全過程全面質(zhì)量管理在高速公路中的應(yīng)用研究

張招金

（浙江浙西高速公路管理有限公司，浙江衢州 324000）

0 引言

高速公路的工程質(zhì)量管理是通過管理工作，使高速公路工程項目質(zhì)量合格，實現(xiàn)投資目標(biāo)。目前的質(zhì)量管理工作主要有兩個問題，第一個問題是管理者往往將施工階段的工程質(zhì)量的管理作為質(zhì)量管理工作的重心；第二個問題時在施工階段質(zhì)量管理中，管理者過于偏重對工程實體的質(zhì)量管理，而對影響工程質(zhì)量的其他要素管理不到位。這些問題都容易造成對工程的質(zhì)量管理不全面深入，容易給工程埋下安全隱患。針對此問題，本文提出了全新的管理模式，即對高速公路工程的全過程全方面的質(zhì)量管理，綜合考慮各階段的各影響因素，實現(xiàn)縱向和橫向的有機結(jié)合，探索出新的合理有效的管理模式。

1 工程項目質(zhì)量管理[1-4]

項目管理是指在實施項目時，利用專業(yè)知識技能、工具方法順利實現(xiàn)甚至超過預(yù)計目標(biāo)的過程。在此過程中，值得注意的是，比專業(yè)技能和工具方法更為重要的是參與項目管理的人員，即項目經(jīng)理。其職責(zé)包含完成項目在質(zhì)量、范圍等方面的目標(biāo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目參與人和利益相關(guān)人的期望。項目經(jīng)理必須有出色的策劃、組織和指揮能力，能動性地調(diào)動有限人力物力財力的同時實現(xiàn)效益和期望最大化。

項目質(zhì)量管理包含兩項內(nèi)容，一是產(chǎn)品的質(zhì)量，二是工作的質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品的使用價值和屬性，工作質(zhì)量是則反映的是與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)的工作對其保證程度。

2 全過程質(zhì)量管理

全過程質(zhì)量管理基于工程項目周期，對影響因素系統(tǒng)規(guī)劃和考慮，縱向貫穿整個工程項目周期。幾個重要階段的質(zhì)量管理見圖1。

圖1 工程建設(shè)周期及階段

2.1 工程可行性研究階段

可行性研究報告依據(jù)《水運、公路建設(shè)項目工程可行性研究報告編制辦法》來編制。值得注意的是，在這個階段普遍存在的問題時研究的深度不夠，尤其是實際勘察和調(diào)查研究，比如對線路的調(diào)查、筑路材料的調(diào)查和地質(zhì)勘察鉆探等工作。很多實際的工程中，工程可行性報告編制的時間過短，只為審批編制。

針對這一現(xiàn)象提出改進措施如下：第一，給出充足的工程可行性報告編制時間；第二，嚴(yán)格審查執(zhí)業(yè)咨詢工程師制度，在年間復(fù)評中，嚴(yán)格審查單位和個人的可行性研究報告的質(zhì)量，嚴(yán)肅處理不合格者；第三，提高設(shè)計單位的編制報告的水平，多組織相關(guān)培訓(xùn)，提高全員的質(zhì)量意識，技術(shù)水平；第四，嚴(yán)格執(zhí)行工程可行性報告評審制度和程度，把好質(zhì)量關(guān)，對不合格的報告，評估單位不予評估，審批單位不予評審。

2.2 施工圖設(shè)計階段

在工程初步設(shè)計階段確定設(shè)計方案，形成施工設(shè)計圖。在設(shè)計階段主要存在的問題是：第一，設(shè)計深度不夠。不能充分掌握實際土質(zhì)情況和地材供給能力，造成路基土方的處理措施單一；第二，設(shè)計者對質(zhì)量和投資不能合理平衡，一般容易忽視質(zhì)量的合理化，過分強調(diào)節(jié)省投資；第三，對施工現(xiàn)實情況考慮不足，有時候由于沒有充分考慮施工的便捷性，在實際施工中造成成本浪費或施工困難，甚至無法施工，然后不得不設(shè)計調(diào)整方案；第四，各專業(yè)設(shè)計之間不協(xié)調(diào)，例如房建設(shè)計和機電工程設(shè)計，道路設(shè)計和橋梁設(shè)計等。

針對這些問題提出的改進措施是：第一，保證充足設(shè)計時間，業(yè)主進行設(shè)計質(zhì)量全程跟蹤檢查；第二，重視施工沿線的地質(zhì)情況調(diào)查和橋梁勘察，保證調(diào)查勘察工作的范圍和深度；第三，驗證考核項目設(shè)計質(zhì)量，改進和完善工藝復(fù)雜，投入多產(chǎn)出少的設(shè)計方案和工藝；第四，利用價值工程的知識，分析工程質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，對不同工程部位，例如路基、路面、橋梁等結(jié)構(gòu)，找出容易發(fā)生問題區(qū)域，適當(dāng)增加投資，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 工程施工階段

此階段的質(zhì)量管理重點是控制影響工程質(zhì)量的因素，這些因素主要包括：人、材料、方法、設(shè)備和環(huán)境。具體將在下節(jié)詳述。

2.4 交工試運營階段

交工試運營階段是高速公路質(zhì)量管理的最后一道檢驗程序。高速公路竣工后，行業(yè)主管部門驗收批準(zhǔn)，進入試運營階段，時間為2～3 a。這一階段的質(zhì)量管理工作重點是發(fā)現(xiàn)工程缺陷，對其維修維護，總結(jié)建設(shè)過程。傳統(tǒng)工程建設(shè)都忽視了這一階段，不重視總結(jié)，往往工程一交付，設(shè)計單位、施工單位都開展起新的項目工程中，不能形成系統(tǒng)完備的建設(shè)經(jīng)驗。建立項目后的評價制度，可以全面總結(jié)分析前面幾個階段的經(jīng)驗教訓(xùn)，以作后來工程參考。

3 全面質(zhì)量管理[5-8]

工程施工階段就是要形成工程實體，是高速公路施工建設(shè)中最重要的一個階段。在此階段中，影響工程質(zhì)量的因素有很多，總結(jié)起來有五個主要因素：勞動主體、勞動手段、勞動對象、勞動方法和施工環(huán)境，即工程管理中的人、機械設(shè)備、材料、方法、施工環(huán)境，簡稱為“人、機、料、法、環(huán)”。

3.1 勞動主體的質(zhì)量控制

勞動主體的質(zhì)量是指參與者的生產(chǎn)技能、身體健康狀況（生理和心理）、文化素質(zhì)等方面的素質(zhì)以及組織運用發(fā)揮這些素質(zhì)的能力。參與者包括監(jiān)理人員、管理人員、施工人員。

在勞動主體這方面存在的問題是，監(jiān)理人員和管理人員短缺，存在管理人員不能按照要求到達施工現(xiàn)場，或到場管理人員能力不足，缺乏責(zé)任心。造成這一現(xiàn)象的原因是目前我國的建設(shè)行業(yè)處于井噴階段，監(jiān)理和管理人員嚴(yán)重短缺；加上施工單位大多采用勞務(wù)分包的方式雇用施工人員，很多施工人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺少現(xiàn)場經(jīng)驗，質(zhì)量意識差。

針對存在的問題，要嚴(yán)格按照合同要求，督促監(jiān)理人員和管理人員到位；建立人員培訓(xùn)機制，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一認(rèn)識；對技術(shù)人員進行專業(yè)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)。

3.2 勞動手段的質(zhì)量控制

勞動手段，即機械設(shè)備。合理的機械設(shè)備是工程質(zhì)量的保障。尤其是近年來大噸位的碾壓設(shè)備、攪拌設(shè)備的在施工中的使用，大大提高了工程的質(zhì)量和效率。

現(xiàn)在施工存在的設(shè)備選用不合適或者不合格的情況大有存在，有的施工單位為了降低工程成本，常常把已有的機械設(shè)備進行重組翻新，來組成新的設(shè)備系統(tǒng)，用于新的工程之上。這樣往往造成不能達到施工方案和工藝要求，造成存在安全隱患，降低生產(chǎn)效率。還有的施工項目中重復(fù)使用單位模板過多，嚴(yán)重影響工程的外觀質(zhì)量，無法達到內(nèi)部堅固外部美觀的要求

對于這個問題，首先嚴(yán)格進行施工工藝和方案的審批，監(jiān)理單位進行審核，根據(jù)審核情況，檢查機械設(shè)備的到場情況；其次要重視工程首件制度，通過進行首件工程，驗證到場設(shè)備的施工效果，確定大面積施工需要的機械設(shè)備的組合和數(shù)量；最后要重視對模板質(zhì)量的控制，保證模板的質(zhì)量。

3.3 勞動對象的質(zhì)量控制

勞動對象，即材料，主要通過嚴(yán)格篩選，正確合理使用，堅決杜絕使用不合格材料來進行質(zhì)量控制。建筑材料直接形成工程實體，決定了工程的質(zhì)量，所以對材料的質(zhì)量控制十分重要。

在高速公路的建設(shè)中，路基土方的問題十分突出。來源不確定，土質(zhì)不能保證，不容易滿足規(guī)范要求，不能按時供土，會直接影響到工程進度和施工質(zhì)量。另外，石灰和碎石等地材質(zhì)量也會對工程造成很大的影響。

解決這一問題的措施是做好鋼筋、瀝青等大宗材料的供給工作，落實招標(biāo)制度，選用優(yōu)質(zhì)材料；切實考慮供土地方現(xiàn)狀，對沿線土質(zhì)情況深度調(diào)研，設(shè)計方案時，充分考慮到實際地材情況；加大對地材的質(zhì)量控制，尤其是路面結(jié)構(gòu)層所用的石料，選擇有保證的料場供給，保證地材質(zhì)量。

3.4 勞動方法的質(zhì)量控制

施工中采用的工藝稱為勞動方法，對其質(zhì)量控制必須全面了解工程特征，掌握關(guān)鍵技術(shù)，綜合考慮環(huán)境條件，明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，控制重點難點，制定合理的施工方案和技術(shù)方案。施工技術(shù)是通過一定的技術(shù)方法，通過機械裝置和材料形成工程實體，是質(zhì)量管理的關(guān)鍵點。

施工中往往出現(xiàn)對施工工藝重視不足的現(xiàn)象，簡單認(rèn)為只要完成工程目標(biāo)就可以了，具體方法并不重要?；蛘呤悄爻梢?guī)，只相信自己熟悉的工藝和方法，不接受新的工藝和方法。

對于這些現(xiàn)象，一定要加強對施工工藝和方案的審批，經(jīng)過審批后的工藝和方案要嚴(yán)格執(zhí)行，并規(guī)范行為。再者就是推廣先進工藝的應(yīng)用，積極實踐，落實到位。

3.5 施工環(huán)境的質(zhì)量控制

施工環(huán)境的質(zhì)量好壞會影響施工組織，對項目工程質(zhì)量造成不可忽視的影響。

施工中存在的問題是：首先不能如期完成拆遷征地工作，這個問題很突出，且對后續(xù)施工效率和質(zhì)量都有很大的影響。其次，通訊和電力等管線拆改周期過程，尤其是手續(xù)繁雜，嚴(yán)重影響局部工程的施工。

為解決上述問題，要通過配合相關(guān)部門，爭取相應(yīng)政策，充分發(fā)揮政府建設(shè)部門作用，良性改進拆遷征地模式，爭取創(chuàng)建和諧的施工外部環(huán)境；文明施工，務(wù)必減少對周圍群眾正常生產(chǎn)生活的影響；及早下手專業(yè)管線的拆改，與手續(xù)相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)溝通，不能影響施工進度。

4 結(jié)語

本文分階段介紹了建設(shè)高速公路的過程，以及其工程質(zhì)量的主要影響因素，對比與傳統(tǒng)管理模式，提出全過程全面的質(zhì)量管理模式。比傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式更全面詳細(xì)，更能保證施工的進程效率和工程施工質(zhì)量。

[1]劉國冬,王雪青,孔曉,等.工程項目組織與組織[M].北京:中國計劃出版社,2007.

[2]楊琦.公路建設(shè)管理知識百問[M].北京:人民交通出版社,2003.

[3]豐景春,王卓甫.建設(shè)項目質(zhì)量控制[M].北京:中國水利水電出版社,1998.

[4]丁士昭,王雪青,曲修山,等.建設(shè)工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

[5]Virgil RC.A Guide to Project Management Body of Knowledge[Z].ProjectManagement Inc,2004.

[6]James R.Evans,William M Lindsay.Management and Control of Quality[M].South-Western College Publishing,1999,5-6.

[7]Rosert P.Elliott.Quality Assurance:Specification Development andImPlementation[Z].Transportation Research Record,1991.

[8]DonnE.Haneger,Sean E.Lumbert.Quality-Based Prequalification ofContractors[J].Journal of the Transportation Research Board,2002(1813):260-274.