共和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督狀況的回顧與展望

王有豐

（共和縣畜牧獸醫(yī)站，青海共和 813000）

共和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督狀況的回顧與展望

王有豐

（共和縣畜牧獸醫(yī)站，青海共和 813000）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物檢疫是控制動(dòng)物疫病流行的重要措施，是動(dòng)物防疫工作的有力保證。認(rèn)真回顧總結(jié)共和縣在貫徹《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的情況，對(duì)于依法組織實(shí)施動(dòng)物檢疫、監(jiān)督，全面深入開展動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，具有十分重要的意義。

1 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的3個(gè)有效措施

共和縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)多年來采取有效措施，認(rèn)真貫徹有關(guān)的動(dòng)物防疫法律法規(guī)，依法實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，取得明顯成效。

1.1 堅(jiān)持不懈地宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》

堅(jiān)持“三個(gè)面向” 的工作方針。一是面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，爭取支持，同時(shí)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出面參加宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳效果。二是面向社會(huì)各界，爭取廣泛的理解和支持，把宣傳工作延伸到全社會(huì)，引起了巨大反響。三是面向管理對(duì)象，把法律法規(guī)和政策規(guī)定交給群眾，爭取主動(dòng)配合。

1.2 矢志不渝地抓好隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的基本保證。經(jīng)過多年努力，結(jié)合省、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所安排部署，完善了共和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全了共和縣動(dòng)物檢疫站。檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全，為落實(shí)控制動(dòng)物疫病提供了技術(shù)保證。

共和縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持抓住3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放。一是動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督隊(duì)伍的組建，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定的條件和程序；二是抓好動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，堅(jiān)持省、州、縣三級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；三是通過經(jīng)常性的考核和檢查。截至2013年底，全縣動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督隊(duì)伍人數(shù)65人，其中大中?？埔陨蠈W(xué)歷的63人，占總?cè)藬?shù)的96.92%，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督隊(duì)伍的建立和提高，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全面開展。

1.3 嚴(yán)肅認(rèn)真地履行監(jiān)督職責(zé)

開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是國家賦予畜牧獸醫(yī)部門的職責(zé)，是落實(shí)《動(dòng)物防疫法》的具體體現(xiàn)。共和縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取定期監(jiān)督檢查與不定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督制度集中力量查處案件，以此為突破口，解決突出問題，推動(dòng)全面工作，使檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作走上了法制化和規(guī)范化的軌道。

2 有效控制動(dòng)物疫病流行

2.1 做好產(chǎn)地檢疫工作

全縣在產(chǎn)地檢疫工作中，主要是堅(jiān)持把好“三關(guān)”。首先是檢疫人員的選用關(guān)，選用一批具有一定的檢疫業(yè)務(wù)水平、熱心動(dòng)物檢疫工作、樂于為群眾服務(wù)的動(dòng)物檢疫員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。其次每年牲畜出欄高峰期掌握本地區(qū)的牲畜出欄情況，隨時(shí)對(duì)即將出售的動(dòng)物進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。三是產(chǎn)地檢疫證回收關(guān)，對(duì)調(diào)運(yùn)出省境的動(dòng)物在實(shí)施運(yùn)輸檢疫，換發(fā)運(yùn)輸檢疫證時(shí)回收產(chǎn)地檢疫證，對(duì)未接受產(chǎn)地檢疫的要補(bǔ)檢并按規(guī)定加倍收取檢疫費(fèi)。

2.2 嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)

保證群眾吃上“放心肉”。屠宰檢疫作為肉類食用前的最后一道關(guān)口，即是控制動(dòng)物疫病傳播的措施，又與人民群眾切身利益密切相關(guān)。能否把好這一關(guān)，是對(duì)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)和人員的最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。我們主要圍繞定點(diǎn)屠宰，開展到點(diǎn)檢疫，確保檢疫監(jiān)督到位。具體說，就是做到“四個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾，便于檢疫和管理的原則；二是堅(jiān)持屠宰場（廠、點(diǎn)）的設(shè)立要符合動(dòng)物防疫條件的要求；三是堅(jiān)持誰檢疫誰負(fù)責(zé)的原則；四是堅(jiān)持屠宰檢疫是政府行為，農(nóng)牧部門理應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)?！叭齻€(gè)到位”即檢疫人員到位、檢疫檢驗(yàn)設(shè)備到位、檢疫監(jiān)督要到位，實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化檢疫，依法監(jiān)督管理。通過嚴(yán)格的宰前宰后檢疫檢驗(yàn)和無害化處理，保證了上市肉品的質(zhì)量。

據(jù)2013年底統(tǒng)計(jì)，全縣屠宰場實(shí)行了定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫上市肉品的檢疫率達(dá)100%。全年定點(diǎn)屠宰檢疫各類動(dòng)物94確137頭（只、匹）；檢疫動(dòng)物產(chǎn)品：肉類1 878.52 t，生皮7.63萬張，絨、毛326.4 t，禽副產(chǎn)品54.3 t；運(yùn)輸檢疫各類動(dòng)物96 450頭（只）、動(dòng)物產(chǎn)品1 878.5 t，生皮7.63萬張，絨、毛326.4 t。檢疫工作的全面開展在控制動(dòng)物疫病流行，保障人民健康方面做出了突出貢獻(xiàn)，社會(huì)效益明顯。

2.3 狠抓市場檢疫

嚴(yán)防病害肉進(jìn)入市場。市場處于動(dòng)物生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，是動(dòng)物檢疫工作的窗口。為了切實(shí)搞好市場檢疫，主要抓了以下幾個(gè)方面工作：一是檢疫人員的培訓(xùn)上崗；二是加強(qiáng)督查力度；三是提高上市動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫率。經(jīng)過多年反復(fù)實(shí)踐后，市場檢疫逐步走向成熟，檢疫人員的形象逐步樹立，檢疫工作的地位得到確認(rèn)。

3 工作展望

3.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)檢疫

新的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定了畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在組織開展動(dòng)物檢疫、動(dòng)物防疫監(jiān)督方面的職責(zé)，而履行職責(zé)的效果很大程度上取決于基礎(chǔ)檢疫狀況，產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，盡管近年來較為重視，也有了比較明顯的發(fā)展，但仍然是薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求我們集中精力，實(shí)實(shí)在在狠抓幾年，尤其在檢疫組織、檢疫秩序和檢疫質(zhì)量上多做文章。

3.2 重塑動(dòng)物檢疫隊(duì)伍

我們目前這支動(dòng)物檢驗(yàn)員和監(jiān)督員隊(duì)伍是在長期的檢疫監(jiān)督工作實(shí)踐中成長起來的，對(duì)于保證控制動(dòng)物疫病的任務(wù)落實(shí)，對(duì)于維護(hù)檢疫監(jiān)督大局發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)動(dòng)物檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和管理的任務(wù)十分艱巨，防疫監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)也是如此。要使防疫監(jiān)督隊(duì)伍具有相當(dāng)很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)、執(zhí)法能力，不是一件容易的事情。從某種意義上講，我們面臨重塑動(dòng)物檢疫監(jiān)督隊(duì)伍的嚴(yán)肅問題。所以，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)動(dòng)物防疫監(jiān)督隊(duì)伍，應(yīng)始終擺在檢疫監(jiān)督工作的首位。