淺談農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

苗乃春

摘 要：近年來，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較為明顯的成效，但整體來看，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在較多的問題。針對當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，從抓好反腐倡廉教育、完善黨風(fēng)廉政制度、健全基層黨風(fēng)廉政工作機(jī)制、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等四個方面提出對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；黨風(fēng)廉政建設(shè)；對策

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0034-02

農(nóng)村基層黨員干部是黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的主要貫徹者與實(shí)施者，他們承擔(dān)著組織群眾、聯(lián)系群眾和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，對農(nóng)村社會的改革發(fā)展穩(wěn)定作用不可小覷。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有助于改善黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對黨和政府的信任，保證黨和政府惠農(nóng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展，保障國家的長治久安。近年來，農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較為明顯的成效，但整體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在較多的問題。本文在明確農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，對目前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題及原因作了簡單分析，并針對性地提出深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策。

一、明確農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

黨的十八大報(bào)告明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！奔訌?qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉的重要舉措，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，提高做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺性。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨和政府推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉的重要舉措。黨對腐敗的懲治與預(yù)防力度不斷加大，腐敗的勢頭在近二年得到了較為有效的遏制，然而，不容忽視的是，以農(nóng)村黨員干部為代表的基層腐敗現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。受功利主義及享樂主義的影響，當(dāng)前農(nóng)村很多黨員干部存在思想認(rèn)識不牢、理想信念不堅(jiān)定的現(xiàn)象，極易陷入腐敗的泥潭。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以使基層黨員干部時刻保持清醒的頭腦，明白自身什么該做，什么不該做，通過內(nèi)在的道德約束自身的行為，遠(yuǎn)離腐敗。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨和政府各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村得到有效落實(shí)的重要保證。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，農(nóng)村基層黨員干部的政治素質(zhì)及政策執(zhí)行力狀況，對黨和政府各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村社會能否得到有效落實(shí)產(chǎn)生著非常重要的影響。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，一方面增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，促使該群體養(yǎng)成依法履職、依法用權(quán)的習(xí)慣，進(jìn)而提高政策執(zhí)行力；另一方面也通過懲惡揚(yáng)善的方式，調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了源源不竭的動力。

3.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是密切基層黨群干群關(guān)系的必然要求。農(nóng)村基層黨員干部承擔(dān)著聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的重任，是黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過教育、監(jiān)管、懲治等方式引導(dǎo)黨員干部，營造廉潔的社會氛圍，促進(jìn)黨群干群血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部在隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在較多的問題，比如，一些地方在村務(wù)公開方面流于形式，群眾對村級事務(wù)無法形成正常監(jiān)督；有的農(nóng)村黨員干部吃喝玩樂，利用各種名義揮霍公款；有的黨員干部以權(quán)謀私，為民服務(wù)意識淡薄。這些問題的存在，損害了群眾的利益，激化了社會矛盾，更威脅著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。究其原因，主要有以下幾個方面：

1.農(nóng)村廉政文化建設(shè)不夠扎實(shí)。作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要方面，農(nóng)村廉政文化建設(shè)對整個農(nóng)村社會的廉政建設(shè)狀況起著決定性的作用。然而在當(dāng)前農(nóng)村廉政文化建設(shè)方面，還存在廉政文化理論研究不深入、黨員干部價值觀多樣化、產(chǎn)品與活動缺乏吸引力、工作機(jī)制不健全等問題，農(nóng)村黨員干部及群眾的廉潔意識淡薄。

2.民主監(jiān)督管理制度不夠完善。民主監(jiān)督管理制度方面的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是由于缺乏明確規(guī)范的操作制度，對黨員干部的監(jiān)管大多流于形式；二是盡管有黨風(fēng)廉政責(zé)任狀方面的制約，但對責(zé)任的內(nèi)涵認(rèn)識尚不夠清晰，村級黨員干部違紀(jì)違法的行為并未能得到相應(yīng)的懲罰。

3.廉政建設(shè)工作機(jī)制不夠健全。目前基層黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視不夠，在具體的工作部署、考核、責(zé)任落實(shí)等方面存在較多問題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以真正落到實(shí)處。此外，村級黨組織與村委會在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面缺乏明確的責(zé)任人，在組織和人員方面的缺乏同樣制約著基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多工作，難以把主要精力集中于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作上，加之目前大多基層紀(jì)委委員業(yè)務(wù)能力缺乏，在具體的案件查處工作中發(fā)揮的作用有限。還需要指出的是，由于工作范圍與流動性等因素的制約，基層紀(jì)檢人員在工作中受人情世故的影響較大，致使基層較多反腐工作難以落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

在深化改革與創(chuàng)新體制的新時期，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成拒腐防變的長效教育機(jī)制，對基層反腐倡廉工作及各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，起著十分重要的作用。具體而言，我們要抓好以下幾方面的工作：

1.抓好對農(nóng)村黨員干部反腐倡廉方面的教育。要以農(nóng)村基層黨員干部為培訓(xùn)重點(diǎn)，通過政治理論培訓(xùn)、先進(jìn)性教育等活動，促進(jìn)該群體綜合素質(zhì)的提高，自覺做到抵制腐敗、廉潔為民。

2.完善與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的制度。一是要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開制度，可以通過會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、知識手冊等形式，對黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)方面的各項(xiàng)情況予以公開。同時，在推行公開的過程中要更多的注重實(shí)效，讓農(nóng)村群眾真正做到對村級事項(xiàng)掌控于心。二是要健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任狀中的具體內(nèi)容。對于未落實(shí)責(zé)任制而造成的損失，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入本地新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)行同部署、同考核、同追究。此外，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸，明確村級黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任人，保證黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

4.加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。通過考核督查，責(zé)任追究等方式，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委委員的履職意識。通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的方式，進(jìn)一步提高紀(jì)檢工作人員的履職能力。此外，要采取異地辦案、聯(lián)合辦案等形式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在案件查處工作中礙于情面等問題，切實(shí)加大對農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的查處力度。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint