吳新林 周樹紅

（浙江大學(xué) 寧波理工學(xué)院，浙江 寧波 315100）

天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故，以無比慘痛的代價再次就安全工作敲響了警鐘。高校作為大學(xué)生聚集的場所，安全穩(wěn)定顯得格外重要。如何有效降低大學(xué)生安全事件的發(fā)生概率和危害程度，提高大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防能力，是擺在各級教育行政主管部門和高校教育工作者面前的一個重要問題。本文基于對大學(xué)生突發(fā)事件的一般規(guī)律性認(rèn)識，從預(yù)防的角度出發(fā)，提出加強(qiáng)對大學(xué)生安全隱患規(guī)律性的研究，將應(yīng)對重點放在針對大學(xué)生安全隱患的準(zhǔn)確排查和科學(xué)、合理的防范機(jī)制的構(gòu)建上，可從某種程度上有效降低大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生概率和危害程度。

一、大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的一般性認(rèn)識

大學(xué)生突發(fā)事件是指涉及到在校學(xué)生的各種意外發(fā)生的、緊急的并造成一定影響或危害的事件。[1]由此可見，大學(xué)生突發(fā)事件的主體是在校學(xué)生，狀態(tài)是意外和緊急，結(jié)果是產(chǎn)生一定的影響和危害。比起大學(xué)生日常事務(wù)，應(yīng)對和處置大學(xué)生突發(fā)事件需要有對突發(fā)事件更加清晰的認(rèn)知和更高的處置能力。因此，我們應(yīng)該從實際出發(fā)，加強(qiáng)對大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律的研究，以提高我們的認(rèn)識水平，從而提高我們的預(yù)防和應(yīng)對能力，將危害控制在萌芽狀態(tài)，降低到最低程度。

從一般意義上來看，任何事件都有一個發(fā)展演進(jìn)的順序，即發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后，事件的發(fā)生在這三個階段一般呈現(xiàn)出某種不同于其他階段的特征。從這個思路出發(fā)，根據(jù)對大量大學(xué)生突發(fā)事件案例的觀察，我們以時間推進(jìn)順序為縱軸來考察大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的一般規(guī)律，并將之歸納為三個階段：發(fā)生前的潛伏期，發(fā)生中的爆發(fā)期和發(fā)生后的恢復(fù)期。

潛伏期的特點是各種誘因和負(fù)能量逐漸聚集，是突發(fā)事件發(fā)生的量變過程；爆發(fā)期的特點是負(fù)能量以矛盾和沖突的形式通過主體的心理和行為表現(xiàn)出來，這種沖突的表現(xiàn)帶有明顯破壞性，如果不加以及時干預(yù)和有效控制，最終的結(jié)果就是極端行為的發(fā)生和不可挽回的損失；恢復(fù)期的特點是事件主體的負(fù)能量得到徹底釋放或者經(jīng)過干預(yù)和控制改變了發(fā)生狀態(tài)后，逐漸恢復(fù)常態(tài)的一個過程。

通過對突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展一般規(guī)律的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)要減少大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生概率，降低其危害程度，應(yīng)著重研究和分析大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生前，也就是說潛伏期的特征和規(guī)律。潛伏期最大的特點是，負(fù)能量和誘因在逐漸聚集，這是一個量變的過程，發(fā)展到一定程度后，這種負(fù)能量在誘因的誘導(dǎo)下隨即轉(zhuǎn)化為內(nèi)部或者外部的沖突，從而進(jìn)入到爆發(fā)期，開始表現(xiàn)出危害性和復(fù)雜性。

潛伏期的負(fù)能量和誘因所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是我們?nèi)粘Ｋf的安全隱患。相對而言，大學(xué)生突發(fā)事件在潛伏期是相對安全的，危害尚沒有顯現(xiàn)，還處在可以控制和調(diào)節(jié)的階段。如果我們能有效發(fā)現(xiàn)和研判大學(xué)生安全隱患，并進(jìn)行及時和必要的干預(yù)和調(diào)節(jié)，危機(jī)發(fā)生的概率和危害將大大降低。[2]把握這一點有利于我們在實際工作中準(zhǔn)確把握安全事件發(fā)生發(fā)展性質(zhì)，同時是建立有針對性的防范與化解機(jī)制的邏輯起點。因此從大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防角度來講，重點把握住大學(xué)生安全隱患的分析和判斷，并基于大學(xué)生安全隱患構(gòu)建一個排查和防范機(jī)制顯得十分必要。

二、大學(xué)生安全隱患的特點、類型及存在原因分析

（一）大學(xué)生安全隱患的特點

“隱患”從字面上理解就已經(jīng)顯示出其特點，一是“隱”的特點，即潛藏性、隱蔽性；二是“患”的特點，即禍患、不好的狀況，表現(xiàn)出危害性，合在一起就是指潛藏的、隱蔽的、不易察覺的或者說是容易被忽視的禍患。[3]

本文在總結(jié)實際工作經(jīng)驗并深入分析大學(xué)生安全隱患特點基礎(chǔ)上提出，大學(xué)生安全隱患是指高校學(xué)習(xí)生活中存在的潛藏的有可能擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，危害學(xué)生身心健康，危及學(xué)生生命安全的各種物體、行為、思想或者管理漏洞，這種物體、行為、思想表現(xiàn)出某種不穩(wěn)定性。大學(xué)生安全隱患從呈現(xiàn)形式上來看，它是一種危險狀態(tài)，不安全行為，煽動性的思想或者管理上的漏洞，它有可能導(dǎo)致學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）大學(xué)生安全隱患的類型

大學(xué)生安全隱患依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同類型，每一類安全隱患都有其特點。

1.根據(jù)性質(zhì)劃分：一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患是指容易引起人們重視的，危害程度較輕，不會導(dǎo)致較大人身傷害和財產(chǎn)損失的隱患，如校園內(nèi)騎自行車帶人、在寢室吸煙等現(xiàn)象。重大安全隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或者較大負(fù)面影響的安全隱患，如實驗室管理不到位而存在的火災(zāi)、實驗設(shè)備爆炸等隱患，有自殺傾向的學(xué)生等。一般安全隱患和重大安全隱患有些時候沒有明顯界限，一般安全隱患不引起重視，不加以及時干預(yù)和化解，也會積累轉(zhuǎn)化成重大安全隱患。因此，兩種隱患都要引起高度重視。

2.根據(jù)對象劃分：個體性安全隱患和群體性安全隱患。個體性安全隱患如學(xué)習(xí)困難生、心理困難生、經(jīng)濟(jì)困難生、家庭突變學(xué)生、行為失范生、嚴(yán)重疾病及傳染病患者等個體存在一定的安全隱患。個體性安全隱患沒有得到及時干預(yù)和化解往往導(dǎo)致各種學(xué)生傷亡事件，如自殺、自殘、被殺、被傷、因身體疾病誘發(fā)突發(fā)性傷亡等；各種學(xué)生財產(chǎn)損害事件，如被騙、被盜、被搶、被破壞等；以及其它各種非正常性行為，如出走、晚歸、無理上訪、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲及其它各種違紀(jì)行為等。群體性安全隱患如國際國內(nèi)敏感事件引發(fā)的游行示威，利用網(wǎng)絡(luò)短信等傳播煽動師生參與群眾性鬧事，學(xué)校管理中存在的問題引發(fā)事件，如停電、停水、斷網(wǎng)、菜價波動等后勤服務(wù)管理型的；特殊時段或重要節(jié)日，如畢業(yè)生離校、“11.11”光棍節(jié)等以及各種自然災(zāi)害、不可控因素誘發(fā)的如各種傳染病、火災(zāi)等。個體安全隱患可能引發(fā)群體性安全隱患，群體性安全隱患也可能引發(fā)個體性安全隱患。兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。

3.根據(jù)內(nèi)容劃分：政治事件類隱患、網(wǎng)絡(luò)與信息安全隱患、自然災(zāi)害類隱患、公共衛(wèi)生類隱患、事故類安全隱患、治安事件類隱患、身心問題類隱患、管理問題類隱患等。不同內(nèi)容安全隱患可以相互影響，發(fā)生疊加效應(yīng)，使得安全隱患更加復(fù)雜和難以控制。

（三）大學(xué)生安全隱患存在的原因

大學(xué)生安全隱患的表現(xiàn)形式多種多樣，其誘發(fā)因素也是多種多樣，從一般意義上來認(rèn)識大學(xué)生安全隱患存在的原因，有利于準(zhǔn)確把握隱患發(fā)生發(fā)展規(guī)律，建立有針對性和實效性的隱患排查機(jī)制和方法。對于學(xué)生安全事故發(fā)生原因，我們可以從主觀和客觀兩個維度進(jìn)行分析。

1.主觀原因。主觀原因一般是指由人為因素造成的原因。造成大學(xué)生安全隱患的人為因素主要有兩個：學(xué)生和學(xué)校管理者。從學(xué)生角度看，造成安全隱患的原因主要有學(xué)生心理素質(zhì)、行為認(rèn)知、自我管理能力等的差異，包括學(xué)生個體心理困惑、情感失落、人際關(guān)系緊張、適應(yīng)不良、學(xué)業(yè)就業(yè)壓力、家庭突發(fā)變故等；也有交友不慎、情感糾葛、自身自我保護(hù)意識和防范意識不強(qiáng)等；另外，一些先天性疾病，如心臟病等都是可能導(dǎo)致安全隱患的直接原因。從學(xué)校管理者角度來看，造成安全隱患的原因主要有學(xué)校安全教育不到位，管理不夠科學(xué)，機(jī)構(gòu)建構(gòu)不完善等。

2.客觀原因。客觀原因一般是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的因素造成的原因，包括環(huán)境、制度、物質(zhì)、文化等因素。造成大學(xué)生安全隱患產(chǎn)生的客觀原因主要有校園周邊環(huán)境不穩(wěn)定，容易滋生意外事故；網(wǎng)絡(luò)中不文明非理性的影響；社會環(huán)境的滋擾，如國際國內(nèi)局勢，社會熱點事件等，自然災(zāi)害，傳染性疾病等等。

三、大學(xué)生安全隱患排查和防范機(jī)制構(gòu)建

為了有效防止突發(fā)事件的發(fā)展，杜絕隱患的存在，高校有必要建立一套完整的安全隱患排查與防范機(jī)制，從而掌握安全穩(wěn)定工作主動權(quán)。

（一）構(gòu)建安全工作領(lǐng)導(dǎo)和制度體系。一是從高校頂層設(shè)計上強(qiáng)化安全意識，成立校園綜合治理委員會或突發(fā)事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全工作放在高校各項工作的首位，明確安全管理“一把手”工程，落實“一崗雙責(zé)”和責(zé)任人制度。二是根據(jù)各級教育行政主管部門要求及本校的實際情況，制定各項安全管理制度，如應(yīng)急反應(yīng)制度、輿情分析與信息上報制度、安全保衛(wèi)制度、值班制度、安全工作考核與責(zé)任追究制度等。三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作制度，例如將安全責(zé)任進(jìn)行分解，層層簽訂安全工作責(zé)任書，層層明確目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，把工作落實到崗，把任務(wù)落實到人，以形成橫向到邊、縱向到底的全員參與的安全工作責(zé)任體系。[4]

（二）構(gòu)建安全隱患排查工作體系。安全隱患排查作為預(yù)防大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生的重要手段，應(yīng)該作為高校落實安全工作的重點來落實。一是排查要以確保學(xué)生安全為最大原則，并遵循以人為本、點面結(jié)合、多方聯(lián)動、科學(xué)研判的基本原則，凡是有可能存在安全隱患的都要納入排查體系，并引起足夠重視，不可存在僥幸心理。二是排查的內(nèi)容和方法要做到橫向到邊、縱向到底，具體表現(xiàn)為：（1）在時間安排方面，開展分階段排查，如大一新生期普查，每學(xué)期初、中、末三次必查，畢業(yè)生離校期重點查，同時強(qiáng)調(diào)重點時段、重大節(jié)日、敏感時間必查；（2）在主體分類方面，開展分對象排查，如學(xué)習(xí)困難生、心理困難生、經(jīng)濟(jì)困難生、家庭突變生、身體疾病生，行為失范生、校外住宿生、外出活動、晚歸學(xué)生等；（3）在空間選擇方面，開展重點領(lǐng)域排查，如實驗室、食堂、網(wǎng)絡(luò)、寢室、學(xué)生活動室、課堂等。三是構(gòu)建日?；挪楣ぷ麝犖椋鐦?gòu)建“寢室—班級—專業(yè)—院系—學(xué)?！蔽寮壒ぷ黧w系，加強(qiáng)學(xué)生安全信息員隊伍建設(shè)。

（三）構(gòu)建教育內(nèi)容體系。一是開展安全防范知識教育，舉辦各種安全知識講座，如消防安全專題、生命教育專題等；二是將安全與規(guī)章制度教育納入新生入學(xué)教育，通過宣傳窗、LED、安全知識競賽等多渠道、多形式開展各種消防知識的宣傳工作；三是安全教育經(jīng)?；?、制度化，定期與不定期開展自救、逃生等的安全演習(xí)，如結(jié)合軍訓(xùn)、119專項活動等開展自救、逃生演習(xí)；四是開展行前專項安全教育，如節(jié)假日的主題班會，學(xué)生出國出境、實踐實習(xí)、就業(yè)與志愿者服務(wù)活動的行前安全教育與承諾等；五是法紀(jì)與規(guī)章制度教育納入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的內(nèi)容，法學(xué)專業(yè)學(xué)生結(jié)合專業(yè)實踐開展的法律知識講座和宣傳，開展有關(guān)學(xué)生規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試等。

（四）構(gòu)建心理健康教育和危機(jī)干預(yù)體系。一是開設(shè)《大學(xué)生心理學(xué)》、《大學(xué)生同輩輔導(dǎo)》課程，加強(qiáng)心理健康的普及化教育。二是設(shè)立專門的心理健康教育（咨詢）中心，開展日常咨詢與服務(wù)。三是建立“心理咨詢中心—輔導(dǎo)員、班主任—班級心理委員”三級心理健康教育工作機(jī)制，擴(kuò)大心理健康教育覆蓋面。四是建立心理危機(jī)干預(yù)系統(tǒng)，及時做好心理干預(yù)與轉(zhuǎn)介工作。

（五）構(gòu)建校園綜合治理體系。一是交通安全環(huán)境治理，設(shè)立校園交通標(biāo)志，完善校園交通設(shè)施，加大校園通行車輛登記與監(jiān)管；二是實驗室安全綜合治理，管理與各項考核制度，危險品的專項管理，日常檢查制度；三是食堂飲食與衛(wèi)生環(huán)境治理，加大監(jiān)管力度；四是學(xué)生公寓消防專項整治，每月一次的公寓大檢查等。

[1]凌常榮．大學(xué)生突發(fā)事件有關(guān)問題探析[J]．廣西社會科學(xué),1997(3):122-124．

[2]廖靈丹．維護(hù)我國高校穩(wěn)定的影響因素、問題及對策[J]．四川理工學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2014(5):89-96．

[3]馬傳良．高校校園安全隱患的排查與消解[J]．淮海工學(xué)院學(xué)報:人文社會科學(xué)版，2012(24):18-19．

[4]陳光．論高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的建構(gòu)[J]．教育研究,2011(3):104-111．