張曉芳 呂希玉

摘 要：工業(yè)企業(yè)在報(bào)表上報(bào)過(guò)程中暴露出報(bào)表審核關(guān)系不完善、關(guān)聯(lián)指標(biāo)表間銜接難度大、數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間緊等問(wèn)題，為此，昆山市統(tǒng)計(jì)局在提高上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面進(jìn)行了積極的探索，對(duì)工業(yè)企業(yè)推行統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬。本文意在對(duì)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬主要功能做進(jìn)一步介紹的基礎(chǔ)上，探討在推行過(guò)程中取得有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題，同時(shí)提出一些建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；統(tǒng)計(jì)；電子臺(tái)賬

2007年，昆山市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始在工業(yè)企業(yè)推行統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與摸索，電子臺(tái)賬對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的上報(bào)時(shí)效、基層審核工作量、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面，取得了顯著成效。

一、電子臺(tái)賬功能簡(jiǎn)介

1.設(shè)計(jì)構(gòu)想。電子臺(tái)賬是以基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位為對(duì)象，采用EXCEL電子表格技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算口徑、關(guān)聯(lián)審核各統(tǒng)計(jì)表間的相關(guān)指標(biāo)，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。

2.主體功能。在滿(mǎn)足國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局各項(xiàng)方法制度要求的前提下，電子臺(tái)賬開(kāi)發(fā)和應(yīng)用主要具備以下七大功能。

（1）法制宣傳功能。電子臺(tái)賬加載了《統(tǒng)計(jì)法》、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》、《蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法》摘要，對(duì)填報(bào)企業(yè)起到了統(tǒng)計(jì)法制宣傳作用。

（2）規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員交接。電子臺(tái)賬中設(shè)置了《臺(tái)賬經(jīng)管、交接、檢查記錄》和《工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度》，明確了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的崗位職責(zé)、工作流程，便于企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的交接。

（3）整合專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。電子臺(tái)賬將工業(yè)企業(yè)需要填報(bào)的工業(yè)、效益、勞動(dòng)工資、能源、水消費(fèi)、成本費(fèi)用、科技等報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行了整合，企業(yè)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)同一套電子臺(tái)賬，有利于各專(zhuān)業(yè)報(bào)表中從業(yè)人員人數(shù)、工業(yè)用電量、工業(yè)總產(chǎn)值等關(guān)聯(lián)指標(biāo)的匹配與審核。

（4）規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算口徑。電子臺(tái)賬運(yùn)用電子表格的函數(shù)計(jì)算功能，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、成本費(fèi)用表、勞動(dòng)工資報(bào)表、科技項(xiàng)目資金用途等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由電子臺(tái)賬自動(dòng)計(jì)算出工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、R&D投入、從業(yè)人員序時(shí)平均數(shù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)而自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，規(guī)范相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算方法。

（5）避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)輸入差錯(cuò)。一是運(yùn)用電子表格輸入控制的功能，有效避免了工業(yè)企業(yè)在填報(bào)電子臺(tái)賬中有可能出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤，并以批注的形式給出了每個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義及填報(bào)要點(diǎn)。二是設(shè)置較為完善的審核公式，使得企業(yè)能夠在上報(bào)層面及時(shí)更正必要性、基本性的審核問(wèn)題，有效減輕了基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的審核工作量。三是復(fù)制電子臺(tái)賬自動(dòng)生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，大大減少了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的工作量，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在處理中出現(xiàn)的再生性差錯(cuò)。

（6）科學(xué)制定產(chǎn)值推算依據(jù)。電子臺(tái)賬中設(shè)置了工業(yè)總產(chǎn)值的推算功能，推算方法相對(duì)科學(xué)合理，主要體現(xiàn)在：一是推算方法多樣，電子臺(tái)賬可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際工作日、工業(yè)用電量、產(chǎn)品訂單數(shù)量等進(jìn)行推算，可以根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況選擇相應(yīng)的推算方式；二是推算期限適度，電子臺(tái)賬只推算一個(gè)月的數(shù)據(jù)，所以即使企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)，推算數(shù)對(duì)總量數(shù)據(jù)的影響相對(duì)較??；三是可以事后修正，針對(duì)可能存在的由生產(chǎn)波動(dòng)造成的實(shí)際數(shù)據(jù)與推算數(shù)據(jù)差異較大的情況，電子臺(tái)賬也提供了調(diào)整工作天數(shù)、凍結(jié)推大數(shù)等方案予以解決，確保了上報(bào)數(shù)與生產(chǎn)實(shí)際的銜接。

（7）數(shù)據(jù)查詢(xún)功能。提供了兩年的月度數(shù)據(jù)的查詢(xún)功能，實(shí)現(xiàn)了跨年、跨報(bào)表、跨專(zhuān)業(yè)歷史數(shù)據(jù)的查詢(xún)。

3.創(chuàng)新特點(diǎn)。與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬相比，電子臺(tái)賬以創(chuàng)新彌補(bǔ)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)源頭數(shù)據(jù)的規(guī)范化處理。電子臺(tái)賬對(duì)部分關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置了統(tǒng)一的計(jì)算公式，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員只需錄入原始財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，便可生成相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如企業(yè)只要填入每月各類(lèi)產(chǎn)品期初、期末數(shù)量、銷(xiāo)售數(shù)量及銷(xiāo)售收入，即可自動(dòng)生成“工業(yè)總產(chǎn)值”指標(biāo)，這樣既提高了數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，又有效避免了因統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟造成的誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

二是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制前移。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是先做報(bào)表后做臺(tái)賬，強(qiáng)化的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸檔功能，屬“事后臺(tái)賬”；而電子臺(tái)賬模式是先做臺(tái)賬后做報(bào)表，并設(shè)置基本邏輯審核公式，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬歸檔功能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的事前控制，突出“事前臺(tái)賬”功能，在企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)前再添一道審核控制關(guān)，實(shí)現(xiàn)了上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整。

三是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的追根溯源。隨著電子臺(tái)賬在全市工業(yè)企業(yè)中逐步普及，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)也由對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)﹄娮优_(tái)賬數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性檢查，便于對(duì)企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)源頭數(shù)據(jù)的采集，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

二、電子臺(tái)賬工作成效及經(jīng)驗(yàn)

全市電子臺(tái)賬經(jīng)過(guò)不斷的升級(jí)更新，內(nèi)容不斷豐富，功能日臻完善，在各工業(yè)企業(yè)中得到了較好的應(yīng)用，涵蓋了工業(yè)、能源、科技等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，取得了一定的成效。

1.保障了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。電子臺(tái)賬統(tǒng)一了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)口徑，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等復(fù)雜統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化填報(bào)；可以基本解決工業(yè)企業(yè)相關(guān)報(bào)表中關(guān)聯(lián)指標(biāo)數(shù)據(jù)銜接問(wèn)題；便于基層單位通過(guò)與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比、表與表之間相關(guān)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，強(qiáng)化審核功能，減少邏輯差錯(cuò)，從源頭上提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.減輕了統(tǒng)計(jì)工作壓力。隨著電子臺(tái)賬的逐步推行及普及，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以從報(bào)表收集、技術(shù)性審核、數(shù)據(jù)錄入等大量繁雜的工作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間及精力，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后的深層次因素，把脈經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

3.夯實(shí)了基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。電子臺(tái)賬的推廣規(guī)范了基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，培養(yǎng)了一批熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、具備統(tǒng)計(jì)信息化技能的基層統(tǒng)計(jì)人員，克服了因企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)造成的數(shù)據(jù)銜接難題，使基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。

4.拓展了統(tǒng)計(jì)服務(wù)空間。電子臺(tái)賬構(gòu)筑了統(tǒng)一、便捷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢(xún)更為直觀、便捷，有效提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。同時(shí)，電子臺(tái)賬也為統(tǒng)計(jì)法制宣傳提供了新的載體，加深了企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高了統(tǒng)計(jì)工作影響力。

回顧全市工業(yè)電子臺(tái)賬的推廣歷程，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

1.起步工作做得早。從2007年推廣電子臺(tái)賬工作算起，昆山市電子臺(tái)賬工作已歷時(shí)七年。由于抓得早，做得實(shí)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期推廣—積累—優(yōu)化，電子臺(tái)賬系統(tǒng)功能日臻完善，逐步取得了基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)及企業(yè)的認(rèn)可與支持，有效提高了基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量。

2.推廣工作力度大。主要是常抓不懈做好宣傳動(dòng)員、反復(fù)培訓(xùn)、強(qiáng)化督導(dǎo)等工作，并將電子臺(tái)賬規(guī)范化、制度化，成為各地統(tǒng)計(jì)部門(mén)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要抓手。

3.基層力量配備強(qiáng)。近年來(lái)，各地加大了基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，新招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)歷層次普遍較高，為電子臺(tái)賬推廣配備了較為精干的基層統(tǒng)計(jì)力量，在電子臺(tái)賬的宣傳、培訓(xùn)、落實(shí)、督查、優(yōu)化等各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了主導(dǎo)作用，保障了推廣成效。

三、存在問(wèn)題及思考

1.問(wèn)題及困難。自電子臺(tái)賬工作實(shí)施以來(lái)，省、市及區(qū)縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)先后都進(jìn)行了大力推廣，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，電子臺(tái)賬在全市工業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中已經(jīng)有了較為廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)。尤其“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)背景下，電子臺(tái)賬對(duì)提高一套表上報(bào)時(shí)效、減少基層審核工作量、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量都起到了積極作用。但也應(yīng)看到，電子臺(tái)賬推廣依然存在不少問(wèn)題和困難。

（1）基層統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)習(xí)慣較難扭轉(zhuǎn)。先填臺(tái)賬再錄統(tǒng)計(jì)報(bào)表是發(fā)揮電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量控制功能的重要前提。但我們?cè)陔娮优_(tái)賬專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，仍有不少企業(yè)受原有報(bào)表填報(bào)流程及上報(bào)時(shí)間緊張等因素的影響，往往先做統(tǒng)計(jì)報(bào)表再補(bǔ)填電子臺(tái)賬，盡管事后填報(bào)仍能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，但由于數(shù)據(jù)已經(jīng)上報(bào)，只能在下次填報(bào)過(guò)程中予以糾正，使電子臺(tái)賬的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制功能大打折扣。因此，在推行電子臺(tái)賬的初期，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要耗費(fèi)較多的精力，對(duì)企業(yè)電子臺(tái)賬填報(bào)情況進(jìn)行摸底、檢查及再培訓(xùn)，工作較為繁重。

（2）電子臺(tái)賬與一套表同步對(duì)接尚有難度。目前的一套表平臺(tái)與電子臺(tái)賬仍屬兩張報(bào)表、兩個(gè)系統(tǒng)。由于一套表對(duì)市級(jí)以下統(tǒng)計(jì)部門(mén)尚未開(kāi)放設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)權(quán)，使電子臺(tái)賬系統(tǒng)無(wú)法與一套表平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，企業(yè)在填報(bào)電子臺(tái)賬后，仍需要再上一套表平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，一定程度上加重了基層企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，這也成為一套表?xiàng)l件下電子臺(tái)賬推廣的主要瓶頸。

（3）統(tǒng)計(jì)制度經(jīng)常性變更給臺(tái)賬布置帶來(lái)困擾。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)表式、指標(biāo)變動(dòng)比較頻繁，電子臺(tái)賬升級(jí)更新頻次同步提升，給基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大的催報(bào)替換工作量，不同的臺(tái)賬版本也給企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員帶來(lái)了不少困擾，對(duì)電子臺(tái)賬規(guī)范填報(bào)帶來(lái)了影響。

2.思考及建議。從電子臺(tái)賬工作實(shí)踐來(lái)看，我們認(rèn)為進(jìn)一步完善電子臺(tái)賬仍大有可為，尤其是其對(duì)一套表的支撐功能尚有不少發(fā)掘余地，這也是今后電子臺(tái)賬創(chuàng)新工作的主要著力點(diǎn)，我們提議可從以下三方面工作入手。

一是繼續(xù)做好電子臺(tái)賬的優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。目前昆山已根據(jù)一套表對(duì)電子臺(tái)賬內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，功能進(jìn)行了完善，尤其是臺(tái)賬新增的產(chǎn)值推算、數(shù)據(jù)運(yùn)算審核、數(shù)據(jù)過(guò)錄等功能，有效彌補(bǔ)了一套表系統(tǒng)存在不足。下階段仍需通過(guò)一套表進(jìn)行檢驗(yàn)和優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化電子臺(tái)賬對(duì)一套表的支撐作用。

二是要繼續(xù)深入做好電子臺(tái)賬推廣工作。從工業(yè)能源專(zhuān)業(yè)電子臺(tái)賬的推廣經(jīng)驗(yàn)看，電子臺(tái)賬具備較強(qiáng)的可行性和可操作性。因此，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要繼續(xù)強(qiáng)化電子臺(tái)賬制度建設(shè)、充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量、搞好企業(yè)培訓(xùn)，在借鑒、優(yōu)化的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作需求，將電子臺(tái)賬運(yùn)用到一套表工作中去，逐步實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)賬在專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的全面普及。

三是做好一套表系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)。需匯同其他統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)，做好將電子臺(tái)賬納入一套表系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)籌備，力爭(zhēng)電子臺(tái)賬與一套表數(shù)據(jù)同步對(duì)接，實(shí)現(xiàn)將電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入一套表，有效減少基層企業(yè)工作量，提高統(tǒng)計(jì)人員配合度，實(shí)現(xiàn)一套表電子臺(tái)賬系統(tǒng)的工作創(chuàng)新。

作者簡(jiǎn)介：張曉芳（1981.11- ），女，漢族，本科，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，主要從事收集、整理江蘇省昆山市房地產(chǎn)、建筑業(yè)、工業(yè)企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成信息分析