傳統(tǒng)國有林區(qū)發(fā)展森林生態(tài)旅游的SWOT分析

李婷婷

摘 要：運用SWOT法，將管理學(xué)的分析框架運用到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，以黑龍江森工國有林區(qū)為例，對傳統(tǒng)國有森工林區(qū)發(fā)展森林生態(tài)旅游的優(yōu)勢、劣勢、

機遇和挑戰(zhàn)進行分析。

關(guān)鍵詞：國有林區(qū)；生態(tài)旅游；SWOT分析

中圖分類號：F590 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0254-02

“走進大自然，親近大自然”帶來了森林生態(tài)旅游的興起。作為一種新型的旅游形式，森林生態(tài)旅游是指在被保護的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，以自然景觀為主體，融合區(qū)域內(nèi)人文、社會景觀為對象的郊野性旅游，旅游者通過與自然的接近，達到了解自然、享受自然生態(tài)功能的目的，產(chǎn)生回歸自然的意境，從而自覺保護自然、保護環(huán)境的一種科學(xué)、高雅、文明的旅游方式。森林生態(tài)旅游強調(diào)的是人類與自然資源的和諧，是在可持續(xù)發(fā)展的前提下去發(fā)展旅游行業(yè)，以生態(tài)效益為重點，以社會效益為目的，以經(jīng)濟效益為輔助。

一、森林生態(tài)旅游的優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢

黑龍江省地處中國最北部，北與俄羅斯接壤，東部毗鄰韓國和日本。航空、鐵路和公路四通八達，對外貿(mào)易繁榮，旅游景點眾多，城市風(fēng)情獨特。黑龍江森工國有林區(qū)是中國最大的國有林區(qū)，也是黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要部分，其主要位于北緯43°30′～49°01′東經(jīng)127°01′～134°05′之間，縱貫小興安嶺、完達山、張廣才嶺，總面積達1 006萬公頃，占整個黑龍江面積的四分之一。各級林區(qū)公路、各種支線公路縱橫交錯，交通便利，可進入性好。林區(qū)內(nèi)自然景觀優(yōu)美，生物多樣性復(fù)雜。黑龍江森工國有林區(qū)氣候條件特殊，以冬夏最為明顯，冬天茫茫林海雪原，是賞雪景，看雪情，品雪韻，玩滑雪的理想去處，夏天郁郁蔥蔥，是避暑勝地，是天然氧吧。

2.資源優(yōu)勢

黑龍江森工國有林區(qū)以森林為主體的原始生態(tài)群落構(gòu)成的森林旅游資源非常豐富。龍江三巨老禿頂子、大禿頂子和平頂山都位于森工林區(qū)內(nèi)，平均海拔1 600多米。大沾河發(fā)源于小興安嶺，流經(jīng)沾河林業(yè)局，匯于遜畢拉河，它水流湍急，穿行于崇山峻嶺之間，兩岸風(fēng)光迤邐，河水清澈，河里魚類資源豐富，一直保持著原始生態(tài)環(huán)境。黑龍江森工國有林區(qū)內(nèi)有高等植物2 200多種，地上生長著各種針闊喬灌樹木，林下黨參、刺五加、五味子等名貴中草藥遍布林間，各種野菜野果是好的純天然綠色食品。最具代表性的是紅松原始森林，可以體味最原始的自然風(fēng)貌。黑龍江森工國有林區(qū)內(nèi)有野生動物460多種，馬鹿、梅花鹿、丹頂鶴、黑熊等珍貴野生動物在這里棲息繁衍。目前黑龍江森工國有林區(qū)已建成40個森林公園，其中國家森林公園24個，森林公園總面積132多萬公頃，其中國家森林公園面積120多萬公頃。威虎山國家森林公園是目前全國面積最大的國家森林公園，“湖光山色，林海雪原”是其最大的特色。除了豐富的自然資源，黑龍江森工國有林區(qū)還有悠久的文化資源，滿族、朝鮮族、赫哲族、鄂倫春族等濃郁的北方少數(shù)民族民俗文化為林區(qū)旅游業(yè)的增填了不少特色。據(jù)統(tǒng)計，2009年，黑龍江森工國有林區(qū)共接待旅游人數(shù)344萬人，旅游收入達到116 539萬元，直接帶動其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值162 193萬元，是東北四大國有林區(qū)中旅游收入最高的。

二、森林生態(tài)旅游的劣勢分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢

2009—2013年，黑龍江森工國有林區(qū)森林旅游業(yè)產(chǎn)值一直在增長，五年平均增長率為3%左右。黑龍江森工國有林區(qū)仍然以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)生產(chǎn)總值中的比重均不超過20%，林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。而森林旅游業(yè)產(chǎn)值在第三產(chǎn)業(yè)中占得比重不到50%，在整個林業(yè)生產(chǎn)總值中占得比重更少。從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局來看，森林旅游業(yè)特別是這種新型的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還處在探索與開發(fā)階段，尚未成長為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.行業(yè)發(fā)展劣勢

當(dāng)前黑龍江森工國有林區(qū)旅游產(chǎn)品還比較單一，粗放，基本冬以滑雪，夏以避暑為主，精品、特色旅游項目少，特別是生態(tài)旅游產(chǎn)品，大多還處在開發(fā)和探索階段。旅游企業(yè)競爭力小，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。當(dāng)前林區(qū)內(nèi)部旅游企業(yè)還沒有形成規(guī)模，呈現(xiàn)出小、弱、散、差的狀態(tài)，價格混亂，服務(wù)質(zhì)量不能保證，尚未建立一個良好的信譽度和形象，這些都大大降低了林區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的競爭力。專業(yè)旅游服務(wù)人才缺乏阻礙了森林旅游的發(fā)展。當(dāng)前嚴(yán)重缺乏既有專業(yè)的旅游知識，又熟悉林區(qū)內(nèi)旅游資源情況的專業(yè)化人員。

三、森林生態(tài)旅游的機遇分析

1.振興東北老工業(yè)基地

2007年國務(wù)院《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中提出要將東北建設(shè)成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地、國家新型原材料和能源的保障基地、國家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，以及國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。2009年《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中，要求“優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；積極推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展”。黑龍江省作為重要的東北老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求。在國家政策和資金的支持下，黑龍江省進行了一系列調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的措施，這些都為黑龍江森工國有林區(qū)發(fā)展森林生態(tài)旅游搭建了有利平臺。

2.大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有很大的競爭潛力。在中國探索發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會背景下，黑龍江省也在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化調(diào)整，低碳能源的開發(fā)和利用、綠色食品的發(fā)展，城市向資源型城市轉(zhuǎn)型等等。森林是天然的碳庫，森林的吸碳、固碳作用明顯，因此在林區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟具有得天獨厚的條件。隨著林業(yè)“兩?！眴栴}的出現(xiàn)，林區(qū)經(jīng)濟不再以木材生產(chǎn)為中心，對森林資源采取了保護和恢復(fù)的措施，這也導(dǎo)致森工企業(yè)經(jīng)濟效益迅速下滑。要想在保護森林資源的前提下，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟，幫助森工企業(yè)走出困境，必須走低碳發(fā)展之路，加快林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。森林生態(tài)旅游作為一種低碳的、可持續(xù)發(fā)展的新型旅游形式，有著廣闊的發(fā)展前景。

3.經(jīng)濟的發(fā)展促進了人民對旅游產(chǎn)品的需求

旅游有益于身心健康。近幾年來中國的經(jīng)濟維持著高速增長，經(jīng)濟發(fā)展了，人民富裕了，生活水平和生活質(zhì)量提高了，對旅游的需求不斷增加，而且呈現(xiàn)出多元化。隨著交通業(yè)和信息行業(yè)的不斷完善，人們的出行變得更加便捷，這在一定程度上也刺激了旅游業(yè)的繁榮。黑龍江省一直以來旅游形象良好，擁有一大批在國內(nèi)外都享有一定知名度的旅游景點。這些知名景點不僅吸引了成千上萬的游客，而且通過輻射發(fā)展，為周邊其他景點提供了潛在客源。黑龍江森工國有林區(qū)可以利用知名景點帶動整個林區(qū)旅游景點的發(fā)展，形成點、線、面結(jié)合的旅游體系，通過正確的市場營銷方式，挖掘林區(qū)森林旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、森林生態(tài)旅游的挑戰(zhàn)分析

1.區(qū)域競爭激烈

在東北三省區(qū)域內(nèi)，黑龍江省和遼寧省、吉林省旅游競爭激烈。從相似旅游產(chǎn)品來看，吉林省的長白山、天池、北大湖滑雪，延邊朝鮮族特色游等項目都頗具競爭力。從非相似旅游產(chǎn)品來看，吉林霧凇、千年古都敦化、大連海濱、盤錦紅沙灘等項目都各具特色，而且享有一定的知名度。關(guān)于國有森工林區(qū)旅游業(yè)，吉林森工也在積極發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，其以長白山為突破口，加快建設(shè)松江河森林生態(tài)旅游城，推進露水河和紅石國家級森林公園的建設(shè)。位于黑龍江省西部的內(nèi)蒙古自治區(qū)這幾年旅游業(yè)發(fā)展迅速，既有壯麗的自然風(fēng)光，如森林、草原、湖泊等，又有悠久的文化資源，如大昭寺、昭君墓、成吉思汗陵等，每年吸引力成千上萬的海內(nèi)外游客。周邊區(qū)域旅游業(yè)的興旺在很大程度上分走了黑龍江省旅游的客源。

2.與旅游產(chǎn)業(yè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當(dāng)前黑龍江森工國有林區(qū)內(nèi)旅游接待設(shè)施不完善，接待服務(wù)質(zhì)量不高。景點區(qū)域內(nèi)星級賓館數(shù)量較少，基本上是以小旅館和家庭旅館為主，住宿條件差，衛(wèi)生條件不好，服務(wù)人員素質(zhì)低，不能承接大型的旅游團或會議接待。另外林區(qū)內(nèi)交通設(shè)施落后，景點內(nèi)基本上以小巴和中巴為主要交通工具，大多數(shù)都是私人經(jīng)營，價格混亂，汽車破舊，安全保障不高。不完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致部分中高檔消費市場的流失。

五、結(jié)論

當(dāng)前，傳統(tǒng)國有林區(qū)應(yīng)該在發(fā)展低碳經(jīng)濟的時代背景下，在人民對旅游需求增長的有利條件下，整合資源優(yōu)勢，弱化發(fā)展劣勢，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，加快開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，重點打造精品線路、特色項目，推進林區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)行業(yè)水平，加強旅游行業(yè)管理，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，全方位、立體化地積極發(fā)展生態(tài)旅游，將其培育成推動林區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]