1，2

[摘 要] 四川青川縣是“5.12”汶川大地震極度重災(zāi)區(qū)，災(zāi)后重建以來(lái)，重大動(dòng)物疫病防控工作取得了一定的成效，基層防疫體系建設(shè)有了很大改善，但仍然存在諸多問(wèn)題。文章對(duì)青川縣重大動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題做了相關(guān)說(shuō)明，并提出了一些對(duì)策。

青川縣位于四川盆地北部邊緣山區(qū)，地處川、陜、甘3省交界處。全縣轄區(qū)面積3 216km 2，共轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口21萬(wàn)人。近年來(lái)，青川縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，牛羊存欄量在廣元市排在首位。毒藥品4t。同時(shí)積極做好各項(xiàng)動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測(cè)工作。

1.4 加強(qiáng)流調(diào)工作，掌握疫病流行

根據(jù)青川縣實(shí)際，縣農(nóng)業(yè)局制定了《青川縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃》，采取定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和集中監(jiān)測(cè)方式，每年監(jiān)測(cè)牛羊布魯氏桿菌5 000份，豬瘟和藍(lán)耳各720份，口蹄疫1430份，禽流感和新城疫各810份。在竹園鎮(zhèn)、房石鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了34個(gè)縣級(jí)流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)調(diào)查，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行匯總，每月和每季度對(duì)動(dòng)物疫病流行情況進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)掌握全縣動(dòng)物疫病流行情況。

1.5 加大防疫體系建設(shè)，改善防疫工作環(huán)境

在“5.12”汶川大地震中，青川縣基礎(chǔ)防疫設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站損失嚴(yán)重。在災(zāi)后重建中，青川縣依托災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目和動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入。到目前為止，購(gòu)買(mǎi)冰箱、冰柜等儀器設(shè)備1 434臺(tái)（個(gè)、輛），新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站30個(gè)，大大改善了基層獸醫(yī)人員的防疫設(shè)施和辦公環(huán)境，為基層獸醫(yī)人員開(kāi)展動(dòng)物防疫工作創(chuàng)造了良好的條件。

1.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防疫技能

為進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作，縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)專(zhuān)家隊(duì)伍對(duì)基礎(chǔ)獸醫(yī)人員、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展動(dòng)物疫病的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，提高他們動(dòng)物防疫技能。同時(shí)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也對(duì)畜牧獸醫(yī)站職工、村級(jí)防疫人員、養(yǎng)殖大戶(hù)、駐場(chǎng)獸醫(yī)開(kāi)展動(dòng)物疫病防治技術(shù)培訓(xùn)，年平均培訓(xùn)36場(chǎng)（次），參加人員達(dá)2 600多人（次），發(fā)放《青川縣村級(jí)動(dòng)物防疫人員免疫操作技術(shù)規(guī)范》等宣傳材料2 700份（冊(cè)）。

1　重大動(dòng)物疫病防控工作的現(xiàn)狀

1.1 縣鄉(xiāng)周密部署、建立責(zé)任機(jī)制

縣委、縣政府高度重視動(dòng)物防疫工作，始終把它作為確保畜產(chǎn)品安全的重要工作來(lái)抓，縣成立了動(dòng)物重大疫病防治指揮部，由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組；縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村社層層簽訂責(zé)任書(shū)，縣農(nóng)業(yè)局與畜牧獸醫(yī)站、畜牧獸醫(yī)站與村級(jí)防疫員層層簽訂責(zé)任書(shū)，任務(wù)明確，責(zé)任到人，并實(shí)施責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確動(dòng)物防疫工作中各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。

1.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，確保防疫落實(shí)

青川縣每年平均投入動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)96.04萬(wàn)元。其中落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制免疫疫苗縣級(jí)承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)10.7萬(wàn)元，消毒藥品和無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，免疫抗體監(jiān)測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，村級(jí)防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)61.34萬(wàn)元。保障了青川縣動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展。

1.3 狠抓防控工作，防止疫病發(fā)生

為預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生，縣農(nóng)業(yè)局制定了一系列管理制度，包括仔豬騸割人員管理辦法、青川縣仔豬騸割雙免管理辦法、仔豬騸割雙免規(guī)范程序等。確保了青川縣仔豬騸割雙免工作真正落到實(shí)處，遏制了疫情的傳播和流行。面對(duì)小反芻獸疫等動(dòng)物疫情形勢(shì)，按照市縣的安排部署，采取緊急免疫接種和消毒措施，有效地防治了小反芻獸疫等動(dòng)物疫情發(fā)生。全縣高致病性禽流感年平均免疫接種140萬(wàn)羽，牲畜口蹄疫年平均免疫21萬(wàn)頭（只），小反芻獸疫年平均免疫4.75萬(wàn)只，應(yīng)免率均達(dá)到100%，年平均使用消

2　重大動(dòng)物疫病防控存在的問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員偏少，防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高

目前全縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有96人，其中仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名職工，對(duì)防疫工作有效開(kāi)展增加了難度，急需解決

作者簡(jiǎn)介：謝文浩（1985-），男，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：主要從事動(dòng)物疫病防控，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。人員問(wèn)題。同時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員思想意識(shí)渙散，責(zé)任心不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，面對(duì)日益復(fù)雜的動(dòng)物疫情形勢(shì)，很難勝任此項(xiàng)工作。

2.2 基層工作人員文化素質(zhì)、報(bào)酬低，免疫效果不好，隊(duì)伍不穩(wěn)定

一是文化程度和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。全縣216個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫員中，高中學(xué)歷占15%，初中學(xué)歷占73%，小學(xué)或文盲占12%，雖然他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，不易接受新的防疫理念。二是村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬低。村級(jí)動(dòng)物防疫員全年報(bào)酬3 000元/人，無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，導(dǎo)致好多年輕村級(jí)動(dòng)物防疫員不愿從事動(dòng)物防疫工作，造成動(dòng)物防疫隊(duì)伍老齡化，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.3 冷鏈體系不完善，疫苗運(yùn)輸存問(wèn)題

青川縣通過(guò)災(zāi)后重建項(xiàng)目，冷鏈體系有了很大改善，目前新建冷藏和冷凍庫(kù)各1個(gè)，購(gòu)買(mǎi)冰箱和冰柜68臺(tái)，為疫苗存儲(chǔ)提供了保障。雖然冷鏈體系有了很大改善，但青川縣仍然沒(méi)有疫苗冷藏車(chē)，在疫苗運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)途中不能確保疫苗質(zhì)量，免疫效果得不到保障。

2.4 養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）重養(yǎng)輕防的思想仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變

一是畜主在外地引進(jìn)動(dòng)物前，不向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站了解全國(guó)動(dòng)物疫情分布情況，對(duì)什么時(shí)候引進(jìn)什么動(dòng)物不向當(dāng)?shù)貍浒?，造成了檢疫不到位；引進(jìn)動(dòng)物后，不做隔離觀察和相關(guān)疫苗的免疫接種，直接混養(yǎng)，存在疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。二是部分散養(yǎng)戶(hù)對(duì)免疫工作有抵觸情緒，造成免疫空白；部分適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)基礎(chǔ)免疫接受程度低，加上防疫設(shè)施不全，造成疫病發(fā)生、流行。

2.5 養(yǎng)殖方式落后，規(guī)?；潭鹊?/p>

青川縣畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動(dòng)物疫病防控難，防疫條件差。農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)仍然采用牛羊散養(yǎng)、生豬飼喂潲水等傳統(tǒng)方式養(yǎng)殖，又加上對(duì)疫苗免疫認(rèn)可度不高，認(rèn)為動(dòng)物沒(méi)病就不需要免疫疫苗，致使動(dòng)物防疫工作存在安全隱患。

3　重大動(dòng)物疫病防控對(duì)策

3.1 完善機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備

一要完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作方案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制；二要加強(qiáng)疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理；三要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急值守，保證疫情信息渠道暢通，確保能快速、果斷處置突發(fā)動(dòng)物疫情。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力

一要加大對(duì)活畜禽交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)；二要將臨床監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與血清學(xué)監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析和疫情追蹤溯源；三要強(qiáng)化對(duì)口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重點(diǎn)防控動(dòng)物疫病的日常排查；四要嚴(yán)格疫情報(bào)告程序，及時(shí)認(rèn)真核查群眾舉報(bào)提供的疫情線索，提高疫情報(bào)告的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物監(jiān)管，嚴(yán)防外疫傳入

一要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（小區(qū)）的定期督查，確保程序化免疫和各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，指導(dǎo)建立健全防疫制度，完善養(yǎng)殖檔案，規(guī)范養(yǎng)殖行為。二要對(duì)跨縣調(diào)入的畜禽，嚴(yán)格查驗(yàn)其耳標(biāo)、檢疫合格證等證明，并按相關(guān)規(guī)定實(shí)施臨床檢查，嚴(yán)格執(zhí)行免疫情況核查、調(diào)運(yùn)前強(qiáng)化免疫、調(diào)入后隔離觀察。三要加大對(duì)活畜（禽）市場(chǎng)交易監(jiān)管，定人定點(diǎn)督導(dǎo)市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)、休市和消毒制度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢疫上市販賣(mài)畜禽、經(jīng)營(yíng)病死畜禽等違法行為。四要對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施無(wú)害化處理，嚴(yán)防流入市場(chǎng)。五要充分發(fā)揮省際公路檢查站的堵源滅疫作用，嚴(yán)格執(zhí)行24h值班制度，認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車(chē)輛實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)防疫情跨區(qū)域傳播，確保動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 吸引優(yōu)秀人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人數(shù)少的問(wèn)題，可通過(guò)高校引進(jìn)或公開(kāi)招聘等方式吸引優(yōu)秀技術(shù)人才。二是定期聘請(qǐng)高校專(zhuān)家或有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工、村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)水平。三是通過(guò)到外地學(xué)習(xí)和參觀，開(kāi)闊視野，提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)。

3.5 制定考核制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)春秋兩季防疫檢查與平時(shí)督查相結(jié)合方式來(lái)制定考核制度，打破村級(jí)防疫人員補(bǔ)助工資平均兌現(xiàn)的現(xiàn)狀，依據(jù)防疫實(shí)效實(shí)行差額補(bǔ)助，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職工防疫工作不落實(shí)和工作差的進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鸩教岣叻酪邌T補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決村級(jí)動(dòng)物防疫員的后顧之憂(yōu)。

3.6 完善冷鏈體系，保障疫苗質(zhì)量

添置疫苗冷藏車(chē)1臺(tái)，確保能夠按照國(guó)家規(guī)定要求從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸疫苗，保障疫苗質(zhì)量。其次添置動(dòng)物疫病處置車(chē)1輛，能夠確保發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置，防止疫情擴(kuò)散。

3.7 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)

為促進(jìn)青川縣畜牧業(yè)向養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)，以養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）建設(shè)為重點(diǎn)，以牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)為發(fā)展方向，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的圈舍，推行適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自主免疫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行封閉管理、嚴(yán)格消毒、自繁自養(yǎng)、自主免疫、監(jiān)督指導(dǎo)，降低適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的疫病風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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調(diào)整針頭位置，以樣品表面吹起波紋，樣品又不濺起為好。

（6）氮吹后，加正己烷溶解需快速渦旋振蕩，溶解后加樣品稀釋液時(shí)，需低速渦旋振蕩，避免出現(xiàn)乳化現(xiàn)象。

（7）取下清液檢測(cè)前，應(yīng)棄除上層有機(jī)溶液及中間雜質(zhì)。

（8）檢測(cè)時(shí)，需稀釋或混合的液體（如酶標(biāo)二抗、A、B底物等）要現(xiàn)用現(xiàn)配，配完及時(shí)使用，避免因配制時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致液體變質(zhì)，影響檢測(cè)結(jié)果。

（9）孵育時(shí)需避光，且孵育溫度要保持恒溫（20℃～25℃），室溫過(guò)低或過(guò)高都會(huì)影響檢測(cè)效果，如有條件，可放于恒溫箱中孵育。