起正國羅國琴

（1.云南省楚雄州永仁縣畜牧獸醫(yī)局，云南永仁 651499；2.云南省楚雄州永仁縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南永仁 651499）

永仁縣肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展策略

起正國1羅國琴2

（1.云南省楚雄州永仁縣畜牧獸醫(yī)局，云南永仁 651499；2.云南省楚雄州永仁縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南永仁 651499）

為推進(jìn)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速永仁縣畜牧產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，我局組織相關(guān)人員深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，形成此調(diào)研匯報材料。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

2013年末，全縣水黃牛存欄45 920頭，同比增加1 055頭，增長2.1%。其中，水牛存欄23 564頭，黃牛存欄22 356頭；出欄20 660頭，同比增加1 442頭，增長7.5%，出欄率達(dá)44.99%；產(chǎn)肉量2 866 t，同比增244 t，增長7.3%，占肉類總產(chǎn)量的11.87%；實現(xiàn)產(chǎn)值5 206萬元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的14.7%。

1.2 發(fā)展優(yōu)勢

一是具有一定基礎(chǔ)。2013年全縣能繁母牛存欄22 046頭，能繁率達(dá)43.4%。加之，開展肉牛凍改工作，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。二是有較大的發(fā)展空間。全縣有草地面積10.96萬hm2，其中可利用草地面積8.22萬hm2，鮮草總產(chǎn)量41.5萬t，年產(chǎn)各種農(nóng)作物秸稈4.48萬t，青綠飼料間套種2 666.67 hm2，總產(chǎn)量為1.5萬t，加之大量的田地埂產(chǎn)草量，飼草總量達(dá)50萬t，此外還有大量的糠、麩、糟、餅等副產(chǎn)品。

1.3 存在的困難與問題

一是肉牛良種繁育體系不健全，品種改良力度不夠，良種覆蓋率低，出欄率、商品率低，個體產(chǎn)肉率低；二是產(chǎn)業(yè)化程度低。養(yǎng)殖大戶比例小，千家萬戶小規(guī)模散養(yǎng)仍占很大比重，規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化程度不高，畜產(chǎn)品仍停留在簡單屠宰初加工發(fā)展型階段，產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營尚未形成，小生產(chǎn)與大市場脫節(jié)，抗風(fēng)險能力較弱，養(yǎng)殖效益低；三是畜牧業(yè)發(fā)展信貸機制不健全。由于圈舍和牲畜不能作為資產(chǎn)抵押，農(nóng)民無法從銀行借貸到擴大生產(chǎn)規(guī)模所需的資金；四是疫情防控形勢嚴(yán)峻，阻礙了全縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)的健康快速發(fā)展；五是國家扶持資金難以爭取。

2 對策與措施

2.1 提高思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

養(yǎng)牛業(yè)是永仁縣的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。各級黨委、政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對養(yǎng)牛業(yè)地位與作用的再認(rèn)識，結(jié)合永仁縣實際，要穩(wěn)定和完善畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織管理與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備化驗、診斷、冷藏等設(shè)備，提高村級動物防疫員的待遇，穩(wěn)定科技隊伍，使之適應(yīng)工作需要，以建立起高效運作的管理與服務(wù)體系。

2.2 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加速養(yǎng)牛業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

隨著肉牛業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的要求，必須堅持走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，積極扶持、培育和壯大肉牛養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖示范小區(qū)，加快由千家萬戶的散養(yǎng)為主向大戶、規(guī)模場、小區(qū)為重點的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展一批年出欄百頭牛的養(yǎng)殖專業(yè)戶，建立一批上規(guī)模、上檔次、上效益的科學(xué)養(yǎng)牛示范村、專業(yè)村，走“大戶帶小戶，一村帶多村，多村成基地”的路線，把適度規(guī)?；l(fā)展成“一村一品，數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的群體生產(chǎn)規(guī)模。同時，加大招商引資力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)，走公司加農(nóng)戶發(fā)展模式，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）在場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選育、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)，達(dá)到品良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和環(huán)境優(yōu)美化“六化”要求，積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)牛協(xié)會，提高農(nóng)民養(yǎng)殖的組織化經(jīng)營水平，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2.3 加大投入，增強發(fā)展后勁

一是積極向上爭取項目資金扶持。緊緊抓住云南省面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)和全國連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、草原生態(tài)獎補等機遇，申報、儲備一批養(yǎng)牛發(fā)展項目，千方百計爭取國家和省州對肉牛業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快發(fā)展步伐。二是加大畜牧業(yè)引資力度。引進(jìn)加工企業(yè)，通過以加工促發(fā)展，以加工帶基地，提高養(yǎng)牛業(yè)附加值。加大科技推廣力度，提高養(yǎng)殖效益。要把永仁縣養(yǎng)牛業(yè)建成一個產(chǎn)業(yè)，就必須加速養(yǎng)牛業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快對傳統(tǒng)養(yǎng)牛業(yè)的改造，努力提高畜牧業(yè)科技含量。

2.4 深化草原改革，落實草原補獎?wù)?/p>

進(jìn)一步深化對草原家庭承包改革重要性的認(rèn)識，做好草原家庭承包的發(fā)證及后續(xù)完善工作，查缺補漏，鞏固改革成果，真正做到“草定性、地定權(quán)、人定心”。認(rèn)真落實好基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，嚴(yán)禁超載過牧，切實加強草原保護(hù)。按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減量”的原則，指導(dǎo)農(nóng)戶抓好牲畜棚廄建設(shè)，改變傳統(tǒng)放養(yǎng)模式為舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，減少草原放牧壓力，大力發(fā)展草食畜規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變草食畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增收。要認(rèn)真宣傳貫徹租占征用草原草地補償政策，按照農(nóng)民自愿和依法原則，支持草原合理流轉(zhuǎn)。全面落實好草原補獎機制政策，把補獎資金不折不扣兌現(xiàn)到一家一戶。切實保護(hù)農(nóng)民切身利益，努力實現(xiàn)“禁得了、退得下、穩(wěn)得住”。組織實施好牧草良種補貼項目，開展百畝連片農(nóng)田地優(yōu)質(zhì)牧草種植試點，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2.5 培育市場，搞活流通

針對養(yǎng)牛業(yè)的產(chǎn)銷形勢，各級政府必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識，千方百計搞活流通，貨暢其流，開拓市場，通過活化流通渠道作為推動生產(chǎn)發(fā)展的重要工作來抓，實踐證明，抓準(zhǔn)一個消費空間，開拓一方市場，就能帶動一方養(yǎng)殖，富裕一方群眾。首先，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”和“由簡到全，由少到多，邊建設(shè)邊經(jīng)營，逐步發(fā)展完善”的原則，實行國家、集體、個人一齊上的辦法，用多種投資形式辦市場，并突出特色，加快縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活畜交易市場的建設(shè)步伐；其次，培育和發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織。一是從政策上活化機制，多加扶持，切實保護(hù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的權(quán)益，鼓勵多渠道經(jīng)營，為培育高效率的營銷大軍建立通暢的“綠色通道”；二是積極培育代理商、批發(fā)商等中介組織，包括公司、協(xié)會、合作組織，科技服務(wù)機構(gòu)等；三是積極扶持個體運銷戶和營銷組織，鼓勵養(yǎng)殖戶直接參與商品流通，以形成一支集體、個體參與的流通大軍；四是建立、完善市場運行機制，規(guī)范市場交易行為，建立市場運行的正常秩序，保證市場的公開性、競爭性、平等性，逐步把流通納入規(guī)范化，制度化的軌道，使養(yǎng)牛業(yè)在良好的市場環(huán)境中得到健康發(fā)展。