畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系及推廣模式

王先瑜

（重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 401349）

畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系及推廣模式

王先瑜

（重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 401349）

畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣對(duì)我國的養(yǎng)殖業(yè)健康持發(fā)展及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重要，作者分析了畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題以及產(chǎn)生這些問題的成因，提出了對(duì)策措施，對(duì)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步推廣與應(yīng)用有所幫助。

1 技術(shù)推廣的重要意義

近些年來，我國對(duì)畜產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的需求逐年上升，但各種禽畜疫病的頻發(fā)，極大地影響人們對(duì)這類產(chǎn)品信任，影響了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，畜牧防疫工作成為保障民生穩(wěn)定，鞏固和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作之一，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣作為畜牧防疫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其重要性是不言而喻的。

2 技術(shù)推廣體系與推廣模式

2.1 物質(zhì)基礎(chǔ)

雖然我國近些年加大了針對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣經(jīng)費(fèi)投入，但由于各個(gè)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)過于薄弱，所以，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展需求。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的初期，國家取消了對(duì)畜牧獸醫(yī)基層站點(diǎn)的所有支援和投入，直接導(dǎo)致了大量的站點(diǎn)運(yùn)作困難，相當(dāng)一部分站點(diǎn)的物資設(shè)備已經(jīng)超過10年沒有更新。

2.2 技術(shù)人員基礎(chǔ)

畜牧獸醫(yī)專業(yè)存在較為嚴(yán)重的人才短缺現(xiàn)象，這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，是舊有的畜牧獸醫(yī)工作人員具備較濃厚的民間自學(xué)色彩，缺乏理論化的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)素質(zhì)，另一方面，是該專業(yè)的高級(jí)人才對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作缺乏興趣。

2.3 制度基礎(chǔ)

我國雖然已經(jīng)有了《動(dòng)物防疫法》，但該法律的落實(shí)并不理想，而且畜牧獸醫(yī)技術(shù)目前的推廣制度相當(dāng)寬松，許多推廣制度雖然在規(guī)定上是強(qiáng)制執(zhí)行，但在落實(shí)時(shí)都存在或多或少的缺漏。在這種背景下，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣體系顯得相當(dāng)松散，推廣模式也大多采用養(yǎng)殖戶半自愿進(jìn)行的模式。例如，雖然相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)人體健康與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)具有嚴(yán)重危害的動(dòng)物疫病必須進(jìn)行強(qiáng)制免疫，但在疫病發(fā)作初期，畜牧獸醫(yī)站對(duì)疫病和畜禽狀況的把握不到位，往往要依靠農(nóng)戶的申報(bào)才能展開防疫工作，如果農(nóng)戶不報(bào)或少報(bào)，就很容易產(chǎn)生防疫空白，進(jìn)而導(dǎo)致疫情擴(kuò)大。因此，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣制度急需完善。

3 對(duì)策措施

3.1 物質(zhì)基礎(chǔ)優(yōu)化措施

3.1.1 拓展資金投入來源

除了要積極爭取國家的經(jīng)費(fèi)支持外，還要考慮與社會(huì)團(tuán)體合作，在條件允許的情況下建立基金或融資體系，保證畜牧獸醫(yī)站的資金供給，改變對(duì)國家資金過度依賴的情況。

3.1.2 提高科技含量

有限的資金除了用于保障工作站的基本工作外，要優(yōu)先應(yīng)用在科技投入上，引進(jìn)一些較為先進(jìn)、性價(jià)比高的新技術(shù)，以提高資金利用率，用盡可能少的資金投入，完成盡可能多的基礎(chǔ)建設(shè)。

3.1.3 活用政策支持

我國的中央與地方政府都或多或少制定了一些針對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，但許多基層工作站對(duì)這些政策不了解，白白放過了獲得獎(jiǎng)勵(lì)與支持的機(jī)會(huì)。因此，相關(guān)技術(shù)推廣人員要更積極地了解推廣獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過爭取這些獎(jiǎng)勵(lì)支持，減輕基層推廣工作的基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)擔(dān)。

3.2 人力基礎(chǔ)優(yōu)化措施

3.2.1 技術(shù)培訓(xùn)

針對(duì)舊有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)提高工作，具體來說，需要建立專門的技術(shù)培訓(xùn)體系。該體系的建設(shè)要點(diǎn)如下：聘請(qǐng)高級(jí)技術(shù)人員定期下鄉(xiāng)開展理論知識(shí)的培訓(xùn)課程；以年或季為單位，對(duì)現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行理論知識(shí)和相關(guān)技術(shù)的考核，并頒發(fā)合格證，對(duì)不合格的人員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)；將專業(yè)與非專業(yè)的技術(shù)人員混雜起來，在日常工作中完成專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)等。

3.2.2 引進(jìn)新型高級(jí)技術(shù)人才

該措施需要請(qǐng)求當(dāng)?shù)氐胤秸倪m當(dāng)配合，為參與基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的高級(jí)技術(shù)人才申請(qǐng)一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策或福利補(bǔ)助，以此吸引高級(jí)人才的加入。該工作要配合必要的宣傳工作共同進(jìn)行，到農(nóng)業(yè)大學(xué)及相關(guān)高等院校進(jìn)行宣傳，提高高級(jí)人才加入畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的興趣。

3.3 制度基礎(chǔ)優(yōu)化措施

對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)來說，無論是推廣體系，還是推廣模式，本質(zhì)上來講都是一種運(yùn)作結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與必要的人力資源基礎(chǔ)都是該結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素，而想使這些構(gòu)成要素高效率地運(yùn)作起來就需要完善的制度。因此，針對(duì)制度基礎(chǔ)的優(yōu)化要結(jié)合畜牧獸醫(yī)工作站的物質(zhì)基礎(chǔ)與人力基礎(chǔ)進(jìn)行，根據(jù)這些基礎(chǔ)條件選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)作推廣制度，不能訂立超出自身能力的管理制度。例如，某地畜牧獸醫(yī)工作站的電腦普及率不及10%，卻訂立了信息化的推廣管理制度，結(jié)果不僅新管理制度完全得不到落實(shí)，舊管理體系也受到了很大的負(fù)面影響。

4 結(jié)語

總體來說，缺乏整合力和規(guī)范性是我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)在推廣上產(chǎn)生混亂的根本原因。因此，相關(guān)體系和模式的優(yōu)化工作要以整合現(xiàn)有的推廣基礎(chǔ)優(yōu)先，通過合理、科學(xué)的法律法規(guī)，提高推廣體系的規(guī)范性，保障推廣模式的運(yùn)作效率，這樣才能使進(jìn)一步的優(yōu)化工作事半功倍。

[1] 董明龍，趙德明，鄭杰.對(duì)當(dāng)前發(fā)展中國家獸醫(yī)體系的綜合評(píng)估[J].中國畜牧獸醫(yī)，2005，（8）：35-39.

[2] 畢田忠.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問題及措施[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2013，（4）：94.

[3] 邱錦淵.實(shí)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)工作管理規(guī)范化的思考[J].中國動(dòng)物檢疫，2005，（6）：13-14.