田川流

摘 要：加強(qiáng)公共文化服務(wù)是各級(jí)政府實(shí)施文化建設(shè)的重要目標(biāo)與使命。公共文化與公益性文化密切相關(guān)，但也有差異；公共文化與文化產(chǎn)業(yè)緊緊相連，又存在重要差別。公共文化具有服務(wù)性、大眾性、非營(yíng)利性和多功能性等特點(diǎn)。建設(shè)具有中國(guó)特色的公共文化服務(wù)體系，需要不斷探索其現(xiàn)實(shí)發(fā)展路徑，重視多方面問題，如，公共文化服務(wù)的當(dāng)代特色；公共文化資源的合理開發(fā)、配置與使用；公共文化服務(wù)的地域性特色；改善公共文化服務(wù)的質(zhì)量與服務(wù)方式；發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性等。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國(guó)；文化建設(shè)；公共文化服務(wù)；當(dāng)代意蘊(yùn)；文化產(chǎn)品；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：J0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公共文化服務(wù)是當(dāng)代社會(huì)文化建設(shè)與發(fā)展的重要目標(biāo)，同時(shí)也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。多年來，我國(guó)各級(jí)黨和政府對(duì)人民大眾的文化服務(wù)付出了巨大的努力，獲得了重要的成效。特別是改革開放以來，人們逐漸將對(duì)人民大眾的文化服務(wù)上升到更高的層面來看待，逐年增大公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，加大文化服務(wù)的力度，不僅對(duì)于滿足人民群眾當(dāng)下的精神文化的需求，同時(shí)對(duì)提升人民大眾的精神與審美文化水準(zhǔn)，都起到了舉足輕重的作用。新世紀(jì)以來，黨中央作出了大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，同時(shí)作出了建設(shè)與完善公共服務(wù)體系的部署，使公共文化服務(wù)成為公共服務(wù)體系中的重要組成部分，將公共性文化建設(shè)與文化服務(wù)上升到一個(gè)更高的層次，并使之形成一個(gè)完善和巨大的系統(tǒng)，同時(shí)社會(huì)也對(duì)各領(lǐng)域文化服務(wù)提出了更高的要求。

一

公共文化，是指與純粹產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)性文化藝術(shù)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)文化，具有極強(qiáng)的公益性、服務(wù)性。通常所指稱的公共文化多是指包含圖書館、博物館、展覽館、科技館、文化廣場(chǎng)、環(huán)藝雕塑等在內(nèi)的公共文化設(shè)施、場(chǎng)所及其相關(guān)活動(dòng)，以及具有一定公益性的廣播電視服務(wù)、公益性農(nóng)村電影放映等，同時(shí)還包括具有一定經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的部分音樂廳、劇院或文化遺址、公園等方面的服務(wù)。盡管這部分文化活動(dòng)尚需受眾付費(fèi)，但仍然承擔(dān)著進(jìn)行公共文化交流與普及文化知識(shí)的責(zé)任，具有服務(wù)的職能。在當(dāng)代，公共文化已成為供廣大公眾積極參與文化發(fā)展與創(chuàng)新的公共空間與公共活動(dòng)，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷提升，具有推動(dòng)文化發(fā)展、文化創(chuàng)新和提高大眾文化素質(zhì)的重要作用，同時(shí)也生成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力。在現(xiàn)代社會(huì)，公民不僅享有政治、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利，享有接受教育的權(quán)利，同時(shí)也享有文化權(quán)利，文化權(quán)利已成為公民的基本權(quán)利之一。在當(dāng)代世界，一般國(guó)家和政府均把發(fā)展公共性文化、實(shí)施文化服務(wù)作為執(zhí)政的重要使命和目標(biāo)。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，就越是重視對(duì)公民的文化服務(wù)，政府一般要列支大筆經(jīng)費(fèi)，使用大量的文化資源，滿足人民大眾的文化權(quán)益和精神文化方面不斷增長(zhǎng)的需求，使公民在享有各種基本權(quán)利的同時(shí)，享有充分的文化權(quán)利。是否使公民享有充分的文化權(quán)利，已成為判定該國(guó)家現(xiàn)代文明水平高下的重要標(biāo)準(zhǔn)。公共文化與公益文化有著密切的聯(lián)系，但也具有一定的區(qū)別。公益文化是以公益性服務(wù)為主要職能的文化形態(tài)，它通常以免費(fèi)的形式為大眾提供文化產(chǎn)品或文化活動(dòng)的服務(wù)，大眾無須支付報(bào)酬就可以享受到精神文化與藝術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)。而公共文化除了包括公益性文化之外，還應(yīng)包容一部分雖具有一定經(jīng)營(yíng)性特征，但同時(shí)也以服務(wù)社會(huì)的姿態(tài)面向大眾，接受政府和社會(huì)的主導(dǎo)與調(diào)節(jié)，將公共服務(wù)作為其主要職能。正是在這一方面，公共文化的外延應(yīng)大于公益性文化，但其服務(wù)社會(huì)的宗旨是基本一致的。公共文化與文化產(chǎn)業(yè)也有著多層面的聯(lián)系與區(qū)別。文化產(chǎn)業(yè)主要指與文化藝術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)行為。文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)也要遵循文化藝術(shù)運(yùn)行的規(guī)律。在許多文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中，均與公共文化有著多方面的聯(lián)系，具有一定公共文化的特性。公共文化的建設(shè)與發(fā)展一方面有待于文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的消費(fèi)群體與動(dòng)力。并非只有國(guó)有文化部門負(fù)有文化事業(yè)與公共文化建設(shè)的職責(zé)，任何不同所有制性質(zhì)的文化藝術(shù)實(shí)體及經(jīng)濟(jì)實(shí)體均應(yīng)承擔(dān)社會(huì)公共性和公益性文化建設(shè)的職責(zé)，對(duì)全社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)；并非只有經(jīng)營(yíng)性的文化藝術(shù)實(shí)體需要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)法則、實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，即使承擔(dān)公共文化與公益性文化服務(wù)的國(guó)有機(jī)構(gòu)與實(shí)體也需要適度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)則，融入市場(chǎng)理念，在一定部門或一定工作環(huán)節(jié)中采取產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。如此，才能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)文化建設(shè)的需要。文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同成為社會(huì)主義文化藝術(shù)建設(shè)的兩翼，是全文化建設(shè)中不可忽視又相連接的兩個(gè)方面。事實(shí)上，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)從來都是難以分割的，同時(shí)又是相互影響與促動(dòng)的。面對(duì)各個(gè)方面公共文化服務(wù)中新的社會(huì)要求和現(xiàn)代使命，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)不少地區(qū)和部門在公共文化服務(wù)方面還存在各種各樣的缺陷和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，需要深化理性認(rèn)識(shí)，提升對(duì)公共文化服務(wù)內(nèi)涵與性質(zhì)的認(rèn)知度，同時(shí)對(duì)存在的各種不足與誤區(qū)加以匡正和厘清，以求獲更大的從事公共文化建設(shè)與社會(huì)服務(wù)的自由。

二

公共文化服務(wù)具有十分鮮明和突出的特性。認(rèn)識(shí)這些特性，有助于人們?cè)诋?dāng)代文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)并舉的時(shí)代背景下，獲得更大發(fā)展的主動(dòng)性。第一，服務(wù)性。公共文化的服務(wù)特性是其最為突出的特性之一。作為公共服務(wù)的構(gòu)成之一，公共文化服務(wù)充分體現(xiàn)了當(dāng)代社會(huì)文明與進(jìn)步的特征。 文化服務(wù)的根本目的在于滿足社會(huì)大眾精神文化方面的需求。人民大眾不僅有對(duì)生活的物質(zhì)的欲求，同時(shí)也有著精神文化及審美方面的欲求，隨著物質(zhì)生活水準(zhǔn)的提高，人們對(duì)精神與審美文化的訴求愈加突顯出來。在社會(huì)主義社會(huì)，優(yōu)越的社會(huì)制度更是要求各級(jí)政府充分重視和滿足人民大眾不斷提升的的精神訴求。對(duì)大眾提供精神和文化方面的服務(wù)體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)人的重視。社會(huì)主義制度下的文化建設(shè)，理應(yīng)以不斷提升人民大眾的精神與審美文化素質(zhì)為目標(biāo)。只有人的精神與審美素質(zhì)的不斷提升，才能持續(xù)提高整體社會(huì)的文化層次，建構(gòu)高度文明的社會(huì)，同時(shí)極大地提升人民大眾的文化創(chuàng)新能力。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，只有人民大眾創(chuàng)造能力的持續(xù)提升，方能促使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)得到更快的提高，社會(huì)每個(gè)成員創(chuàng)造能力的提升，標(biāo)示著社會(huì)發(fā)展的層次和水準(zhǔn)。正是基于此，社會(huì)對(duì)大眾進(jìn)行公益性服務(wù)顯得十分必要。看似政府為大眾付出了較大的費(fèi)用，但是一方面，其費(fèi)用本就來自于社會(huì)稅收，是取之于民，用之于民；另一方面，對(duì)大眾進(jìn)行文化服務(wù)，將有利于提升大眾的精神文化素質(zhì)，以及社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略舉措。對(duì)人民大眾的文化服務(wù)，還要把握一定的導(dǎo)向。不僅應(yīng)滿足人民大眾增長(zhǎng)文化知識(shí)的需求與技能的提高，還應(yīng)包括對(duì)大眾進(jìn)行文明健康與審美的精神素質(zhì)的培育、道德與理想的教化，使大眾通過享受文化獲得更多精神的傳導(dǎo)、審美的滋養(yǎng)、靈魂的陶冶。任何放棄對(duì)大眾實(shí)施教育的做法都是偏頗的。當(dāng)然，其教育的實(shí)施、特別是審美教育通常應(yīng)寓于審美的精神活動(dòng)之中，即寓教于樂，而不是強(qiáng)加于人。正是在這一層面上，服務(wù)與教育是完全一致的。第二，非營(yíng)利性。公共文化服務(wù)區(qū)別于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的重心在于，文化產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)直接面向市場(chǎng)，具有突出的營(yíng)利性，而公共文化或公益性文化則要承擔(dān)對(duì)大眾免費(fèi)或低費(fèi)的文化服務(wù)，使消費(fèi)者無需支付費(fèi)用或是僅支付低于產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)成本的費(fèi)用，就可以獲取滿足自己文化需要的文化產(chǎn)品。其間，公共文化所具有的公益性或非營(yíng)利性成為最突出的特征之一。公共文化服務(wù)的資金主要來源于政府從國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中劃撥。此外，社會(huì)及企業(yè)、個(gè)人的捐助與對(duì)文化項(xiàng)目的承擔(dān)等，都是公共文化服務(wù)的重要資金來源。依靠國(guó)家的政策扶持，以公益性的方式服務(wù)大眾，達(dá)到平衡社會(huì)文化供給，普及文化成果，提高大眾整體文化層次，正是公共文化服務(wù)的基本目的。公共文化服務(wù)的非營(yíng)利性并非意味所有的服務(wù)均免費(fèi)。事實(shí)上，其中一些文化服務(wù)項(xiàng)目及其產(chǎn)品的提供仍需接受者購買。這樣做，一方面，可以在對(duì)社會(huì)實(shí)施文化服務(wù)中起到一定的平衡與調(diào)節(jié)作用。公共文化的服務(wù)對(duì)象是全社會(huì)范圍內(nèi)廣大人民群眾，因?yàn)榉?wù)對(duì)象的寬泛及其地域差異、經(jīng)濟(jì)水平的差異、強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)群體的區(qū)別而存在一些諸如服務(wù)層次、服務(wù)水平、服務(wù)范圍、公共資源的使用等方面的差別，這些是需要充分正視和加以改善的。除卻基本的文化服務(wù)之外，對(duì)一些更豐富更具深度的文化產(chǎn)品的提供，可采取一定的收費(fèi)制度，使那些已經(jīng)獲得較豐富文化服務(wù)的人們和群體若要得到更多的文化享受，需要付出一定的費(fèi)用，這正是對(duì)上述差異的適度調(diào)節(jié)。另一方面，適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)有利于文化部門和企業(yè)的再生產(chǎn)以及服務(wù)質(zhì)量的提升。由于各地經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的參差不齊，一些文化部門尚缺乏充足的資金保障，為了維系自身的再生產(chǎn)與發(fā)展，有必要通過適度收費(fèi)加以補(bǔ)充。政府對(duì)大眾的文化服務(wù)，也要借助于文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制。特別是政府對(duì)大眾提供免費(fèi)的文化服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是政府通過購買的形式獲得文化服務(wù)與產(chǎn)品，或是通過對(duì)文化資源的調(diào)配與利用換取文化產(chǎn)品，亦即政府是通過市場(chǎng)運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)的，而不是憑空得來的。因此，政府實(shí)施文化服務(wù)，也需要遵循市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)則和通過經(jīng)營(yíng)核算的方式加以運(yùn)作，其間，應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)各界與人民大眾熟悉與了解政府為大眾提供文化服務(wù)的基本投資狀況、實(shí)施方式和社會(huì)效應(yīng)。第三，大眾性。公共文化服務(wù)面對(duì)廣大的人民群眾，具有最廣泛的大眾性。公共文化服務(wù)表現(xiàn)出社會(huì)管理主體對(duì)人民大眾文化權(quán)益的充分尊重，以及對(duì)大眾文化利益的充分滿足。在現(xiàn)代社會(huì)，是否充分尊重人民大眾基本的文化權(quán)益，是社會(huì)進(jìn)步與文明的重要表征。人民大眾的文化權(quán)益如同其在政治、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的權(quán)益一樣，是人們應(yīng)當(dāng)擁有的基本權(quán)益之一，充分尊重這一權(quán)益，是對(duì)社會(huì)文明及其發(fā)展規(guī)律的遵循。人民大眾逐步增長(zhǎng)和越來越高的文化需求，以及對(duì)文化藝術(shù)多元的和多層次要求的提出，正是人類不斷發(fā)展與進(jìn)取的表現(xiàn)。以此為基點(diǎn)，人民大眾的文化利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值谋Ｕ?。文化藝術(shù)需要更加廣泛地走向大眾，而非少數(shù)人的象牙之塔，同時(shí)藝術(shù)也需要提升，亦即無論是藝術(shù)的樣態(tài)、表現(xiàn)形式，或者是藝術(shù)內(nèi)涵，均要不斷獲得嬗變與提升。其藝術(shù)形式的變化，即對(duì)藝術(shù)形式的表現(xiàn)樣式、語言的豐富性與多樣性的拓展，其意蘊(yùn)的提升，是指對(duì)藝術(shù)活動(dòng)的意蘊(yùn)與精神含量的開掘，同時(shí)也是指對(duì)于藝術(shù)作用于社會(huì)的多元指向性的把握。在當(dāng)代，公共文化服務(wù)表現(xiàn)出大眾文化藝術(shù)活動(dòng)的多元內(nèi)涵。大眾文化或藝術(shù)除了應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出與大眾緊密交融的特點(diǎn)之外，還應(yīng)充分體現(xiàn)出與世界文化交流的特點(diǎn)、藝術(shù)活動(dòng)的高科技特點(diǎn)、與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)緊密結(jié)合等特點(diǎn)。其間，應(yīng)特別注重藝術(shù)的高雅與通俗的統(tǒng)一。在公共文化服務(wù)中，大眾文化或藝術(shù)意味著對(duì)于大眾的適應(yīng)，同時(shí)也標(biāo)示著對(duì)于大眾文化藝術(shù)水準(zhǔn)的促動(dòng)。高雅的藝術(shù)追求體現(xiàn)為對(duì)于審美品位的高揚(yáng)，而通俗的大眾性的藝術(shù)活動(dòng)與作品則意味著對(duì)于大眾的適應(yīng)。大眾對(duì)于文化藝術(shù)的需求，以及趣味的變化，是所有藝術(shù)工作者值得研究和重視的。大眾對(duì)于藝術(shù)的喜愛，以及自覺的接受，是促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展的基本動(dòng)力。培養(yǎng)大眾較高的審美意識(shí)，應(yīng)當(dāng)是公共文化服務(wù)的基本宗旨之一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公共文化服務(wù)既應(yīng)充分考量受眾的接受水平與審美能力，使其藝術(shù)活動(dòng)及其作品不致過高地凌駕于大眾之上，同時(shí)又不應(yīng)將藝術(shù)品位停滯于與一般大眾等同的水準(zhǔn)，而應(yīng)做到一定度的把握，使其文化藝術(shù)服務(wù)的層次及水準(zhǔn)適度高于一般大眾，并能審時(shí)度勢(shì)，通過各種方式，適時(shí)地將藝術(shù)品位推向新的較高的層次。第四，多功能性。公共文化服務(wù)除了具有滿足人民大眾的文化需求、陶冶人的靈魂、提升大眾審美文化層次等作用外，還具有其他多樣的功能，在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出十分積極和重要的作用。提升城市或地區(qū)文化形象的功能。藝術(shù)需要繁榮，更需要提升。藝術(shù)的不斷提升意味著該城市或地域文化品位的提高，同時(shí)也標(biāo)志著文化藝術(shù)形式與內(nèi)涵的豐盈，以及自身品格的完美。藝術(shù)的提升有多種標(biāo)志和價(jià)值體現(xiàn)。其一，藝術(shù)形式多樣性的體現(xiàn)；第二，藝術(shù)內(nèi)涵當(dāng)代形式歷史感的深化；其三，新的藝術(shù)形象與意境的創(chuàng)造；其四，多樣性的藝術(shù)活動(dòng)方式的出現(xiàn)；其五，大眾的普遍參與和社會(huì)的廣泛關(guān)注。應(yīng)當(dāng)說，這是一座城市或地域文化精神與審美理想的升華，是社會(huì)在其本體意義上的提升。

與現(xiàn)代科技相融合的功能。藝術(shù)與當(dāng)代科技的融合，勢(shì)必得到更廣泛的矚目。在一般意義上，藝術(shù)以表現(xiàn)和展示濃郁的審美和娛樂內(nèi)涵為主體，而在當(dāng)代，科技的發(fā)展將為藝術(shù)帶來極其廣闊的發(fā)展空間，為藝術(shù)的審美形式的豐富和提升營(yíng)造十分自由的天地。因此，當(dāng)代藝術(shù)的遞進(jìn)，意味著藝術(shù)與科技更為有機(jī)的融合。公共文化服務(wù)的基本指向，理應(yīng)更多元地汲取和借鑒當(dāng)代科技文化的因素，特別是在城市，應(yīng)將高新科技盡可能地融入藝術(shù)創(chuàng)新之中，在開拓藝術(shù)的空間與提升藝術(shù)豐富性等方面發(fā)揮更重要的作用。引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展的功能。公共文化的發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)或一座城市品質(zhì)與品位的體現(xiàn)，公共文化服務(wù)既應(yīng)開展豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)與擁有大量的文化產(chǎn)品，同時(shí)又應(yīng)注重涵育大眾的藝術(shù)素養(yǎng)。藝術(shù)服務(wù)于大眾，也在引領(lǐng)著大眾，提升著大眾的品位。一個(gè)地區(qū)或城市的文化素質(zhì)，與富有美的氣息的藝術(shù)活動(dòng)及其藝術(shù)家、藝術(shù)作品緊緊相聯(lián)，同時(shí)也與具有一定藝術(shù)品位的大眾相聯(lián)系，藝術(shù)在這樣的土地上孕育，懂得藝術(shù)的大眾也在這樣的土壤中形成，藝術(shù)生長(zhǎng)于斯，又回饋于斯，文化在這樣的過程中形成，又在這樣的歷史中走向輝煌。

三

在當(dāng)代公共文化服務(wù)愈來愈走向深入和規(guī)范的形勢(shì)下，也相繼出現(xiàn)了一些新的矛盾與催人思索的課題。建設(shè)具有中國(guó)特色的公共文化服務(wù)體系，是一項(xiàng)由時(shí)代賦予的艱巨和重要的使命，需要更多的人們?yōu)橹冻鼍薮笈?，在不斷的理論研究與實(shí)踐過程中進(jìn)行不懈的探索，探索公共文化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)路徑。

第一，公共文化服務(wù)應(yīng)具有當(dāng)代特色。藝術(shù)與文化，彰顯著一個(gè)地區(qū)或城市的氣質(zhì)與品格，維系著生活在這里的人們的精神生命，成為一座精神的城標(biāo)，甚或一張新的城市名片。公共文化服務(wù)顯然應(yīng)當(dāng)具有鮮明的當(dāng)代性特色。公共文化服務(wù)應(yīng)聚集各種文化資源和優(yōu)勢(shì)，使之具有服務(wù)與產(chǎn)品的較大的容量。公共文化建設(shè)與發(fā)展的基本水準(zhǔn)，是一個(gè)地域文化與藝術(shù)走向繁榮的體現(xiàn)。它設(shè)置了巨大的平臺(tái)，營(yíng)造了濃郁的氛圍，云集了大量的受眾，使得藝術(shù)活動(dòng)得到豐腴的土壤，以及寬闊的空間。在一定的文化形態(tài)下，文化藝術(shù)的繁榮應(yīng)與藝術(shù)生產(chǎn)的總量相聯(lián)系。特別是在文化產(chǎn)業(yè)迅捷發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，文化藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)的總量需要大幅度增長(zhǎng)以滿足各種文化媒體傳播的需要，以及人民大眾文化藝術(shù)需求的增長(zhǎng)。藝術(shù)水準(zhǔn)與品位的彰顯雖然主要不由藝術(shù)活動(dòng)與產(chǎn)品的總量高下來決定，但在當(dāng)代，藝術(shù)活動(dòng)與產(chǎn)品總量高下也應(yīng)成為藝術(shù)繁榮的基本體現(xiàn)。人民大眾文化需求的增長(zhǎng)，必須有一定的總量來支撐，公共文化服務(wù)正是調(diào)動(dòng)和激發(fā)藝術(shù)家與藝術(shù)創(chuàng)造機(jī)制加快創(chuàng)制藝術(shù)產(chǎn)品的重要路徑。公共文化服務(wù)活動(dòng)既基于地域文化的土壤，又應(yīng)與世界文化藝術(shù)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展接軌。面對(duì)世界文化藝術(shù)發(fā)展的潮流，公共文化服務(wù)一方面應(yīng)吸取其他國(guó)家傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的藝術(shù)元素，另一方面又將自身的藝術(shù)元素影響其他國(guó)家，使本地區(qū)藝術(shù)的進(jìn)程融入國(guó)際藝術(shù)發(fā)展的大潮之中，在這一潮流之中充分展示與弘揚(yáng)本地區(qū)民間與地域文化元素，使得擁有濃郁地域特色的文化藝術(shù)具有世界的意義，在世界文化與藝術(shù)發(fā)展大潮中獲得更廣泛的認(rèn)知，展示其永恒的精神魅力。公共文化服務(wù)應(yīng)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。大眾藝術(shù)的地位和當(dāng)代發(fā)展，不能離開對(duì)其市場(chǎng)性和產(chǎn)業(yè)性考量，正是基于藝術(shù)本來就具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，公共文化服務(wù)在展現(xiàn)其豐富內(nèi)涵與藝術(shù)形式特色同時(shí)，理應(yīng)注重其社會(huì)的和市場(chǎng)的效應(yīng)。公共文化服務(wù)雖以非市場(chǎng)化的形式服務(wù)于大眾，但其服務(wù)的項(xiàng)目及其產(chǎn)品的生產(chǎn)卻必須與市場(chǎng)相銜接，依托市場(chǎng)為公共文化服務(wù)提供源源不絕的文化產(chǎn)品。同時(shí)，作為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的文化也與公共文化服務(wù)的文化樣式與產(chǎn)品緊緊相連，市場(chǎng)的文化樣式勢(shì)必時(shí)常影響與沖擊著公共文化服務(wù)，公共文化服務(wù)也從來不是停留于一個(gè)靜止的和孤立的境地。大量當(dāng)代藝術(shù)、或是得到新生的傳統(tǒng)藝術(shù)樣式均具有一定的社會(huì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)占有市場(chǎng)的一定份額。但同時(shí)又不能勉強(qiáng)要求所有藝術(shù)活動(dòng)均主要地追求市場(chǎng)效應(yīng)。事實(shí)上，只有一定的藝術(shù)活動(dòng)與創(chuàng)制在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而一些高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)則未必具有突出的競(jìng)爭(zhēng)力，但這并不表明其不具有藝術(shù)價(jià)值。高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)對(duì)于當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展提供了重要的研究?jī)r(jià)值、歷史參照及源源不絕的素養(yǎng)。同時(shí)，高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)的許多藝術(shù)形式仍舊具有一定的娛樂和審美價(jià)值，因此也會(huì)帶來一定的市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值。當(dāng)代藝術(shù)只有在不斷繼承和融入傳統(tǒng)藝術(shù)中有益元素的基礎(chǔ)上，才有可能獲得更具當(dāng)代意義的生命力。

第二，公共文化資源的合理開發(fā)、配置與使用。公共文化服務(wù)須依賴于大量文化資源。作為公共文化服務(wù)的資源屬于公共的和社會(huì)的財(cái)富，其資源包括有形的和無形的資源，自然的與文化的資源，歷史的與現(xiàn)代的資源。當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于本來屬于公共文化服務(wù)的資源也形成了一定的分流或共享，但如若處理不當(dāng)就會(huì)形成對(duì)公共文化服務(wù)的損害。因此，對(duì)于公共文化資源的調(diào)查、整合，以及合理的開發(fā)、配置與使用，已成為當(dāng)代文化建設(shè)中的重要課題。對(duì)有形的公共文化資源的任意開發(fā)，是影響公共文化服務(wù)的重要因素。應(yīng)當(dāng)看到，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中，一部分本來僅屬于公共文化服務(wù)的文化資源被推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更大的作用，這樣做，一方面可以充分調(diào)動(dòng)文化資源的潛力，使其內(nèi)在價(jià)值得以極大的發(fā)揮；另一方面，也會(huì)形成對(duì)文化資源的爭(zhēng)奪，以及對(duì)資源的肆意開發(fā)，而不顧及其是否具有更高的開發(fā)價(jià)值，以及是否影響其可持續(xù)發(fā)展。有的地區(qū)或城市對(duì)某些歷史名勝或自然景觀進(jìn)行粗放型開發(fā)，并急匆匆推向市場(chǎng)，有的單位則將某些屬于社會(huì)的公共資源據(jù)為己有，既影響了公共文化服務(wù)對(duì)資源的利用，也不利于市場(chǎng)運(yùn)行的合理與長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)無形的或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類公共文化資源的任意采用或曲解，也是影響公共文化服務(wù)的一大弊端。對(duì)此類文化資源的開發(fā)，具有很強(qiáng)的歷史與文化意義，以及可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值。非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)通常更為脆弱，最易在傳播、開發(fā)、利用中遭到曲解與變異。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類資源被推向市場(chǎng)，而作為公共文化服務(wù)的意義有時(shí)卻被壓抑和遮蔽，甚至成為對(duì)歷史任意涂抹的鬧劇，諸如對(duì)一些歷史名人的胡拉硬扯、隨意編纂故事、形成多個(gè)地區(qū)爭(zhēng)奪一個(gè)人物的尷尬現(xiàn)象就是明證。 文化產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)代公共文化資源的爭(zhēng)奪，也是當(dāng)下影響公共文化服務(wù)的重要原因。長(zhǎng)期以來，我國(guó)大量公共文化設(shè)施、場(chǎng)所主要依靠政府作為依托，由政府投資建設(shè)、政府出資維護(hù)，在大量增設(shè)公共文化設(shè)施的同時(shí)也增大了當(dāng)?shù)刎?cái)政的負(fù)擔(dān)，有時(shí)會(huì)阻隔更多高品質(zhì)的文化設(shè)施繼續(xù)建設(shè)與持續(xù)維護(hù)。盡管有相關(guān)企業(yè)贊助、個(gè)人捐款以及一定的門票收入作為經(jīng)濟(jì)來源的補(bǔ)充，但是這部分有限的資金尚無法真正帶動(dòng)公共文化服務(wù)達(dá)到一個(gè)更高的層次。即便如此，有時(shí)當(dāng)?shù)卣蚰承┙M織仍會(huì)千方百計(jì)將一些公共文化資源或設(shè)置轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，甚至個(gè)別公共文化服務(wù)部門也將自身內(nèi)部的某些服務(wù)項(xiàng)目演變?yōu)闋I(yíng)利性項(xiàng)目，這就對(duì)公共文化服務(wù)形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)與爭(zhēng)奪之勢(shì)。產(chǎn)生以上問題的重要原因之一，即在于經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足、缺乏后續(xù)資金，以及責(zé)任與權(quán)利的不明晰。一方面，國(guó)家與各級(jí)政府尚不具備全面保證公共文化服務(wù)的充裕資金，另一方面，來自社會(huì)各界的例如文化藝術(shù)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的支持也不夠完善。在如此的境況下，堅(jiān)守公共文化服務(wù)的基本原則，確保必要的文化資源為公共文化服務(wù)所用，應(yīng)成為文化建設(shè)與發(fā)展的一條準(zhǔn)則。與此同時(shí)，如何在政府政策、稅收杠桿等方式調(diào)解下緩解公共文化公益性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足之間的矛盾，如何適度開發(fā)公共文化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，也應(yīng)成為亟需研究與改善的問題。

第三，公共文化服務(wù)的地域性特色。當(dāng)今公共文化在職能上普遍指向普及文化、提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力等方面，在一定地域的社會(huì)發(fā)展與提高其綜合實(shí)力中發(fā)揮十分重要的作用。公共文化服務(wù)是否呈現(xiàn)出一定的地域特征，已是當(dāng)下人們關(guān)注的重要課題。一定地域所具有的相對(duì)個(gè)性化的自然、文化、習(xí)俗及其審美習(xí)慣，深刻地影響著人們的文化訴求。人們面對(duì)各種文化藝術(shù)活動(dòng)方式，以及文化藝術(shù)的產(chǎn)品樣式與內(nèi)容，均會(huì)呈現(xiàn)出獨(dú)特的要求。正是這種豐富的、具有突出個(gè)性的文化特征，驅(qū)動(dòng)著該地域文化的世代傳承。在當(dāng)代信息社會(huì)的沖擊下，各地域文化均面臨外來文化的挑戰(zhàn)，公共文化服務(wù)尤須十分重視保持其鮮明的地域性特色，以求保障地域文化的持久發(fā)展，以及大眾在參與文化活動(dòng)和接受文化服務(wù)時(shí)獲得親和的效應(yīng)。在當(dāng)代，公共文化服務(wù)面臨的文化沖擊是多方面的，既有國(guó)外和境外各種文化的影響，也有國(guó)內(nèi)各地域文化的影響；既有積極健康的文化涌進(jìn)，也會(huì)出現(xiàn)低俗、腐朽的文化侵入。應(yīng)當(dāng)看到，任何時(shí)代和地域的文化都不可能是凝滯不動(dòng)或封閉不變的，必然伴隨各種異質(zhì)文化的進(jìn)入而出現(xiàn)流動(dòng)與滲透。公共文化在承擔(dān)提升大眾文化素質(zhì)重任的同時(shí)，必須肩負(fù)彰顯民族或地域個(gè)性的職責(zé)。民族或地域的文化是其民族歷史的凝結(jié)，及其精神的不竭源泉。作為充分體現(xiàn)該地域豐富文化底蘊(yùn)的公共文化服務(wù)，不能僅僅止步于表層的建設(shè)，而要深入其文化積淀的底蘊(yùn)，深刻開掘其人文價(jià)值，通過文化傳承促使其富有個(gè)性的精神或靈魂得以世代傳揚(yáng)。呈現(xiàn)于公共文化中的地域文化特色，首先積蘊(yùn)于浩如煙海的文化樣式與產(chǎn)品之中。作為深層的精神與意蘊(yùn)的體現(xiàn)，也已深深地鐫刻在各種文化樣式和物象之間。正是這些屬于民族或地域的文化瑰寶，成為當(dāng)代文化建設(shè)與傳承的重要基石。同時(shí)，將這些屬于民族文化精華的精神與意蘊(yùn)傳達(dá)于大眾，使得世世代代人民大眾在面臨各種文化進(jìn)入時(shí)能夠積極地進(jìn)行辨析與遴選，自覺地接受和傳承民族精神，方可推進(jìn)地域與民族文化世代高揚(yáng)。公共文化的地域特色還大量地體現(xiàn)于文化樣式、物象以及語言、形式等層面，包括文化創(chuàng)造活動(dòng)中的工具、材料、載體，及其人們進(jìn)行文化創(chuàng)造的技能和技藝等，均體現(xiàn)著地域文化的特色。對(duì)這些方面的因素的保護(hù)、繼承與傳播，也屬于公共文化服務(wù)的重要組成部分。面臨大量同質(zhì)化產(chǎn)品鋪天蓋地涌來，面對(duì)眾多體現(xiàn)了濃郁的民風(fēng)民俗的傳統(tǒng)技藝和形式的衰落與消亡，公共文化服務(wù)的一項(xiàng)重要使命，即在于致力于對(duì)這些珍貴的文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用與傳承。弘揚(yáng)民族與地域的精神，凸現(xiàn)濃郁的地域文化特色，在公共領(lǐng)域、公共空間內(nèi)以公共文化的方式實(shí)施全面的精神滲透與傳承，應(yīng)成為公共文化服務(wù)的重要旨?xì)w。第四，改善公共文化服務(wù)的質(zhì)量與服務(wù)方式。公共文化服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，是當(dāng)下困擾公共文化服務(wù)的重要瓶頸，特別是在藝術(shù)產(chǎn)品的服務(wù)方面尤其突出。在實(shí)施公共文化服務(wù)中，其文化藝術(shù)的樣式與產(chǎn)品的總量，以及審美含量、娛樂性元素等方面，大都不及文化市場(chǎng)的豐富與多樣。無論是有關(guān)文化藝術(shù)的服務(wù)型活動(dòng)，還是文化藝術(shù)產(chǎn)品的購置與提供，均存在質(zhì)量不高的現(xiàn)象。有時(shí)一些為大眾提供的產(chǎn)品，因其免費(fèi)，便對(duì)其質(zhì)量重視不夠，以為只要提供產(chǎn)品就不錯(cuò)；有的在實(shí)施公共文化服務(wù)時(shí)，形式大于內(nèi)容，只注重形式的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，至于人民群眾喜歡什么，需要什么，并不十分關(guān)心；有的地方只是重視服務(wù)項(xiàng)目的安排、服務(wù)場(chǎng)所的保證，或者下鄉(xiāng)放映電影與組織戲劇演出場(chǎng)次的落實(shí)，至于不同農(nóng)村群眾的需求狀況，以及有的地區(qū)由于人員結(jié)構(gòu)的變化帶來的需求特點(diǎn)的變化則考慮不多；較多文化服務(wù)的產(chǎn)品原創(chuàng)性不夠，一些作品流于對(duì)陳舊體裁或題材的翻新，缺乏對(duì)人們的吸引力；有的只是重視將一些偏于政治思想教育的產(chǎn)品提供給大眾，缺乏產(chǎn)品的多樣呈現(xiàn)，忽視大眾的娛樂性和趣味性，致使大眾逐漸對(duì)某些形式產(chǎn)生厭倦之意。改善公共文化服務(wù)的質(zhì)量，一方面，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的一味實(shí)施文化教育的理念，而應(yīng)立足于實(shí)施社會(huì)文化教育與大眾進(jìn)行文化選擇的雙向運(yùn)動(dòng)，使文化服務(wù)的具體內(nèi)容呈現(xiàn)為多樣性、綜合性與實(shí)用性，克服單一的教化性；另一方面，應(yīng)強(qiáng)化公共文化服務(wù)的管理，確保有限的資金與設(shè)施切實(shí)使用于公共文化建設(shè)與服務(wù)，在對(duì)公共文化服務(wù)的設(shè)置建設(shè)方面不走樣、不縮水，在對(duì)公共文化產(chǎn)品的采購方面，堅(jiān)持思想性、審美性和娛樂性的統(tǒng)一，將最優(yōu)秀的文化產(chǎn)品投放于公共文化服務(wù)之中。

藝術(shù)服務(wù)與一般的文化服務(wù)尚有一定區(qū)別。公共文化服務(wù)包括藝術(shù)服務(wù)，而藝術(shù)服務(wù)更應(yīng)注重適應(yīng)大眾的審美特點(diǎn)和需求，不是一味地灌輸和教化。應(yīng)當(dāng)重視大眾在公共文化服務(wù)中的參與性。公共文化服務(wù)不應(yīng)是單向的，不應(yīng)單純強(qiáng)調(diào)對(duì)大眾的文化輸入，而應(yīng)充分調(diào)動(dòng)大眾對(duì)文化活動(dòng)及其產(chǎn)品的興趣，藝術(shù)服務(wù)尤其如此。應(yīng)當(dāng)立足于寓教于樂和潛移默化，使得社會(huì)每一個(gè)成員均能以自身對(duì)文化的熱愛以及濃郁的藝術(shù)趣味，積極和主動(dòng)地參與到文化和藝術(shù)活動(dòng)中來。對(duì)大眾參與藝術(shù)活動(dòng)不僅應(yīng)激發(fā)其接受的興致，還應(yīng)調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新能力，使其想象力和創(chuàng)造力得到充分張揚(yáng)，不僅對(duì)藝術(shù)活動(dòng)主動(dòng)參與，還要對(duì)撲面而來的文化藝術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行積極的審美欣賞和遴選，甚至直接參加更為新穎的藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)造。正是在這樣的意義上，方能體現(xiàn)公共文化服務(wù)的本質(zhì)意義。第五，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。首先，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府對(duì)公共文化建設(shè)與服務(wù)負(fù)有重大責(zé)任。政府應(yīng)加大管理力度，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不斷加大投資比例，以使公共文化服務(wù)體系得以確立和持續(xù)完善；政府還應(yīng)不斷制訂有效的政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。應(yīng)發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)人的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)公共文化建設(shè)投資，以稅收為杠桿，對(duì)積極參與公共文化建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人予以精神鼓勵(lì)以及減稅、免稅等方面的獎(jiǎng)勵(lì) 。 其次，要充分發(fā)揮各領(lǐng)域藝術(shù)家、文化藝術(shù)從業(yè)者及大眾接受的積極性。公共文化活動(dòng)既是對(duì)社會(huì)文化發(fā)展進(jìn)程的檢驗(yàn)，也是對(duì)社會(huì)文化新型樣式的遴選和追求，還是對(duì)藝術(shù)家及其接受者的激勵(lì)，以及對(duì)創(chuàng)作取向和接受取向的調(diào)整。藝術(shù)家必須適應(yīng)大眾，大眾也須適應(yīng)藝術(shù)，這不是低層次的循環(huán)，而是一次次螺旋式的提升。正是從這一意義來說，公共文化服務(wù)的過程既是對(duì)藝術(shù)家及其創(chuàng)作的調(diào)適的過程，也是對(duì)大眾文化接受心態(tài)的調(diào)適，以及對(duì)藝術(shù)家的鍛煉和陶冶、對(duì)大眾的培養(yǎng)與提高的過程。正是在這樣的交互作用下，藝術(shù)獲得了升華，大眾的審美層次也將獲得提升。再次，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興建各類具有一定公共文化服務(wù)性質(zhì)的文化設(shè)施，例如企業(yè)或私人博物館、展覽館、藝術(shù)館等。特別是一些專項(xiàng)類博物館，如酒文化博物館、鐘表博物館等，適宜于企業(yè)或個(gè)人興辦。它一方面可以彌補(bǔ)國(guó)家綜合類博物館的某些欠缺，同時(shí)又以小型、精致和專項(xiàng)的特色為社會(huì)大眾提供文化服務(wù)。對(duì)該類社會(huì)型的文化服務(wù)，政府可以為其提供一定的政策支持和經(jīng)費(fèi)扶持，同時(shí)也應(yīng)允許其適當(dāng)收費(fèi)，以及將部分產(chǎn)品或復(fù)制品投入商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以保障其持續(xù)發(fā)展與運(yùn)行。最后，應(yīng)繼續(xù)建設(shè)與完善各類文化藝術(shù)基金會(huì)，以及社會(huì)贊助制度，發(fā)揮基金會(huì)與社會(huì)各界在公共文化服務(wù)中的積極作用。在當(dāng)下，我國(guó)各類基金會(huì)的設(shè)立尚不夠完善，一是數(shù)量偏少，二是運(yùn)行不夠規(guī)范。這一方面系由我國(guó)國(guó)情所致，尚需要大量的實(shí)驗(yàn)與探索，難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得大的進(jìn)展。例如不同所有制性質(zhì)基金會(huì)的確認(rèn)、政府所屬基金會(huì)的設(shè)置方式及管理、對(duì)基金會(huì)的減稅制度等等，均需要逐步摸索。而在社會(huì)贊助方面，雖然社會(huì)各界及其個(gè)人對(duì)公共文化的贊助由來已久，但制度不夠完善，在贊助途徑、資金使用等方面均存在不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，也需要不斷加以改進(jìn)。為人民大眾提供豐富的文化服務(wù)是對(duì)人民大眾文化權(quán)利的最大尊重，是滿足人民大眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求和提升全民族成員精神文化與審美素質(zhì)的重要舉措。持續(xù)提升公共文化服務(wù)的層次與水平，使人民大眾獲得更多更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，已成為各級(jí)政府和社會(huì)的共識(shí)。在社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)公共文化服務(wù)將會(huì)呈現(xiàn)出更加豐富與多樣的景觀。

（責(zé)任編輯：楚小慶）