蔡虹焰

（閩江學院 人民武裝部，福建 福州 350108）

中共中央總書記習近平強調，要做好應對各種復雜局面的準備，提高海洋維權能力，堅決維護我國海洋權益。歷史反復昭示我們，向海而興，背海而衰。中華民族要復興，實現(xiàn)偉大的“中國夢”，必須義無反顧地走向海洋、經略海洋。大學生是國家未來國防和經濟建設的主力軍，他們海權意識的強弱將直接關系到海洋強國“中國夢”實現(xiàn)的成敗。因此，加強大學生海洋權益教育勢在必行。

一、“中國夢”背景下高校海權教育的重要性

（一）加強海權教育是緊隨時代發(fā)展潮流的需要

21世紀是人類全面開發(fā)和利用海洋的世紀。海洋是強國富民的寶庫，作為一種戰(zhàn)略性資源，在全球化的發(fā)展趨勢中充當著各國經濟聯(lián)系的紐帶和運輸大動脈的角色。據(jù)統(tǒng)計，當前世界貿易的90%都是通過海洋實現(xiàn)。早在兩千五百年前古希臘海洋學家狄未斯托克曾言：“誰控制了海洋，誰就控制了一切?！笔攀兰o末，海權的創(chuàng)立者馬漢提出，“任何一個國家要想成為強國，首先要控制海洋”。他認為，“所有帝國的興衰，決定的因素在于是否控制了海洋”。孫中山先生也曾經說過：“自世界大勢變遷，國力之盛衰強弱，常在海而不在陸，其海上權力優(yōu)勝者，其國力常占優(yōu)勝?！笨v觀近代人類文明的發(fā)展進程，任何一個大國都重視經略海洋。而那些忽視海洋、固步自封的國家，往往難逃遭受侵略欺凌的厄運。

海洋權益包括國家在其管轄區(qū)域內所享有的領土主權、司法管轄權、資源開發(fā)權、空間利用權、海洋科學研究管轄權等一系列海洋權利和利益。喪失海權的國家算不上主權完整的國家，更不要說成為國際上的大國或強國。維護海洋權益是一項維護國家和民族整體利益和子孫后代長遠利益的重要事業(yè)。

海洋經濟已經成為我國經濟發(fā)展新的增長點?！?014中國國土資源公報》的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國海洋生產總值為59936億元人民幣，比上年增長7．7%，海洋生產總值占國內生產總值的9．4%。另據(jù)統(tǒng)計，我國目前90%以上的對外貿易通過海洋，50%以上的能源需求由海運輸入。由此可見，當前海洋也已經開始承載中國和平發(fā)展的諸多重大安全利益和發(fā)展利益，海洋權益已經與我國國家的興衰緊緊相連。為了更好地維護海洋權益，全面推行海洋權益教育刻不容緩。海洋權益教育是中國邁向世界海洋大國之列的前提和基礎。

（二）加強高校海權教育是推動建設海洋強國的需要

和平發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是黨中央提出的重大戰(zhàn)略，建設海洋強國是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要組成部分。一個海洋弱國無法實現(xiàn)中華民族的偉大復興，無法滿足中華民族強烈的民族自尊心和自豪感，也難以真正實現(xiàn)和平發(fā)展的大戰(zhàn)略。習近平總書記指出，要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。

中國的海域從北向南自然分布跨38個緯度，自東向西跨24個經度，面積廣闊。據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的劃定標準，中國擁有近300萬平方公里的海洋國土，是世界上海島最多的國家之一，但是當前我國面臨著嚴峻的海上形勢。[1]

1.海域劃界爭端多。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國版圖上劃的海上傳統(tǒng)疆界“九段線”已名存實亡，中國與海上八個鄰國（朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南和印度尼西亞）都存在著劃界爭端，爭議面積高達150多萬平方公里。

2.島礁主權屢被侵犯?！吨袊Ｑ蟀l(fā)展報告（2013）》提出，“2012年來，中國面臨的最直接的海上安全問題是島礁主權爭議引發(fā)的安全威脅”。從中日釣魚島之爭到中韓蘇巖礁事件，再到中菲黃巖島沖突，再加上目前我國南沙群島正處于“六國七方”對峙中，中國在維護海洋權益方面所面臨的斗爭形勢可謂尖銳復雜。《中國海洋發(fā)展報告（2014）》指出，“中國海洋維權戰(zhàn)線擴大，難度有所增加”。

3.海權博弈趨向國際化。我國目前海權問題的復雜性不僅在于各海鄰國處于自身利益的相互博弈，更在于區(qū)域外國家的頻繁介入與干預。例如，為牽制我國，以美國為代表的區(qū)域外國家，以“維護南海航行自由”為借口，介入南海爭端，通過聯(lián)合軍演、軍售等方式，對中國實施戰(zhàn)略防范，加劇了南海問題的復雜化。

黑格爾曾說，中國是一個與海“不發(fā)生積極的關系”的國家。中國目前之所以與周邊國家海洋權益博弈呈現(xiàn)白熱化的態(tài)勢，不得不說中國長期以來對海洋權益的漠視是其中的一個重要原因。因此，在海權面臨嚴重侵害的情況下，為捍衛(wèi)國家主權和領土完整，爭取中華民族未來發(fā)展資源和空間，高校教育必須幫助大學生全方位認知海洋，更新傳統(tǒng)海洋觀念，強化海洋意識，建構科學海洋觀。

二、“中國夢”視域中當代高校海權意識及教育現(xiàn)狀

為了解當前大學生海權意識與高校海權教育的現(xiàn)狀，筆者以問卷調查和訪談相結合的形式進行了調研。調查對象為福州大學城幾所高校剛入學的大一學生和在校的大二學生，各發(fā)放了250份問卷。問卷形式為單選，共計10題，分兩部分，其中前7題為海權意識調查，由大一、大二兩個年級學生共同完成，后3題為海權教育現(xiàn)狀調查，由大二學生來完成。最后回收大一學生有效問卷212份、大二學生有效問卷226份。為保證結果的準確性，筆者還從兩個年級學生中各抽取了20名學生進行訪談。本次調研結果反映了當前大學生對海權問題的認知現(xiàn)狀以及高校海權教育中存在的部分問題。

（一）大學生海權意識淡薄

據(jù)騰訊新聞網調查，當中日“釣魚島”爭端爆發(fā)后，同一時期大學生關注郭晶晶生兒子的新聞點擊率遠遠超過釣魚島沖突的相關報道。而一直都十分重視對國民海洋意識培養(yǎng)的韓國在碰到幾乎相同情境時的反應卻與我國形成了鮮明的對比：2005年對日本通過了把2月22日作為“竹島日（韓國稱獨島）”來宣示對與其爭議島嶼主權的決議，韓國反應異常迅速而強烈，舉國上下一致共同抗議。韓國的國力、尤其是海軍實力與日本相比存在差距，但是國民較強的海權意識和行動能力保障了其在“獨島”爭端中的優(yōu)勢地位，這值得我們思考與借鑒。

當前大學生對海權的認知大都屬于一知半解的狀態(tài)。海權知識其實在大一的公共必修課軍事理論課程中已有部分教授，但通過問卷調查，我們發(fā)現(xiàn)不管是否接受過相關課程的教育，大學生對于自身海洋權益知識的掌握度仍然沒有自信。

1.針對海權知識了解程度的調查問題，沒有人選擇很了解；剛入學的大學生多達61.8%認為自己不了解相關知識，32.1%認為了解不多，4.7%認為了解一般，僅有1.4%認為較強掌握相關知識；大二學生有51.3%認為只是一般了解海權知識，了解不多的占39.8%，而較強掌握相關知識的僅有8.9%。

2.針對掌握國土面積狀況的調查，我們發(fā)現(xiàn)新入學的大學生竟然有83%的人認為中國國土面積僅為960萬平方公里，對近300萬平方公里的“藍色國土”竟然毫不知情。

3.針對當前我國海上安全形勢調查中，我們發(fā)現(xiàn)：（1）我國與鄰國存在海權沖突的時事熱點問題，剛入學的大一新生竟有14.2%完全不知道，其中78.7%也只是了解一些，7.1%比較了解；大二學生有64.6%比較了解，了解一些的占28.8%，但很了解的也僅僅只有6.6%。（2）對海權沖突爆發(fā)的緣由調查中，剛入學的大一新生有28.3%不了解，了解一些的占62.3%，比較了解的占9.4%；而受過相關教育的大二學生大都處于了解一些的程度，占59.3%，比較了解的占35.4%，僅有4.4%表示很了解，而不了解的也占0.9%，

4.針對大學生課外興趣的調查中，我們發(fā)現(xiàn)，剛入學的大一新生僅有1.4%主動購買過有關海權方面的書籍或雜志，而大二學生雖然相對多些，但也僅有15.9%。

另外，針對中日釣魚島撞船事件引發(fā)的大學生游行現(xiàn)象，我們展開調查：（1）對中國政府處理釣魚島事件的政策措施，大多數(shù)學生的評價只是一般，還有近三成學生評價為不滿意。（2）對于處理釣魚島爭端的方法，大一學生選擇采取軍事手段的占30.7%，經濟手段的占22.6%，外交談判的占18.9%，其他方式的占14.2%，不知道的占13.7%；大二學生則首先選擇外交談判的方式，占39.8%，軍事手段占31.9%，經濟手段占20.4%，其他方式占5.3%，不知道的占2.7%。

從兩個年級學生對海權知識了解程度的對比中我們可以看到，高校國防教育已經普遍展開并取得了一定的成效，但當前大學生對具體而系統(tǒng)的海權知識還比較缺乏，由此引發(fā)了其并不能完全認同中國政府處理海權問題的政策措施，而對如何應對海權問題也無法達成共識。

（二）教育內容缺乏系統(tǒng)與完整性

一方面，海權教育不受重視，“重陸輕?！钡乃枷肴栽诋斍皣澜逃姓紦?jù)主導地位。中國陸地面積廣大、陸上資源豐富，自神農、黃帝起，自給自足的農業(yè)經濟在傳統(tǒng)的重農抑商政策下對國家的發(fā)展占據(jù)了最主要的地位，而以商業(yè)為主的海洋經濟發(fā)展長期被忽視。美國學者吉爾伯特羅茲曼曾指出，中國屬于“海陸分裂的二重國家性格”。歷史上，比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸還早80年的鄭和七下西洋不是為了拓展新的經濟市場，更不是為了侵略，而僅僅是為了施展當時“天國的恩惠”。而從戰(zhàn)爭歷史上看，中國處于東、南大海環(huán)抱，西、北高山阻隔的半封閉式地理環(huán)境，在古代對中央王朝的威脅主要來自陸地，直至近代西方列強從海上大舉入侵，才迫使中國開始重視對海上的防御。新中國成立后的防御也主要在陸地。[2]自古以來的觀念讓國防教育常常僅停留在對陸戰(zhàn)、陸防的宣講，而對人類海洋發(fā)展史、海洋權益的關注卻甚少，這勢必造成大學生海洋意識的缺乏。現(xiàn)階段，一種能夠全面喚醒國民海洋意識的教育理論仍待研究。

另一方面，海權教育內容分布零散，缺乏聯(lián)系。近年來，為加強海洋意識教育國家也出臺了不少政策，但落實情況卻不盡理想。相對于專業(yè)教育，部分高校對海權教育的重視不夠，沒有把之提升到素質教育的高度。海權教育缺乏專業(yè)教材，教育形勢只局限于封閉呆板的課堂，內容分布零散且基本只是關于海洋常識的介紹。部分高校甚至出現(xiàn)海權教育的空白。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)高校海權教育現(xiàn)狀亟待改善。

1.大學生對當前高校海權教育滿意度不高。有54.4%的學生選擇不滿意，認為海權教育缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，且教育方式單一、缺乏深度，無法形成完整的認知；有34.5%的學生認為一般，而僅有8%的學生選擇較滿意，3.1%的學生選擇較十分滿意。

2.高校較少專門設置海權教育的課程。本次調查中顯示，高校幾乎沒有專門設置海權教育的課程。在李華等對全國（包括港臺）32所大學的調查中只有4所大學開出海洋環(huán)境教育通識課程，這四所大學分別是廈門大學、香港中文大學、中山大學和廣州大學，其他28所高校暫無發(fā)現(xiàn)開出此類課程。[3]占毅在《高校海權教育：建設海洋強國的基石》一文中也指出，我國僅在大陸沿海有10所左右的海洋或海事類院校，大陸內地除了掛靠在二級學院的幾個涉海專業(yè)，幾乎沒有海洋或者海事類本科院校。相對比，只有3億人口的美國卻有170多所大學在講授海洋課程，有20多所海洋綜合性大學，并且海洋始終是熱門專業(yè)。[4]

3.在對高校目前涉及海權教育教材滿意度的調查中，有78.8%的學生選擇不滿意，認為一般的有10.6%，較滿意的有9.7%，而十分滿意的僅僅只有0.9%。

三、“中國夢”視野下高校海權教育途徑探索

海權教育可以讓大學生保持相當?shù)拿舾卸?，讓他們清醒地看到當前我國海洋權益嚴峻復雜的局勢與面臨的諸多危機情況。通過調查，我們發(fā)現(xiàn)有三成以上的大學生對海權知識感興趣。當前大學生的海權意識已然覺性，但孕育期走向成熟的環(huán)境仍需高校予以創(chuàng)造。我們要正視不足，積極尋找改進措施，不斷完善海權教育體系。

首先，學校高度重視是解決海權教育的關鍵。高校從上至下都要充分認識到提高大學生海洋意識的重要性，切實把加強海權教育作為當務之急，積極創(chuàng)建和完善海權意識教育的具體實施辦法，對教育目標、內容、管理等方面做出明確規(guī)定，切實保障海權教育的全面推行。

其次，充分發(fā)揮課堂作用是進行海權教育的基礎。高校要更好地發(fā)揮第一課堂的育人作用，不但在當前已開設的《軍事理論》、《形勢與政策》等課程中更多地增加海洋法、海權理論等內容，而且要積極鼓勵教師多“走出去”，在參加課題研究、增加調研學習后，發(fā)現(xiàn)一些融趣味性和知識性為一體的新專題為學生增開選修課程。通過對課堂內容的改革，潛移默化地實現(xiàn)對大學生海權意識的培養(yǎng)。

再次，積極利用課外活動是海權教育的重要補充。要提高大學生的海權意識，單靠課堂教學是遠遠不夠的，還必須有效利用其課外時間開展形式多樣的活動來充實學生的國防教育知識：1．開設講座。圍繞海洋熱點問題，積極鼓勵在校教師或聘請海洋方面的專家定期開設高水平的海洋知識講座。2．舉辦知識競賽。結合時事與學生興趣，組織學生開展海權專題辯論賽或知識搶答賽。3．組織興趣小組，走訪海防遺址。那些經歷過驚濤駭浪、血雨腥風考驗的海防舊址是我國豐富而凝重的海防歷史的最好見證。我們可以把有興趣的學生組織起來，走訪遺址，重溫中華民族那段不屈而悲壯的海防歷史。另外，高校可以在特殊的節(jié)日，例如世界海洋日、全民國防教育日、中國航海日等舉辦海洋科普知識展覽，或利用校內多種媒介（板報、廣播、校內櫥窗、LED顯示屏等）給學生營造一個學習海權教育的氛圍。

另外，值得一提的是在對釣魚島問題的解決方式調查中相當一部分學生不認同中國政府的做法，很大一部分學生甚至提出直接使用軍事手段的方式。維權，我們要堅持，但也要考慮成本，沒有限度的維權給國家造成的傷害甚至比不維權還要大。曾經，毛澤東為了保護國家安全選擇推遲解決臺灣問題；曾經，鄧小平為了推進國家改革開放選擇了“主權屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的海洋政策。事實證明，這種審時度勢、以退求進的做法是正確的。如果當時不做出這些困難的選擇，就沒有今天中國的繁榮和強大。當前中國正處于崛起階段，需要有一個和平而安定的國際環(huán)境。因此，高校在教授知識的同時，也要引導學生懂得立足國情，正確地認知和理解中國海權政治措施，知道如何利用國際公理、占據(jù)道義制高點來“有理”地維護我們的海權。[5]

[1]張智,付開國．“中國夢”視角下加強大學生海洋權益教育路徑之探討[J]．衡陽師范學院學報,2014(4):161-164．

[2]趙麟斌．大學國防教育教程[M]．北京:高等教育出版社,2012:91-95．

[3]李華,姚泊,鐘曉燕,等．大學生海洋權益和海洋環(huán)境知識調查及分析[J]．海洋開發(fā)與管理,2006(6):15-16．

[4]占毅．高校海權教育:建設海洋強國的基石[J]．思想教育研究,2013(10):69-72．

[5]賈慶國．崛起中的中國與維護海洋權益[J]．國家智庫,2015(1):112-117．