對(duì)中國(guó)古代有無(wú)經(jīng)濟(jì)法的幾點(diǎn)思考

晉龍濤

摘 要：不少法史學(xué)家和部分經(jīng)濟(jì)法學(xué)家認(rèn)為中國(guó)古代有經(jīng)濟(jì)法。若從“經(jīng)濟(jì)法”和“經(jīng)濟(jì)”的概念來(lái)看，在重農(nóng)抑商的中國(guó)古代社會(huì)是不存在經(jīng)濟(jì)法的。經(jīng)濟(jì)法以調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用為基礎(chǔ)。作為economy的“經(jīng)濟(jì)”是指以商品（服務(wù)）交換活動(dòng)為主體的經(jīng)濟(jì)，而非以自給自足為基礎(chǔ)的生計(jì)活動(dòng)。無(wú)論是作為萌芽的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范或是獨(dú)立部門的經(jīng)濟(jì)法，其調(diào)整的經(jīng)濟(jì)是自由平等的商品（市場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)關(guān)系，缺少商品經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法就無(wú)法產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)；商品經(jīng)濟(jì)；重農(nóng)抑商

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）32-0302-02

一、目前學(xué)界的觀點(diǎn)

（一）中國(guó)法制史教科書(shū)中的觀點(diǎn)

就目前作者所查中國(guó)法制史教科書(shū)而言，大都認(rèn)為中國(guó)古代有經(jīng)濟(jì)法，只是出現(xiàn)的早晚不一樣。蒲堅(jiān)教授主編的教科書(shū)指出秦朝已有“經(jīng)濟(jì)立法”；張晉藩教授主編的教科書(shū)亦指出秦朝已有“經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)”；朱勇教授主編的教科書(shū)認(rèn)為在漢朝已有“經(jīng)濟(jì)法律”；陳曉楓教授主編的教科書(shū)涉及周代法律制度內(nèi)容時(shí)已使用“經(jīng)濟(jì)制度”詞匯，但明確指出“經(jīng)濟(jì)法規(guī)占有突出地位”是在秦朝；馬小紅教授主編的教科書(shū)認(rèn)為，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)，秦孝公任用商鞅“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)廣泛立法”，但在漢朝才有“經(jīng)濟(jì)法律制度”；曾憲義教授主編的教科書(shū)認(rèn)為，夏朝法律已有“經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)的內(nèi)容”；占茂華副教授主編的教科書(shū)也認(rèn)為在夏商時(shí)期已有“經(jīng)濟(jì)法律制度”，等等?？梢?jiàn)，認(rèn)為中國(guó)古代有經(jīng)濟(jì)法的中國(guó)法制史教科書(shū)是個(gè)普遍現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)法教科書(shū)中的觀點(diǎn)

有些教科書(shū)認(rèn)為中國(guó)古代有經(jīng)濟(jì)法，有些教科書(shū)并不這么認(rèn)為。與中國(guó)法制史教科書(shū)不同，認(rèn)為中國(guó)古代存在經(jīng)濟(jì)法的教科書(shū)，闡述了自己認(rèn)為中國(guó)古代存在經(jīng)濟(jì)法的觀點(diǎn)。楊紫煊教授主編的教科書(shū)認(rèn)為，應(yīng)以調(diào)整對(duì)象而不是調(diào)整方法作為判斷古代是否存在經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)準(zhǔn)，“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”[1]20。以此標(biāo)準(zhǔn)判斷中國(guó)古代早就有經(jīng)濟(jì)法。但在闡述中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容時(shí)，所引資料不少為中國(guó)法制史教科書(shū)內(nèi)容，而非一手資料，似乎不妥。

在漆多俊教授的教科書(shū)那里，“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意志的法律規(guī)范的總稱?！盵2]4因而經(jīng)濟(jì)法只能出現(xiàn)在“19世紀(jì)與20世紀(jì)之交”，此前“僅為萌芽而已?！盵2]28以此而論，中國(guó)古代并無(wú)經(jīng)濟(jì)法。

（三）非教科書(shū)的觀點(diǎn)

除教科書(shū)外，一些學(xué)者在論文或著作中也認(rèn)為中國(guó)古代有經(jīng)濟(jì)。例如，劉海年教授在其論文《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)法制之研究》中“闡述并分析了中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)法制的目的、表現(xiàn)、特點(diǎn)和研究中應(yīng)注意的問(wèn)題”[3]，卻沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)法的含義及其產(chǎn)生根源等進(jìn)行論述。尚琤副教授在其專著《中國(guó)古代流通經(jīng)濟(jì)法制史論》中對(duì)中國(guó)古代流通流域的管理制度進(jìn)行了論述，但同樣也沒(méi)涉及到經(jīng)濟(jì)法的含義及其產(chǎn)生根源。張宏治教授（網(wǎng)名宏謨治世）在其博文《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法制史概論》中給經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行了定義，但接下來(lái)卻沒(méi)有論及產(chǎn)生根源，而是直接轉(zhuǎn)入歷代立法概況。這些與中國(guó)法制史教科書(shū)的模式基本一致。

概言之，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，這一點(diǎn)確定無(wú)疑，問(wèn)題在于對(duì)于“經(jīng)濟(jì)”的理解存在偏差，導(dǎo)致了中國(guó)古代是否存在經(jīng)濟(jì)法的爭(zhēng)議。因而，下面將對(duì)“經(jīng)濟(jì)”的來(lái)龍去脈進(jìn)行闡述，以便確定中國(guó)古代是否存在經(jīng)濟(jì)法。

二、經(jīng)濟(jì)的含義和經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

（一）經(jīng)濟(jì)的含義

1.中國(guó)古代“經(jīng)濟(jì)”的含義?！敖?jīng)濟(jì)”一詞在中國(guó)古代的原意是“經(jīng)邦（或國(guó)）濟(jì)世”或“經(jīng)世濟(jì)民”的意思，如《晉書(shū)·紀(jì)瞻傳》有“瞻忠亮雅正，識(shí)局經(jīng)濟(jì)”；詩(shī)人杜甫詩(shī)《上水遣懷》有“古來(lái)經(jīng)濟(jì)才，何事獨(dú)罕有”等。直到19世紀(jì)末清政府詔開(kāi)“經(jīng)濟(jì)特科”時(shí)，“經(jīng)濟(jì)”仍是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)邦濟(jì)世，與當(dāng)代普遍使用的“經(jīng)濟(jì)”一詞概念不大相同，屬于今天的政治學(xué)范疇而非經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。

2.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)概念的淵源。隨著清末的西風(fēng)東漸，中國(guó)開(kāi)始了歐風(fēng)美雨。但是由于語(yǔ)言文字等問(wèn)題，中國(guó)最終轉(zhuǎn)向使用漢字的日本。而這時(shí)，日本早已經(jīng)把很多漢字舊瓶裝新酒，并與歐美語(yǔ)言對(duì)譯，“經(jīng)濟(jì)”便是其中一個(gè)。

清代后期與economy相對(duì)的是“富國(guó)”、“理財(cái)”、“佐治”等。梁?jiǎn)⒊壬宰geconomy為“生計(jì)”，并著有《生計(jì)學(xué)學(xué)說(shuō)沿革小史》（1902年），但流亡日本后受其影響徘徊于“經(jīng)濟(jì)”和“生計(jì)”之間。以翻譯“信、達(dá)、雅”著稱的嚴(yán)復(fù)先生認(rèn)為將英語(yǔ)economy譯為“經(jīng)濟(jì)”失之籠統(tǒng)，應(yīng)譯為“（國(guó)、家、生）計(jì)”。民國(guó)初年，因日本經(jīng)濟(jì)學(xué)書(shū)籍的影響及孫中山提倡，economy的翻譯最終定位“經(jīng)濟(jì)”[4]。自此，現(xiàn)代意義上的“經(jīng)濟(jì)”詞匯正式在中國(guó)落地生根，如甘乃光先生的《先秦經(jīng)濟(jì)思想史》。

英語(yǔ)economy源于古希臘語(yǔ)οικουομικοδ，意為“家政”、“家族經(jīng)營(yíng)”。中世紀(jì)以后，economy的含義也發(fā)生著變化，至17世紀(jì)時(shí)已超出家庭范疇，而廣涉社會(huì)治理、國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，類似于“經(jīng)邦濟(jì)世”；至18世紀(jì)，economy不再是政治的附庸，是指與政治相關(guān)聯(lián)的社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)；至19世紀(jì)更是與政治相分離，指與政治無(wú)涉的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。日本明治前后將economy 譯為“經(jīng)濟(jì)”，含義變?yōu)閲?guó)民生產(chǎn)分配、消費(fèi)、交換之總和，兼含節(jié)省義[5]。

（二）經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法中的“經(jīng)濟(jì)”便是18、19世紀(jì)以來(lái)的產(chǎn)物，更是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，英語(yǔ)詞典中的economy和economics就是以商品（goods）和服務(wù)（services）為基點(diǎn)展開(kāi)的[6]590。因而經(jīng)濟(jì)在某種意義上就是指商品經(jīng)濟(jì)或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管“經(jīng)濟(jì)法”一詞最早在1755年摩萊里的《自然法典》中已經(jīng)出現(xiàn)，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的形成，始于一戰(zhàn)前后的德國(guó)，最早以“經(jīng)濟(jì)法”命名的是1919年的《煤炭經(jīng)濟(jì)法》等。當(dāng)然，最早的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)是1890年美國(guó)的《謝爾曼反托拉斯立法》。因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成為獨(dú)立部門法最深刻的社會(huì)根源，在于生產(chǎn)高度社會(huì)化引起的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和國(guó)家職能的變化，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法職能的形成和發(fā)達(dá)” [2]28。endprint

歷史上，歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以市場(chǎng)自發(fā)調(diào)配資源的自由經(jīng)濟(jì)為主，國(guó)家?guī)缀醪桓深A(yù)，或者無(wú)法以統(tǒng)治者的意愿進(jìn)行控制生產(chǎn)、流通、分配等活動(dòng)。隨著人的需求增加，商品貿(mào)易在中世紀(jì)中后期逐步發(fā)達(dá)，并發(fā)展為商品經(jīng)濟(jì)乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是市場(chǎng)有三大缺陷：市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)唯利是圖、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的被動(dòng)性和滯后性。市場(chǎng)的缺陷在資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入壟斷階段后明顯表現(xiàn)出來(lái)，這需要國(guó)家的調(diào)節(jié)，但是又擔(dān)心國(guó)家濫用權(quán)力，于是就通過(guò)立法確立國(guó)家權(quán)力，由國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以，經(jīng)濟(jì)法只能產(chǎn)生于“19世紀(jì)與20世紀(jì)之交”。

三、中國(guó)古代“但有困商之虐政，并無(wú)護(hù)商之良法”

與西方對(duì)經(jīng)濟(jì)的自由放任不同，中國(guó)統(tǒng)治者歷來(lái)都對(duì)臣民的生產(chǎn)生活進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干涉，有時(shí)更是直接參與其中。臣民自出生至死亡都有嚴(yán)格的法律規(guī)制。以衣、食、住、行、葬來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)法律下，何種規(guī)格的人穿何種布料和顏色的衣服、何種人在何時(shí)吃何飯、何種人住何種房子、何種人乘何種交通工具以及出轄區(qū)是否需文牒、何種人的死亡何種稱呼以及何種規(guī)格的葬禮和墳塋的規(guī)模等等都有嚴(yán)格規(guī)定，違者刑事處罰。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，何種規(guī)矩造成何種方圓。因此，在種種束縛之下，中國(guó)古代的商品貿(mào)易盡管有時(shí)很發(fā)達(dá)，但是總是突破不了臨界點(diǎn)，無(wú)法形成市場(chǎng)調(diào)配資源的商品經(jīng)濟(jì)，一直到清末都是個(gè)小農(nóng)社會(huì)。這就引來(lái)了另一個(gè)命題——中國(guó)古代是個(gè)“重農(nóng)抑商”的社會(huì)。

論及重農(nóng)，范忠信教授從打擊占田過(guò)限、限制官吏占田、打擊豪強(qiáng)兼并土地、辱商貴農(nóng)、嚴(yán)防賦稅徭役不均、嚴(yán)禁怠干耕作荒閑土地、打擊僧道游食、獎(jiǎng)勵(lì)孝悌力田、生產(chǎn)資料的幫扶九個(gè)方面，論述了傳統(tǒng)國(guó)家統(tǒng)治者保障小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式[7]72-80。重農(nóng)并不意味著重視農(nóng)民或者推行“民本”，農(nóng)民只是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的“勞力者”，是被治理的對(duì)象。歷代法律中，農(nóng)民沒(méi)有擇業(yè)自由，同時(shí)，如果農(nóng)民怠耕拋地，或者養(yǎng)殖不達(dá)標(biāo)者，會(huì)受到刑事處罰。當(dāng)然也非真正重視農(nóng)業(yè)，大農(nóng)業(yè)比小農(nóng)業(yè)更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，分散的小農(nóng)在賦役中也無(wú)發(fā)言權(quán)，卻更有利于被攤派賦役和雜費(fèi)?！袄r(nóng)以收稅”，稅收比農(nóng)業(yè)農(nóng)民更重要。從范忠信教授的論述中也可以看出這點(diǎn)。與此相應(yīng)的是抑商。

對(duì)于抑商，主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一，困商即對(duì)商人實(shí)行經(jīng)濟(jì)打擊。首先，官營(yíng)禁榷，只要稍有利可圖商業(yè)就可能收歸官營(yíng)、禁止民營(yíng)（禁榷）；其次，重征商稅；最后，不斷改變幣制。第二，辱商，即對(duì)商人進(jìn)行人身、政治打擊；首先，直接視經(jīng)商為犯罪，實(shí)行人身制裁；其次，“錮商賈不得為宦為吏”；最后，從服飾方面進(jìn)行侮辱[7]297-299。這里所抑的商是指私（民間）商而非官商（營(yíng)）。中國(guó)古代商業(yè)的運(yùn)作整體上是依靠權(quán)力而非市場(chǎng)，“官商勾結(jié)”一詞中“官”在前，（私）“商”在后，就表明了權(quán)力是主導(dǎo)，私商為從屬地位。

對(duì)此，早期改良派人物鄭觀應(yīng)就總結(jié)道，中國(guó)古代“但有困商之虐政，并無(wú)護(hù)商之良法”。這一現(xiàn)象直到清末才得以改觀。根據(jù)質(zhì)量互變規(guī)律，中國(guó)古代商業(yè)再發(fā)達(dá)，但私商仍沒(méi)有突破國(guó)家束縛，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源的商品經(jīng)濟(jì)作為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由于權(quán)力的壟斷性、單向性、腐蝕性等，所以掌權(quán)者不能既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員，權(quán)力直接參與商品貿(mào)易即官商必然會(huì)抑制商業(yè)的發(fā)展乃至導(dǎo)致商業(yè)的萎縮，而無(wú)法形成商品經(jīng)濟(jì)，更不可能發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不幸的是，中國(guó)古代大體如此，沒(méi)有西方的入侵，中國(guó)還會(huì)一直如此。

經(jīng)濟(jì)法中，作為國(guó)家權(quán)力行使者的政府和公務(wù)員不能直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，直接參與（商品或市場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的是雙方法律地位平等的自然人或組織。因而，中國(guó)古代并無(wú)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的土壤。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 馮天瑜.經(jīng)濟(jì)辨析（上）[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（6）：5-12.

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