許冉

摘 要：隨著我國(guó)事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，全國(guó)范圍內(nèi)多個(gè)公共財(cái)政政策的先后實(shí)行，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革也需要進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。由于一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在諸多問(wèn)題，所以，本文將以我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革現(xiàn)狀和我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題為重點(diǎn)進(jìn)行分析。深入探討行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革進(jìn)程，并找到解決這些問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)改革；變革策略

在行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度起到了連接和樞紐的作用。會(huì)計(jì)制度發(fā)揮良好的作用不僅能夠幫助事業(yè)單位節(jié)約資金，還能為現(xiàn)代化建設(shè)注入活力；會(huì)計(jì)制度發(fā)揮不好的作用，事業(yè)單位的發(fā)展就會(huì)缺少動(dòng)力，各項(xiàng)事業(yè)不能進(jìn)行良性的運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)。本文將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革為研究?jī)?nèi)容，探討如何進(jìn)行行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革，從而激發(fā)行政事業(yè)單位的活力，有利于其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（1）我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

我國(guó)的行政事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款的事業(yè)單位，行政事業(yè)單位自身是屬于公共性質(zhì)的，不需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而且我國(guó)納稅人的資金使用是由行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)的日常工作來(lái)完成的，更是關(guān)系到行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。故而行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要求更高，目前，許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作效率低下，推諉扯皮現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因此變革是行政事業(yè)單位迫切需要進(jìn)行的事情。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段摸索的時(shí)期，行政事業(yè)單位的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，在我國(guó)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變的需求下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也顯得跟不上時(shí)代的變化。我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算不夠準(zhǔn)確，也沒(méi)有企業(yè)那樣對(duì)資金管理上進(jìn)行著非常精準(zhǔn)的核算制度，加上我國(guó)的行政事業(yè)單位的公共性，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要求較為寬松，故而造成了我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度不夠精確。

（2）我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位屬于政府機(jī)關(guān)，涉及到國(guó)防、軍隊(duì)以及政治機(jī)密。因此，歷來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告的隱私性和保密性比較大，大部分的行政事業(yè)單位只是向上級(jí)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告，有一些單位可以向職工部分公開(kāi)，但是總體上財(cái)務(wù)信息的透明性和公開(kāi)性不足。其實(shí)大部分的財(cái)務(wù)信息還存在滯后性，不利于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，人們的知情權(quán)和信息需求權(quán)增加了，以前的信息報(bào)告制度不能滿足市場(chǎng)的需求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告問(wèn)題亞待得到解決。財(cái)務(wù)報(bào)告屬于行政事業(yè)單位重要的資產(chǎn)負(fù)債資料，行政事業(yè)單位運(yùn)作的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，人們有權(quán)知道國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和使用去向。因此，我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度。

總之，我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的問(wèn)題比較突出，需要在找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探尋變革的良方。

2.我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革策略

（1）加強(qiáng)重視，凝聚共識(shí)

在改革的指引下，我們首要解決的問(wèn)題就是思想上的問(wèn)題，要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作引起足夠的重視。讓行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作變革重新提到行政事業(yè)單位的發(fā)展日程上來(lái)，共同探討變革的良方。一方面，行政事業(yè)單位通過(guò)多種方式的宣傳和教育，在事業(yè)單位的內(nèi)部引起對(duì)會(huì)計(jì)工作問(wèn)題的重視，積極推行會(huì)計(jì)工作變革的新制度，人人積極踐行。另一方面，新聞媒體不斷地通過(guò)報(bào)刊和雜志對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)變革的重要性進(jìn)行宣傳，從而使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要性在全社會(huì)范圍內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注度，思索行政事業(yè)單位行政資金高效使用的方式。電視和網(wǎng)絡(luò)媒體為引起民眾對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)變革的廣泛關(guān)注和討論，從而通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行專題報(bào)道的方式，讓民眾參與政策的制定，匯集民智?？傊?，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)改革的深入要進(jìn)行必要的宣傳，讓社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作引起足夠的重視。

（2）科技創(chuàng)新，核算精確

現(xiàn)代科技的發(fā)展需要對(duì)會(huì)計(jì)工作引入科學(xué)的會(huì)計(jì)方法。一是加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的利用率和網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性，行政事業(yè)單位更多地加入互聯(lián)網(wǎng)的溝通中來(lái)，探索會(huì)計(jì)變革的新方法。二是對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行必要的把控，通過(guò)監(jiān)控機(jī)制的引用，讓我國(guó)的行政會(huì)計(jì)工作節(jié)約更多的人力，同時(shí)讓我國(guó)的行政會(huì)計(jì)工作能夠更加公開(kāi)透明。讓會(huì)計(jì)工作置于陽(yáng)光之下。三是加大事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)的提高，讓會(huì)計(jì)工作人員從會(huì)計(jì)電算化向會(huì)計(jì)信息化的過(guò)渡，通過(guò)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，探索行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)變革的新出路。四是本著節(jié)約的理念，讓我國(guó)的會(huì)計(jì)工作在新技術(shù)和新軟件的支持下能夠更加節(jié)約，為節(jié)約社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量?？傊?，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革要積極利用信息化和現(xiàn)代化的成果，讓我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)變革更加的適應(yīng)新時(shí)代的要求。

（3）加強(qiáng)調(diào)研，出臺(tái)政策

我國(guó)行政事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變要求行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度也要進(jìn)行必要的變革，制定更加可行的制度來(lái)適應(yīng)事業(yè)單位變革。一是出臺(tái)政策要加強(qiáng)調(diào)研，為做到對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)問(wèn)題真實(shí)的調(diào)研，要真正的深入機(jī)關(guān)內(nèi)部，充分征詢民意，充分地征詢內(nèi)部會(huì)計(jì)工作者的意見(jiàn)，為制度的落實(shí)提供更加順暢的道路。二是充分征詢會(huì)計(jì)專家和相關(guān)學(xué)者的意見(jiàn)，讓制定的會(huì)計(jì)制度更加科學(xué)合理。三是制定政策要符合行政事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變的方向，注重政策的服務(wù)性和公開(kāi)性，對(duì)于會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容要涉及會(huì)計(jì)工作者的服務(wù)理念，涉及會(huì)計(jì)工作的節(jié)約和高效。同時(shí)保證會(huì)計(jì)工作的公開(kāi)運(yùn)行，讓會(huì)計(jì)工作在各方的監(jiān)督下正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免財(cái)政資金的濫用和事業(yè)單位的腐敗滋生。

總之，我們要將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革和行政事業(yè)單位的變革同步進(jìn)行，在行政事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，注重行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的革新，讓單位的會(huì)計(jì)工作更加地規(guī)范有序。

3.總結(jié)

綜上所述，為了適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，行政事業(yè)單位需要不斷改進(jìn)與完善會(huì)計(jì)制度，以便提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率，提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。目前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，是改革發(fā)展過(guò)程必須經(jīng)歷的過(guò)程，我們只有盡快完成改革，實(shí)現(xiàn)改革與時(shí)代相匹配的節(jié)奏，才能更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革。為了滿足不同信息使用者的要求，行政事業(yè)單位必須對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，從而更好的、有效的完善會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作高效、穩(wěn)定的開(kāi)展，為行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。（作者單位：山東省濟(jì)寧監(jiān)獄）

參考文獻(xiàn)：

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