劉忠浩

國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司物資公司

淺談供用電管理中的反竊電管理措施

劉忠浩

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反竊電管理是供電企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，竊電問(wèn)題的發(fā)生不僅使國(guó)家受到一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，如何建立完善的反竊電管理體系是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。本文就供電管理中反竊電管理措施進(jìn)行研究，提出具體的、完善的管理措施。

供電企業(yè)；反竊電；管理措施

一、竊電在當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)一些竊電犯罪行為的了解，反映出當(dāng)今社會(huì)一些竊電問(wèn)題的現(xiàn)狀。

1、所有的竊電分子的行為都是利益驅(qū)使。從小的竊電分子如農(nóng)村個(gè)別用電戶(hù)，大的竊電分子如以盈利為目地性的公司竊電，都是利益驅(qū)使，他們大多數(shù)人都認(rèn)為電是國(guó)家的，屬于公共資源，偷點(diǎn)沒(méi)啥。在一些棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村，由于私接亂接用電器較多，供電部門(mén)缺乏相應(yīng)的管理手段，使一些盜電分子嘗到了甜頭，有些更是鋌而走險(xiǎn)，由于不懂得相應(yīng)的用電知識(shí)，私自使用大功率用電設(shè)備，造成線路發(fā)熱，造成火災(zāi)。有些私企采用各種違法手段進(jìn)行盜電，來(lái)增加企業(yè)利潤(rùn)，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使供電企業(yè)的利潤(rùn)大大的降低，同時(shí)由于這些地區(qū)盜電行為猖獗，使這些地區(qū)的電壓不斷下降，影響了這些地區(qū)其它用電戶(hù)的質(zhì)量。

2、從另一方面講，大多數(shù)盜電分子缺乏相應(yīng)的法律常識(shí)，認(rèn)為盜電被發(fā)現(xiàn)后最多就是罰款了之?！吨腥A人民共和國(guó)電力法》第七十一條規(guī)定：盜竊電能的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處罰應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

電屬于公共財(cái)物，《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十四條規(guī)定：竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的處三年以上十年以下有期徒刑、并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電力供應(yīng)使用條例》第四十一條規(guī)定：盜竊電能的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第一百二條規(guī)定，供電企業(yè)對(duì)查獲的竊電者，應(yīng)予制止并可當(dāng)場(chǎng)中止供電。竊電者應(yīng)按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)，并承擔(dān)補(bǔ)交電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)。拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的，供電企業(yè)應(yīng)報(bào)請(qǐng)電力管理部門(mén)依法處理。竊電數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，供電企業(yè)應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。單位竊電的，除按照規(guī)定處罰外，對(duì)實(shí)施竊電行為的單位予以公告；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下罰款。

3、由于有些盜電分子的盜電方式越來(lái)越專(zhuān)業(yè)、越來(lái)越隱秘，供電部門(mén)在檢查盜電行為時(shí)，很難抓到現(xiàn)行，很難搜集證據(jù)，因此給電力稽查人員的工作帶來(lái)很大的難度，沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)就很難對(duì)盜電分子進(jìn)行投訴。

4、有些供電部門(mén)管理混亂，對(duì)反竊電行為不夠重視，制度不嚴(yán)，電力設(shè)備無(wú)防盜設(shè)施等，給一些盜電分子以可乘之機(jī)，同時(shí)有些供電部門(mén)內(nèi)部人員與盜電分子內(nèi)外勾結(jié)，使國(guó)家和集體蒙受很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、建立反竊電體系

盜電問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題，它不僅影響社會(huì)風(fēng)氣，還影響其他人正常的生活，因此供電部門(mén)一定要重視反竊電問(wèn)題的管理。建立反竊電機(jī)構(gòu)組織并制定機(jī)構(gòu)內(nèi)成員職責(zé)，做到分工明確。

1、要推舉既懂得反竊電方面相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又有豐富的管理水平的人員作為機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)構(gòu)組織成員制定相應(yīng)的管理范圍、崗位職責(zé)及績(jī)效考核制度。

2、根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置以下管理部門(mén)：

2.1 法律宣傳部：借助各種媒體，為廣大群眾宣傳用電方面的知識(shí)，同時(shí)大力宣傳有關(guān)電方面法律法規(guī)，用大量實(shí)例教育廣大群眾依法用電光榮，違法用電可恥，使群眾懂法、守法。

2.2 核算部：對(duì)各個(gè)用電單位的用電情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照歷史各個(gè)階段的用電情況，對(duì)用電量低的月份進(jìn)行分析，為稽查部門(mén)下達(dá)稽查通知。同時(shí)要認(rèn)真做好各企業(yè)各個(gè)區(qū)域的線損的統(tǒng)計(jì)核算工作，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2.3 稽查部：接到核算部的通知，要嚴(yán)格的對(duì)用電企業(yè)進(jìn)行檢查和詢(xún)問(wèn)，了解用電低的月份發(fā)生的原因，并對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行檢查和核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的搜集相關(guān)的證據(jù)，為投訴做準(zhǔn)備。同時(shí)電力稽查要與地方公安局保持高度聯(lián)系，一旦發(fā)生暴力執(zhí)法現(xiàn)象，要馬上通知公安局相關(guān)的部門(mén)，一同對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行處理。

2.4 反竊電技術(shù)部：要了解當(dāng)前竊電分子采用的各種竊電技術(shù)手段，為稽查部門(mén)提供各種稽查技術(shù)支持。要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上反竊電設(shè)備進(jìn)行研究，為供電采購(gòu)部門(mén)提供反竊電理想力量設(shè)備。要深入研究當(dāng)前竊電分子竊電技術(shù)的新動(dòng)向，做到魔高一尺，道高一丈。

2.5 法律咨詢(xún)部：根據(jù)當(dāng)前國(guó)家有關(guān)盜電方面的法律條文結(jié)合用電實(shí)際，制定嚴(yán)格、細(xì)致的營(yíng)業(yè)規(guī)則，營(yíng)業(yè)規(guī)則不僅具體、細(xì)致還要行之有效。要為宣傳部提供有關(guān)用電方面的法律知識(shí)和國(guó)家的法律法規(guī)，還要對(duì)來(lái)咨詢(xún)的廣大群眾解釋有關(guān)用電方面一些相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)對(duì)有證據(jù)的個(gè)人和集體盜電行為進(jìn)行起訴，讓違法竊電分子得到應(yīng)有的懲罰。

三、供電部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)和棚戶(hù)區(qū)的用電設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行改造，從根本上解決私拉亂接問(wèn)題，從而消除盜電問(wèn)題的發(fā)生

很多的現(xiàn)象都發(fā)生在城市的棚戶(hù)區(qū)，因?yàn)槟抢锞€路比較混亂，人員比較復(fù)雜，給一些不法之徒以可乘之機(jī)，因此供電部門(mén)要積極的為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村及棚戶(hù)區(qū)的人們對(duì)用電線路及設(shè)備進(jìn)行改造，使那里的用電線路和用電設(shè)備更加規(guī)范，計(jì)量設(shè)備要使用反竊電設(shè)備。通過(guò)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城市棚戶(hù)區(qū)用電線路及用電設(shè)備的改造，使違法用電分子沒(méi)有可乘之機(jī)，恢復(fù)那里人們正常的用電生活。

結(jié)束語(yǔ)

電力部門(mén)反竊電體系的建立，不僅可以最大程度的打擊了竊電分子的囂張氣焰，使社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)供電部門(mén)內(nèi)部的相關(guān)人員也產(chǎn)生一定的震懾，切斷他們與犯罪分子的聯(lián)系，這樣才能有效的使國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受損失，使供電部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

[1]莊華；關(guān)于防治竊電工作管理手段的探討[J]；廣東科技；2010年02期

[2]劉增明；供電企業(yè)防竊電方法和對(duì)策的研究[D]；華北電力大學(xué)；2013年

[3]胡漢梅；汪元龍；竊電方式與防范措施的分析探討[J]；電測(cè)與儀表；2004年03期