成都市成華區(qū)公共體育服務體系構建對策研究

楊帆 單羽

摘 要：以成都市成華區(qū)為研究對象，基于民生公共體育服務需求視角，運用SPSS軟件因子分析法，探討公共體育服務體系需求內(nèi)容與結(jié)構，提出了相應的對策建議。研究結(jié)果表明：成都市成華區(qū)居民公共體系服務體系需求為“觀賞信息需求”、“組織引導需求”、“娛樂體驗需求”和“健身需求”；硬件和價格的需求滿足情況要優(yōu)于組織與信息需求滿足情況。

關鍵詞：公共體育服務；需求；成都市成華區(qū)；對策

1.引言

西方發(fā)達國家在大眾體育發(fā)展經(jīng)濟政策制定上有幾個顯著特點：（1）制定相應的體育法規(guī)，實施法制化管理，確保社會體育健康平穩(wěn)發(fā)展。（2）政府一般不直接介入社會體育經(jīng)濟管理，而是采取政策傾斜的做法。典型的做法是對贊助體育的企業(yè)與個人實施稅收減免優(yōu)惠政策。（3）彩票與博彩業(yè)對社會體育大開綠燈，讓社會資金取之于民，用之于民，實現(xiàn)社會公益事業(yè)的責任共擔，資源共享。[1]

我國雖然也倡導體育經(jīng)濟發(fā)展，但是相比西方發(fā)達國家較為落后。一方面體現(xiàn)為國家財政投入不足，另一方面體現(xiàn)為我國公共體育服務體系還不完善。目前我國學者對公共體育服務體系構建做了以下研究：全民性多元化體育服務體系的指標體系構建[2]；在建設公共體育服務體系過程中，如何發(fā)揮政府的責任主體作用以及市場和非營利體育組織的實施主體作用[3]；第三部門（指除了政府和企業(yè)之外的組織或部門）在構建大眾性多元化體育服務體系中的可行性、優(yōu)勢和作用[4]；如何充分利用高校這一平臺的人才優(yōu)勢和場館資源優(yōu)勢，向社會開放，為全民健身服務[5]?，F(xiàn)有研究較為全面的為公共體育服務體系宏觀建設提供了理論方向和思路，但著眼點主要在政府、各類社會組織等供給方，缺少以民生對公共體育需求為前提，構建適合大眾需要的公共體育服務體系的研究。

本研究把社區(qū)作為公共體育服務體系建設的基本服務單元，希望通過對成都市成華區(qū)民生公共體育需求和公共體育服務體系現(xiàn)狀進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公共體育服務需求與供給之間存在的偏差，為成都市成華區(qū)公共體育服務體系構建提出科學依據(jù)，同時為區(qū)域乃至全國公共體育服務體系構建提供參考思路。

2.成都市成華區(qū)居民公共體育服務體系現(xiàn)狀

根據(jù)成都市成華區(qū)實際情況，采用分層抽樣方法，按照街道類型在中心城區(qū)街道、原涉農(nóng)街道和其它類型街道中抽取雙橋子、新鴻路、府青路、二仙橋、雙水碾、萬年場、青龍、龍?zhí)兜劝藗€街道，對隨機選取的受訪者進行調(diào)研。共發(fā)放問卷406份，回收有效問卷376份，有效問卷回收率92.61%。

成華區(qū)已經(jīng)初步建成覆蓋全區(qū)的公共體育服務體系，居民形成了一定的健身習慣。在健身方式上傾向于選擇門檻低、易于開展的項目，在健身場地上沒有太多選擇，收入因素制約了健身經(jīng)濟投入。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：受訪者健身頻率平均每周255次；健身項目選擇依次為：散步、跑步、羽毛球、乒乓球、其他；健身場所主要集中在：自家庭院或室內(nèi)、住宅區(qū)附近公路和住宅區(qū)內(nèi)空地；受訪者中不足10%進行了居民健身經(jīng)濟投入，其中最高消費不超過1000元。

3.成都市成華區(qū)居民公共體育服務體系需求分析

問卷設計采用李克特五級量表法，使用8個題項對居民公共體育服務體系需求進行調(diào)查，通過SPSS17.0統(tǒng)計軟件，運用因子分析法對376份有效問卷進行數(shù)據(jù)分析，結(jié)果如下：

表2描述了居民對公共體育服務體系需求的因子結(jié)構，因子1所包括的變量主要描述觀看賽事和獲取信息方面的需求，因子2所包括的變量主要描述對組織開展活動和教練指導方面的需求，因子3所包括的變量主要描述對參與體驗和娛樂性方面的需求，因子4所包括的變量描述對強身健體的需求。因此將四個因子依次命名為“觀賞信息需求”、“組織引導需求”、“娛樂體驗需求”和“健身需求”。

為了了解居民對四個因子的不同需求強度，根據(jù)隸屬于不同因子的變量得分情況，研究運用算數(shù)平均數(shù)方法計算每一維度的需求強度。計算結(jié)果如圖1所示。

從圖1可以看出，成華區(qū)居民公共體育服務需求強度依次為：健身需求、娛樂體驗需求、觀賞信息需求、組織引導需求，但是在健身方面的需求強度最大。值得注意的是，通過調(diào)研了解到，限于目前條件，街道與社區(qū)并未對居民的公共體育需求進行有效的干預和引導，但作為較高層次的娛樂體驗需求和組織引導需求在居民的需求結(jié)構中仍然占據(jù)著一定的位置，說明居民對二者的需求強度較大。

4.成都市成華區(qū)居民公共體育服務體系需求滿足情況分析

同樣使用因子分析法對公共體育服務體系需求滿足情況的8個題項進行數(shù)據(jù)分析，結(jié)果如下：

表3中因子1所包括的變量主要描述場館設施數(shù)量、收費水平、場館用品及門票價格，因子2所包括的變量主要描述居民交流比賽機會、現(xiàn)場觀看賽事、獲取相關報道的便利性，所以將兩個因子分別命名為“硬件與價格”和“組織與信息”。運用算數(shù)平均數(shù)方法，硬件與價格方面的需求滿足指數(shù)為3.1，組織與信息方面的需求滿足指數(shù)為3.8。顯然，成華區(qū)居民對二者的需求滿足程度均較低，但是硬件與價格方面的滿足程度更低。鑒于目前現(xiàn)狀，一方面可以增加場館設施數(shù)量，擴大場館開放性，通過規(guī)模效應降低設施價格，提升硬件使用頻率；另一方面可以加強健身指導、宣傳引導的力度，拓寬信息通道，定期組織居民觀看現(xiàn)場賽事并對比賽進行交流。通過以上措施在滿足公共體育服務需求的基礎上引導需求，從而達到通過改變意識來影響居民鍛煉習慣行為的目的。

5.對策與建議

進一步關注居民身體素質(zhì)

以社區(qū)為基本單位制定身體素質(zhì)監(jiān)測制度，規(guī)定相關工作流程，加強身體素質(zhì)監(jiān)測工作力度，并編制相關數(shù)據(jù)庫，逐步展開身體素質(zhì)信息數(shù)據(jù)管理工作，以監(jiān)控社區(qū)居民身體素質(zhì)的變化。

提高健身設施數(shù)量和提升健身設施質(zhì)量

可以為居民住宅區(qū)添置體育運動設施，進一步提高居民小區(qū)運動設施覆蓋率。同時加大公共體育服務設施維修投資力度和人員安排，建立街道合理分擔維護更新的長效機制，使維護工作、更新工作能夠規(guī)范有序進行。

加大教育宣傳力度

社區(qū)工作人員應帶頭積極組織開展體育科普知識宣傳工作，同時加強對“快樂體育？健康成華”理念和全民健身活動品牌的宣傳。

建立社區(qū)居民健身體系，必須加強體育鍛煉宣傳教育普及工作。不僅運用傳統(tǒng)的電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等宣傳方式，還應注重結(jié)合微信、微博、QQ、手機短信、手機報等新興媒體方式進行宣傳。另外，可以在社區(qū)建立宣傳點，結(jié)合體育進社區(qū)和健康指導等活動，深入社區(qū)居民當中進行體育鍛煉宣傳普及工作。

提高體育鍛煉參與率

通過政府轉(zhuǎn)移支付手段加大經(jīng)費支持力度，降低居民參加健身活動和其他體育活動的門檻，從而提高居民體育鍛煉參與率，滿足民生公共體育服務需求?？梢圆扇∫韵路椒ǎ嘿浰蜕鐓^(qū)居民一定數(shù)量的體育賽事門票，提供更多觀看體育賽事的機會，與物價局等單位協(xié)調(diào)，調(diào)整體育館等運動場所收費水平。

改進體育組織工作

為了激發(fā)社區(qū)居民體育意識，提高社區(qū)居民身體素質(zhì)，可以多開展體育活動和比賽，建立社區(qū)體育健身俱樂部等非營利性社區(qū)體育組織，有序組織群眾體育活動。

在體育組織工作的改進上，可以通過廣泛開展合作的方式，推進社區(qū)體育指導和志愿服務，實現(xiàn)互利共贏。例如可以通過與高校合作，借助大學生的社會實踐來提高社區(qū)體育指導和志愿服務工作，既為在校大學生提供了實踐的基地和鍛煉的機會，又可以解決體育部門人力資源不足問題，從而實現(xiàn)共贏的目的。

積極推進公共體育服務的社會化

目前，我國公共體育服務的供給主體單一，主要依靠政府提供，還沒有形成多途徑的供給方式，同時，公共體育供給發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在地域之間和城鄉(xiāng)之間。成華區(qū)同樣存在原涉農(nóng)社區(qū)和中心城區(qū)社區(qū)的不平衡，這不利于成華區(qū)公共體育服務的發(fā)展和全民健身先進單位的建設。針對這種情況，可以借助更多的社會力量來推進公共體育服務的發(fā)展。與相關部門協(xié)調(diào)，鼓勵支持社會各界、社會團體和個人投資公共體育設施建設。（作者單位：成都學院美術學院）

基金項目：2013年四川省教育廳人文社會科學（休閑體育產(chǎn)業(yè)）重點研究基地課題（XXTYCY2013D06）

參考文獻：

[1] 高建萍.歐洲發(fā)達國家群眾體育管理的相關經(jīng)濟政策研究[J].南京體育學院學報：社會科學版，2004（6）：39-40.

[2] 徐煥新.全民性多元化體育服務體系的指標體系研究[J].首都體育學院學報，2005（4）：9-13.

[3] 陳靜霜.我國公共體育服務模式選擇與供給主體分析[J].成都體育學院學報，2009（6）：32-34.

[4] 劉欣然，王廣榮，鄭世偉.對第三部門在構建群眾性多元化體育服務體系作用的思考[J].首都體育學院學報，2006（6）：93-95.

[5] 楊震，李艷翎.我國高校體育場館對社會開放的困境與優(yōu)化策略[J].北京體育大學學報，2013（3）：91-96.