韓海軍

（河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心，鄭州450000）

中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)王化成教授指出：“一種重要的管理理念的出現(xiàn)，將帶來管理上的一場(chǎng)革命，平衡計(jì)分卡就是這樣一種理念?！弊鳛楹饬繂挝豢?jī)效與戰(zhàn)略管理的重要工具，平衡計(jì)分卡的引入為單位發(fā)展注入了新的血液，為單位發(fā)展提供了可靠的保障。

一、平衡計(jì)分卡的概況

平衡計(jì)分卡簡(jiǎn)稱“BSC”（Balanced Score Card）于1992年由哈佛大學(xué)名師羅伯·卡普蘭及大衛(wèi)·諾頓（David Norton）首度提出，其最早是用于傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)核制度偏重于財(cái)務(wù)構(gòu)面問題的解決，但具體使用過程中平衡計(jì)分卡必須充分結(jié)合單位的運(yùn)營(yíng)策略，才能將單位績(jī)效衡量的真正效益和目的充分發(fā)揮出來，由此可見，作為一個(gè)績(jī)效衡量系統(tǒng)，平衡計(jì)分卡也是單位經(jīng)營(yíng)管理的主要工具。財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是平衡計(jì)分卡的四項(xiàng)主要內(nèi)容。通過這四項(xiàng)內(nèi)容，可以將組織戰(zhàn)略向可操作的衡量指標(biāo)與目標(biāo)值進(jìn)行有效落實(shí)，這也是一種新型的績(jī)效管理體系。平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)的主要目的就是進(jìn)行“實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略制導(dǎo)”績(jī)效管理系統(tǒng)的建立，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)行單位發(fā)展戰(zhàn)略。

圖平衡計(jì)分卡示意圖

二、人力資源績(jī)效評(píng)估工具—平衡計(jì)分卡的建立

（一）平衡計(jì)分卡目標(biāo)的確定

平衡計(jì)分卡建立是否有效主要取決于高級(jí)管理層內(nèi)部在平衡計(jì)分卡建立原因問題中能否達(dá)成共識(shí)并獲得支持。在單位平衡計(jì)分卡使用前，高級(jí)管理者必須充分了解這個(gè)方案并得到大力支持。平衡計(jì)分卡方案的確定，主要對(duì)單位平衡計(jì)分卡目標(biāo)及指標(biāo)構(gòu)建起到指導(dǎo)作用，應(yīng)得到參與方案人員的確定，同時(shí)對(duì)平衡計(jì)分卡構(gòu)筑后實(shí)施及管理流程框架進(jìn)行明確闡述，才能明確單位戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。

（二）平衡計(jì)分卡的建立流程

1.衡量結(jié)構(gòu)的確定

適當(dāng)業(yè)務(wù)部門的選擇是衡量結(jié)構(gòu)確定的主要任務(wù)之一，最佳業(yè)務(wù)單位應(yīng)具有跨越整個(gè)價(jià)值鏈創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷與銷售等活動(dòng)的能力。這個(gè)業(yè)務(wù)單位應(yīng)擁有自己的產(chǎn)品、客戶、市場(chǎng)和分銷渠道等。為財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的確定十分有利。在戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位和總單位聯(lián)系確定后，應(yīng)明確衡量結(jié)構(gòu)內(nèi)容，確保其內(nèi)容的合理性，為平衡計(jì)分卡的建立提供可靠保障。

2.達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)共識(shí)

應(yīng)先進(jìn)行平衡計(jì)分卡相關(guān)資料、單位人力資源管理相關(guān)資料及績(jī)效評(píng)估相關(guān)資料進(jìn)行準(zhǔn)備，并進(jìn)行相關(guān)意見的廣泛收集，為高層管理者對(duì)單位占率初步構(gòu)想的了解提供依據(jù)，并確定平衡計(jì)分卡的目標(biāo)。然后通過座談會(huì)的形式，將其存在的問題進(jìn)行分析與解決，并進(jìn)行草擬，為平衡計(jì)分卡的建立提供便利。之后安排高層管理會(huì)議，就平衡計(jì)分卡建立達(dá)到一致，第一階段執(zhí)行研討會(huì)結(jié)束。

3.選擇與設(shè)計(jì)指標(biāo)

平衡計(jì)分卡具體指標(biāo)確定的主要目的，就是為了對(duì)單位發(fā)展戰(zhàn)略意圖的準(zhǔn)確傳達(dá)，一般包含核心財(cái)務(wù)指標(biāo)、核心客戶指標(biāo)、核心學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)。結(jié)果指標(biāo)是大多數(shù)平衡計(jì)分卡的側(cè)重點(diǎn)，但業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素如何選擇是平衡計(jì)分卡指標(biāo)確定的關(guān)鍵點(diǎn)，第二階段執(zhí)行研討會(huì)的執(zhí)行，主要是為共同討論單位的戰(zhàn)略目標(biāo)及指標(biāo)。

4.計(jì)劃實(shí)施及確定時(shí)間表

計(jì)劃實(shí)施中應(yīng)重視指標(biāo)連接數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)，并將平衡計(jì)分卡傳達(dá)給單位，鼓勵(lì)、協(xié)助分權(quán)單位開發(fā)下層衡量指標(biāo)。將平衡計(jì)分卡充分融入到單位管理體系內(nèi)，確保計(jì)劃實(shí)施的順利開展。一般情況下平衡計(jì)分卡通過16周進(jìn)入實(shí)施階段，時(shí)間表的確定，可以確保有充足的時(shí)間對(duì)平衡計(jì)分卡結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、信息系統(tǒng)等進(jìn)行考慮與分析，確保其系統(tǒng)的完整性。

三、人力資源平衡計(jì)分卡實(shí)施的建議

作為對(duì)人力資源管理總體活動(dòng)成本——效益測(cè)量的重要反映，人力資源績(jī)效評(píng)估不僅能對(duì)人力資源管理部門存在的價(jià)值進(jìn)行反映，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)過程中還可以幫助人力資源部進(jìn)行職能與角色的改變。作為新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的基礎(chǔ)，人力資本并沒有得到有效管理，平衡計(jì)分卡利用評(píng)價(jià)指標(biāo)把結(jié)果和原因緊密進(jìn)行連接，建立了促進(jìn)單位高速發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。在事業(yè)單位人力資源績(jī)效評(píng)估中廣泛應(yīng)用平衡計(jì)分卡，就可以為測(cè)量與人力資本管理發(fā)展提供有效的工具。利用人力資源評(píng)估對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵因素的影響，單位就可以評(píng)估出人力資源對(duì)單位整個(gè)戰(zhàn)略的影響。

（一）明確單位戰(zhàn)略

單位戰(zhàn)略目標(biāo)的明確是人力資源平衡計(jì)分卡實(shí)施與建立的基礎(chǔ)前提。戰(zhàn)略人力資源的發(fā)展已經(jīng)對(duì)人力資源和戰(zhàn)略之間的關(guān)系明確確立，只有將人力資源提升到戰(zhàn)略位置，才能實(shí)現(xiàn)人力資源績(jī)效測(cè)量的價(jià)值。

（二）理解單位價(jià)值鏈

將理解單位價(jià)值鏈作為出發(fā)點(diǎn)，也就是指整個(gè)單位中由組織創(chuàng)造出的價(jià)值為什么，這種價(jià)值又是單位如何創(chuàng)造的。單位應(yīng)對(duì)其最終財(cái)務(wù)目標(biāo)和關(guān)鍵成功因素如何配合進(jìn)行充分了解與掌握。這些因素包含到單位的各個(gè)層面，如客戶、運(yùn)營(yíng)、人力等系統(tǒng)。這些因素之間的關(guān)系可以通過羅伯特·卡普蘭與大衛(wèi)·諾頓創(chuàng)造的“戰(zhàn)略圖”來表示。在清晰理解價(jià)值創(chuàng)造過程中，應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略執(zhí)行模型的設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)單位應(yīng)有的能力與員工行為進(jìn)行充分反映。隨后，這些能力與行為才能在人力資源系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生。

（三）提高單位管理信息質(zhì)量

相比其他單位，本單位在信息精細(xì)度與質(zhì)量要求相對(duì)較低，這在大程度上將對(duì)平衡計(jì)分卡使用效果將造成極大的影響。大量信息與數(shù)據(jù)收集工作是建立計(jì)分卡的重要因素，這些信息數(shù)據(jù)涵蓋到單位各個(gè)部門。為此，必須提升單位信息精細(xì)度與質(zhì)量要求，提高平衡計(jì)分卡實(shí)施效果對(duì)單位績(jī)效的影響力，提高考核指標(biāo)，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)度，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行有效衡量，這樣才能將平衡計(jì)分卡的作用充分發(fā)揮。

（四）對(duì)技術(shù)層面障礙的克服

目前單位人力資源正逐漸向戰(zhàn)略人力資源方向發(fā)展，但與真正意義上的人力資源平衡計(jì)分卡的實(shí)施還存在較大的差距，特別是在技術(shù)層面上，如單位價(jià)值鏈如何確定？有哪些指標(biāo)屬于人力資源傳輸機(jī)制？如何確定各個(gè)指標(biāo)的價(jià)值？如何設(shè)置各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重？人力資源平衡卡分卡建立的全部過程都必須投入大量人力資源人員工作，還必須確保參與者中包含專家人員，并確保其對(duì)平衡計(jì)分卡的建立與實(shí)施提供相關(guān)指導(dǎo)建議。但目前國(guó)內(nèi)通過平衡計(jì)分卡建立戰(zhàn)略關(guān)注管理系統(tǒng)還處于理論探討階段，還需要大量實(shí)踐去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

（五）正確看待投入成本和效益的關(guān)系

平衡計(jì)分卡實(shí)施是一個(gè)過程，利用這個(gè)過程可以對(duì)單位管理理念與管理水平進(jìn)行有效提升。這也是單位變革的重要體現(xiàn)，投入是變革的基礎(chǔ)，基于此，成本是平衡計(jì)分卡實(shí)施首要面對(duì)的問題。在平衡計(jì)分卡實(shí)施中，效益的獲得往往存在滯后性，在成本投入與產(chǎn)出、成本與效益之間具有一個(gè)時(shí)間差，這個(gè)時(shí)間差具有不確定性，如3個(gè)月、12個(gè)月等。只有提高客戶滿意度，提高員工滿意度，才能提高工作效率。當(dāng)財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)下降狀況后，平衡計(jì)分卡實(shí)施中，應(yīng)對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)改善所投入的大量成本加以重視，確保從財(cái)務(wù)指標(biāo)中在可以預(yù)見時(shí)間內(nèi)收回。

（六）發(fā)展特色模式

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，變革和單位實(shí)際情況充分結(jié)合才能將其作用發(fā)揮出來，不能簡(jiǎn)單模仿其他單位開發(fā)完成后的平衡計(jì)分卡，應(yīng)做到“具體問題具體分析”。單位不同，其背景、戰(zhàn)略任務(wù)及價(jià)值鏈也有所不同，即便目標(biāo)相同，其選用的衡量指標(biāo)也不盡相同，此外單位不同其指標(biāo)之間也具有不同的相關(guān)性?；诖?，每個(gè)單位必須進(jìn)行自身特色平衡計(jì)分卡的開發(fā)，將平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，才能確保單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的正確性。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段，平衡計(jì)分卡在單位績(jī)效管理中得到了廣泛地應(yīng)用與推廣。作為一項(xiàng)新型單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，平衡計(jì)分卡從實(shí)施現(xiàn)狀來看，在國(guó)外得到了良好的效果，并給予了極高的評(píng)價(jià)。但國(guó)內(nèi)平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)系統(tǒng)推行的單位較少，實(shí)行時(shí)間也很短，目前這種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)還處于試驗(yàn)階段，今后通過長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累可以對(duì)該系統(tǒng)加以補(bǔ)充與完善。單位人力資源績(jī)效評(píng)估中平衡計(jì)分卡的應(yīng)用，應(yīng)實(shí)現(xiàn)單位、管理者及員工的有機(jī)結(jié)合，確保平衡計(jì)分卡體系成為戰(zhàn)略管理與組織變革實(shí)施的強(qiáng)大工具，有效提升組織效益。

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