身邊可信人員到下面核查，此行為稱為“刺”。他的孫子劉徹（漢武帝）當(dāng)皇帝后，覺得這辦法好，于元封五年（公元前106年）正式設(shè)立“刺史”，成為中國古代反貪史上一種新型的“反腐辦”。

在常規(guī)監(jiān)察機構(gòu)反腐之外，古代還有非常手段，其中最有效的一招，是動員民間參與反腐，在“舉賢”的同時，鼓勵民間積極“舉報”。其具體操作辦法是，鼓勵越級上訪。漢武帝曾專門下詔，保障吏民的言論自由，即建立所謂“言事變”制度，鼓勵基層官員、民間人士越級上書、詣闕言事。這種在正規(guī)渠道外反映情況的行為，叫“言事變”，其實就是俗話所說的“打小報告”。

南北朝時的北魏也提倡“打小報告”。《北史·魏本紀(jì)第一》記載，拓跋嗣（魏明元帝）當(dāng)皇帝時，于神瑞元年（公元414年）專門下詔，鼓勵民眾舉告貪官：“守宰不如法，聽百姓詣闕告之”。

“打小報告”這種上書行為，又稱“上奏折”。到了北宋，如此“上奏言事”備受重視，范仲淹、包拯、王安石、朱熹，都曾給皇帝寫過很多這樣的反腐奏折。《包孝肅公奏議》一書幾乎全是揭露、舉報官員腐敗的，全書187篇，有55篇直接舉報貪官污吏，當(dāng)時的貪官最怕被包拯奏上一本。

明朝開國皇帝朱元璋（明太祖）更把“打小報告”推到了極致。朱元璋除了允許越級告狀，鼓勵實名舉報外，還支持民間進(jìn)京上訪。據(jù)朱元璋組織編撰的《大誥·民陳有司賢否第三十六》，不論大小官員，只要發(fā)現(xiàn)“私下巧立名目，害民取財”，老百姓都可以聯(lián)名寫舉報信，到京城上訪。

老百姓甚至可以將貪官直接“綁縛赴京治罪”?！洞笳a三編·民拿害民該吏第三十四》中記載，押貪官進(jìn)京途中，即使身上沒有證明信，官員也不得阻攔，關(guān)卡須“即時放行，毋得阻擋”。如果有人膽敢阻擋進(jìn)京，“其家族誅”。

需要說明的是，古代官員一旦被查出是貪官，是別想挪個地方再做官的，連其兒、孫都將被“株連”，失去當(dāng)官的機會。

懲貪“剝皮實草”

“舉賢”與“舉報”，雖然可以減少官員腐敗現(xiàn)象，但腐敗仍無法從根本上杜絕。于是，“制度反腐”成為一種探索。所謂“制度反腐”，古人叫“治貪用重典”。中國反腐立法時間相當(dāng)早，在《呂刑》中，便有“其罪惟均”的說法，即官員貪贓枉法，與犯人同罪。

秦國有《置吏律》、《軍爵律》、《內(nèi)史律》等專門針對官員的立法，嚴(yán)懲“不廉潔”的“惡吏”。特別是對經(jīng)濟上的犯罪，決不手軟：“通一錢，黥城旦罪”，意思是，受賄一個錢，也要被判處在臉上刺字，再罰去修城的“黥城旦”之刑。

隋唐時，反腐的相關(guān)立法更為慎密、規(guī)范?！短坡墒枳h·職制》“受人財而為請求者”條規(guī)定：一般官員受賄，“坐贓論加二等”，即“一尺以上笞四十，一匹加一等，罪止流二千五百里”；如果是握有大權(quán)實權(quán)的“監(jiān)臨勢要”，則加重處罰，“一尺以上杖一百，一匹加一等，罪止流三千里”。

宋元兩朝反腐也有特色。北宋開國皇帝趙匡胤（宋太祖），于建隆三年（公元962年）下詔，官吏盜公物，據(jù)為己有的，“贓滿五貫文者處死”。五貫錢是什么概念？當(dāng)時的縣令月俸在10貫至20貫，侵吞不到半個月的工資就要處死，如此反腐令人生畏。即使在后來以酷刑著稱的《大明律》中，官員枉法“贓至百二十貫者”，僅“免絞充軍”。

但在事實上，明朝懲治腐敗比宋朝厲害多了，因為明朝常設(shè)“法外之法”。據(jù)清趙翼《二十二史札記》“重懲貪吏”條，朱元璋于洪武十八年（公元1385年）下詔，“盡逮天下官吏之為民害者”，一般貪官被罰到京師“筑城”；貪污銀子60兩以上的，“梟首示眾，仍剝皮實草”。

60兩銀子，在當(dāng)時算是筆小財。據(jù)《明太祖實錄》所記，當(dāng)時1兩銀子可以買到1石米，60兩銀子可以買60石米，這相當(dāng)于當(dāng)時最低一個級別、從九品官的年薪。

為了便于操作，朱元璋下令在地方官府的左邊，設(shè)立一座土地廟，將腐敗官員剝皮的刑場就設(shè)在這里，民間稱此廟為“皮場廟”。皮剝下來后，用草填空，制成“貪官標(biāo)本”，并懸掛起來，“使之觸目驚心”，以此警示官員要廉潔自律。

朱元璋的反腐手段可謂無所不用其極，凌遲、梟首、棄市、族誅……當(dāng)時僅“空印案”、“郭桓案”兩案，朱元璋就殺了8萬多貪官，后來發(fā)現(xiàn)其中有不少是冤枉的。

朱元璋如此反腐，大概只有戰(zhàn)國時的齊威王能與之相比。齊威王曾將貪官“一鍋煮”。《史記·田敬仲完世家》載，齊威王“烹阿大夫，及左右嘗譽者比烹之”。

漢代的量刑標(biāo)準(zhǔn)是：“贓二百五十錢以上”，即免職；主政官員“盜值十金”，即判死刑“棄市”。當(dāng)時的250錢，還不夠買一件像樣的襯衫，可見處罰之重。