王 強(qiáng)孔紅蕾李長偉

（1.泗水縣苗館獸醫(yī)站，山東濟(jì)寧 273205；2.泗水縣畜牧獸醫(yī)局，山東濟(jì)寧 273200）

泗水縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

王 強(qiáng)1孔紅蕾2李長偉2

（1.泗水縣苗館獸醫(yī)站，山東濟(jì)寧 273205；2.泗水縣畜牧獸醫(yī)局，山東濟(jì)寧 273200）

近年來，泗水縣按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞泗水縣“工業(yè)強(qiáng)縣、果牧大縣、生態(tài)名縣”的奮斗目標(biāo)，按照“南北山區(qū)抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務(wù)，持之以恒抓水利”的工作思路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)《畜牧法》，加強(qiáng)依法治牧，促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)健康、持續(xù)科學(xué)的發(fā)展。

1 畜牧業(yè)發(fā)展概況

隨著近幾年泗水縣畜牧業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷增長，畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，從以前農(nóng)村非專業(yè)化養(yǎng)殖到現(xiàn)在的龐大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都預(yù)示著泗水縣養(yǎng)殖業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。目前泗水縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值也不斷增加，每年都會有不小幅度的提升。前年總產(chǎn)值約26億，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45%左右，為泗水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供奠定了基礎(chǔ)。

1.1 區(qū)域化發(fā)展

畜牧業(yè)發(fā)展需要制定發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)條件等因素來具體考慮，以最低資金投入獲取最大產(chǎn)品產(chǎn)量是畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。由于泗水縣具有豐富的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近些年來規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。在相關(guān)政府和部門、領(lǐng)導(dǎo)的指引下，結(jié)合泗水縣特點(diǎn)來確定畜牧業(yè)發(fā)展方向，對于今后工作開展有了明確目標(biāo)。以合理化布局，特色文化和產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，對畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行整體改革和優(yōu)化，嚴(yán)格把控產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、制造等多個環(huán)節(jié)，基于產(chǎn)品進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展。泗水縣畜牧業(yè)發(fā)展依靠豬、牛、羊、雞這四類產(chǎn)品，同時(shí)獲得了眾多榮譽(yù)稱號。除此之外，針對“十二五”規(guī)劃相關(guān)要求和指導(dǎo)，山東省政府和相關(guān)部門做出了發(fā)展規(guī)劃，并將泗水縣豬、牛、羊等產(chǎn)品列入其中。

1.2 生產(chǎn)速度、質(zhì)量有所保障

泗水縣目前注重畜牧業(yè)發(fā)展，并將畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售作為首要位置。對于養(yǎng)殖戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，采取鼓勵政策，多產(chǎn)多補(bǔ)。不盲目追求規(guī)?；l(fā)展，首先確保畜產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)，完善相關(guān)制度，使泗水縣畜牧業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

1.3 品牌效應(yīng)

2014年經(jīng)過相關(guān)部門審核和批準(zhǔn)，泗水縣有豬羊產(chǎn)品獲取了產(chǎn)品認(rèn)證，即泗水黑豬和裘皮羊。同時(shí)，還有12個綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證材料已上報(bào)省畜牧獸醫(yī)局。其中，泗水的“新綠”牌牛肉制品、“圣昌”牌兔肉、“泉麟”牌豬肉等品牌畜產(chǎn)品銷售范圍廣，已遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無可估量。泗水縣成功樹立了無污染、無公害的品牌效應(yīng)，在廣大群眾心中建立了良好形象，從而更為快速地推動了泗水縣畜牧業(yè)發(fā)展和規(guī)模壯大。

2 存在問題

雖然泗水縣畜牧業(yè)日益發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，甚至有些產(chǎn)品獲得了相關(guān)部門認(rèn)可，樹立了自身品牌。但是就整體而言，泗水縣畜牧業(yè)尚處于發(fā)展初期，很多地方還存在不足之處，主要為：

2.1 龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)

泗水縣龍頭企業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)附加值相對較少。有些企業(yè)制度建立并不十分完善，管理經(jīng)驗(yàn)不足，未能有效預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢。缺少技術(shù)型和管理型人才，沒有注重人員素質(zhì)培養(yǎng)等。

2.2 畜牧生產(chǎn)組織化程度不高

泗水縣雖然創(chuàng)建有多個畜牧合作社或者其他組織機(jī)構(gòu)，但是相互之間缺乏人員溝通，信息和技術(shù)交流，市場信息獲取時(shí)間較遲，價(jià)格管理不合理。過于注重自身利益，忽略農(nóng)民利益，產(chǎn)品價(jià)格波動明顯，或者與所定價(jià)格與市場價(jià)格不符。各機(jī)構(gòu)之間所定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定各異，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3 養(yǎng)殖場戶發(fā)展不穩(wěn)定

雖然泗水縣養(yǎng)殖場眾多，但是缺乏一定技術(shù)水平，對市場發(fā)展趨勢不能有效預(yù)測，往往跟隨大趨勢，別的養(yǎng)殖場做什么，便跟著進(jìn)行。由于具體發(fā)展需要考慮地理位置、環(huán)境條件等多方面因素，有時(shí)別的地方適用不代表所有地方均可使用。因此很容易出現(xiàn)養(yǎng)殖場倒閉、技術(shù)先進(jìn)卻缺乏管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等等現(xiàn)象。如果市場變動較大，疾病流行，一旦養(yǎng)殖場沒有進(jìn)行有效預(yù)防和治療，很可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至面臨倒閉。

2.4 基地規(guī)模發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

泗水縣雖按照產(chǎn)業(yè)帶對基地進(jìn)行了規(guī)劃，但均是小基地規(guī)模，沒有充分利用資源形成標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化生產(chǎn)基地，造成基地的專一性生產(chǎn)能力不夠，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，無法形成知名品牌。

3 對策措施

只有推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能搞好資源深度開發(fā)、畜牧產(chǎn)品的加工增值，提高畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中的占有份額；只有推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與大市場有效對接，才能真正有效地促進(jìn)泗水縣畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 抓難點(diǎn)，解決融資難題

首先，畜牧業(yè)相關(guān)政府部門和從業(yè)人士要充分認(rèn)識現(xiàn)代畜牧業(yè)的本質(zhì)特征，高度重視畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難問題。其次，鼓勵社會各界投資畜牧業(yè)，鼓勵農(nóng)民成立服務(wù)于畜牧生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的互助合作金融組織，鼓勵大中型農(nóng)牧企業(yè)設(shè)立為畜牧業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司。再次，鼓勵畜牧企業(yè)聯(lián)合、兼并，扶持有條件的企業(yè)加快上市步伐，創(chuàng)造更好的融資條件。

3.2 重規(guī)劃，狠抓基地建設(shè)

畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃，確定一系列的畜禽發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長期穩(wěn)定市場供給量，最大限度保持市場占有率。

3.3 重引導(dǎo)，壯大專業(yè)合作社

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須要提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，為此，要引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農(nóng)民利益的代言人。重點(diǎn)要培育一批標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖示范合作社，以點(diǎn)帶面，推動泗水縣專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.4 強(qiáng)服務(wù)，為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)航

按照“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策”的要求，為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搭建融資平臺，建立“政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作”的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制；健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立畜牧產(chǎn)業(yè)化再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；畜牧部門要繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣新品種、新技術(shù)、市場需求信息，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助降低生產(chǎn)成本。引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)搞好畜產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)市場競爭力。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力，特別是需要各級政府部門的關(guān)心、愛護(hù)、扶持和幫助，才能保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。