劉瓛 付麗洋

（南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 江蘇南京 210037）

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染源及防治分析

劉瓛 付麗洋

（南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 江蘇南京 210037）

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染源有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活和城市轉(zhuǎn)移，但長期以來由于政府投入力度有限，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施落后、農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)淡薄，加上現(xiàn)行環(huán)境管理機(jī)制不足和環(huán)保技術(shù)落后等原因，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)峻。針對存在的這些問題，本文提出了健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體制、加大環(huán)保宣傳力度，提高村民環(huán)保意識(shí)、大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和推廣符合農(nóng)村環(huán)保需要的技術(shù)等對策。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；污染源；防治

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，80%的人口集中在農(nóng)村，但農(nóng)村環(huán)境污染問題在一定程度上阻礙了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，傳統(tǒng)城市“點(diǎn)源污染”治理模式難以有效應(yīng)對農(nóng)村的“面源污染”難題，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境問題一直無法得到有效的解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染源分析

長期以來農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象一直存在，沒有從根本上轉(zhuǎn)變的一大原因是各種污染源得不到有效控制和解決。這些污染源主要表現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的大量農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖廢水和排泄物污染，以及農(nóng)村居民的生活污染和城市垃圾轉(zhuǎn)移的污染等等。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

隨著耕地面積的不斷減少，人口數(shù)量的逐年增加，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)民會(huì)大量使用化肥和農(nóng)藥。肥料既是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略物資，又是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來我國化肥施用量呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢，耕地面積不到世界總量的10%，但化肥的施用量接近了世界總量的1/3，化肥的利用率較低，其中氮30～60%、磷2%～25%、鉀30%～60%，每年由此導(dǎo)致的肥料養(yǎng)分流失達(dá)1000多×104t。大量化肥的使用成為了農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因，導(dǎo)致土壤重金屬含量增加、酸化嚴(yán)重，也使得農(nóng)田附近的水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。此外，隨著集約化畜禽養(yǎng)殖的大量發(fā)展，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力。突出表現(xiàn)在產(chǎn)生大量養(yǎng)殖固廢，以一個(gè)存欄量6000頭的規(guī)?；B(yǎng)豬場為例，每天排放的糞尿約為29 t，一年就高達(dá)1058 t。大量畜禽糞便中含有的有機(jī)物和氮磷會(huì)污染水體，所含的硫化物、氨等有毒有害物質(zhì)又會(huì)污染空氣，另外，糞便中還含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，容易造成人畜共患傳染病。

1.2 居民生活污染

3.1 健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體制

長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制制約了農(nóng)村環(huán)保的投入力度。城市是環(huán)境污染的主要區(qū)域，國家將大量的資金和技術(shù)投入到了城市環(huán)境污染治理上，對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺少足夠的投入。雖然近年來中央加大了農(nóng)村環(huán)保方面的財(cái)政投入，但農(nóng)村環(huán)保資金缺口仍然較大。對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)保體系建設(shè)缺少應(yīng)有的支持和引導(dǎo)，大量的生產(chǎn)生活廢水和垃圾得不到有效處理。有資料顯示，小城鎮(zhèn)的廢水處理率不足30%，垃圾處理能力也沒有超過50%。農(nóng)村居民排水設(shè)施大多是通過簡陋的明溝或暗渠直接排到河流中，環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后且短缺，生活垃圾隨意堆放現(xiàn)象十分普遍。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)性工程，具有明顯的公共產(chǎn)品性、強(qiáng)外部性、地域性等特征。突出表現(xiàn)在部門間銜接配合機(jī)制不健全，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散于環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理格局，也缺乏一套成熟的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體不明確，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)缺失，農(nóng)村基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員缺乏，加上農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善，對于那些實(shí)際發(fā)生破壞環(huán)境行為的監(jiān)管和處罰缺少有力的應(yīng)對措施。

對兩組患者手術(shù)植皮后皮片存活情況進(jìn)行分析，可得到實(shí)驗(yàn)組與對照組患者從皮片完全存活、部分存活、感染、皮片完全不長及總有效率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），見表 3。

城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散主要有兩條途徑：污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和污染物質(zhì)的轉(zhuǎn)移[3]。隨著城市生產(chǎn)成本的增加和對節(jié)能環(huán)保工藝的要求的提升，一些工藝落后、設(shè)備簡陋、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)（如造紙、冶金、化工等）為了降低生產(chǎn)成本，逐漸向城市郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市環(huán)境壓力減輕了，但卻給農(nóng)村帶來了直接顯性的污染，對于農(nóng)村脆弱的生態(tài)環(huán)境給予了巨大破壞。此外，城市污染物在沒有經(jīng)過無害化處理后大都向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移的方式要么是直接通過大氣、水系甚至是人力的直接運(yùn)輸?shù)绒D(zhuǎn)移，造成了城市污染物質(zhì)不斷的向農(nóng)村擴(kuò)散，構(gòu)成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理困境分析

面對嚴(yán)峻的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題，現(xiàn)行的環(huán)境管理模式也難以發(fā)揮出理想效果，一方面是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，國家對于農(nóng)村環(huán)保投入的力度有待加強(qiáng)，此外，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活習(xí)慣也需要轉(zhuǎn)變。具體來說，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面需要突破的困境主要有：

2.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施落后

Then a small boy came into the restaurant and sat at the man’s table.

老福饒有興味地看著她，沒想到她忽然站起來，走到老福跟前，搖晃著老福的胳膊撒嬌著說：“楊大哥，你都說了，咱們是朋友，你能不能幫幫我們，別這么便宜那個(gè)鄉(xiāng)下女人行嗎？”

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民生活對周圍環(huán)境帶來的壓力也越來越明顯。農(nóng)村居民的生活污染主要有生活污水、糞便以及農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和用能方式引起的空氣污染等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國農(nóng)村產(chǎn)生的生物污水約為90×108t，生活垃圾約為2.8× 108t，這些污染物大多隨意排放，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對生活污水的處理占全部污水量約8%，而村一級對于生活污水的處理僅占總生活污水不到3%[2]。此外，由于農(nóng)村居民生活不良習(xí)慣也加劇了農(nóng)村居民環(huán)境的惡化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，住宅與畜禽圈舍混雜，大量生活污水無序排放，塑料袋、泡沫飯盒等生活垃圾隨意丟棄、露天堆放，既污染環(huán)境、破壞景觀，還會(huì)傳播疾病，影響居民的身體健康。

2.4 環(huán)保技術(shù)落后

背著母親，我偷偷到父親出事的現(xiàn)場去了幾次，每次都待上很長的時(shí)間。父親在我心中的無名英雄形象，變成了一個(gè)用白色漆線勾勒在柏油路面上的空白輪廓，肢體雖然扭曲，但是依然完整。南來北往的車輛不斷地從父親的輪廓上壓輾而過，每壓一回，關(guān)于父親的生前種種便更加清晰起來。父親依舊活在我的心中，依然繼續(xù)為我增添新的記憶，只是不再與我分擔(dān)新的悲傷。蹲在父親的身旁時(shí)，我不止一次地想起那個(gè)在夜市口賣蒸餃的老人。有時(shí)，我甚至有一個(gè)沖動(dòng)，想要把父親的死訊告訴他；我知道這一切都與他無干，我只是想看看他聽到我的述說之后，在一陣陣的白色蒸汽包圍下，依舊兩眼茫茫，仿佛世事原本并無可喜，亦無甚可悲的模樣。

長期以來受到重發(fā)展輕保護(hù)觀念的影響，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，惟GDP馬首是瞻的考核機(jī)制深深地影響了地方組織和領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)村環(huán)保的重視。此外，幾千年來村民生活的陋習(xí)還一時(shí)難以發(fā)生根本性變化，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境的深層次危害。日常生活中的環(huán)保習(xí)慣尚未養(yǎng)成，加上知識(shí)水平的不足，導(dǎo)致了農(nóng)民的環(huán)保生產(chǎn)技能不強(qiáng)。即便發(fā)生了污染事故，由于對環(huán)境污染糾紛的解決渠道、訴訟方式等缺乏必要的法律知識(shí)，難以拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益。

2.3 現(xiàn)行環(huán)境管理機(jī)制的缺陷

1.3 城市污染轉(zhuǎn)移

2.2 農(nóng)村環(huán)保意識(shí)淡薄

8是一個(gè)吉利的數(shù)字，在中國人的傳統(tǒng)語境中，8意味著財(cái)富的增長。但是在這個(gè)尾數(shù)是8的年份里，很多民眾的感受中，這并不是一個(gè)好的年景。中國股市復(fù)制了2008年的大跌模式，股指在2018年開市的最后一天回落至2500點(diǎn)以下收盤，全年跌幅超過四分之一，1.46億股民人均虧損近10萬元。“二八規(guī)則”也被輕易打破，僅有一成股民僥幸賺了點(diǎn)錢。對于中國股市，這顯然是一個(gè)沒能逾越的寒冬。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染源較為復(fù)雜，既有來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有來自日常的生活污染，但目前針對農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣較少。例如農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)等一些實(shí)用的環(huán)保技術(shù)缺乏，另外，諸如農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)、生活垃圾防治等一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)缺少較為成熟的技術(shù)和治理模式。尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，一些經(jīng)濟(jì)、實(shí)用性，適合農(nóng)村推廣的環(huán)保技術(shù)缺失，這些技術(shù)的短板都嚴(yán)重制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有力開展。

3 解決農(nóng)村環(huán)境治理對策分析

2017年，泰國一個(gè)男孩因家中飼養(yǎng)大量巨型錦鯉，常與之玩耍，被網(wǎng)友捧為“贏在起跑線上的別人家的孩子”。一年之后，網(wǎng)上流行的錦鯉標(biāo)準(zhǔn)形象由年畫中搖頭擺尾的“富貴魚”蛻變?yōu)樯砼鸸?、雙手合十的現(xiàn)實(shí)人物，面部被PS成各種“躺贏”事件主角——楊超越、奚夢瑤、周立波、王思聰……最大的一條錦鯉，正是在“中國錦鯉”抽獎(jiǎng)活動(dòng)中抽中“全球免單大禮包”的26歲女孩“信小呆”。

【多】這個(gè)“多”字又有兩層意思，第一層意思是服務(wù)廣度，第二層意思是服務(wù)深度。簡言之，就是跑的池塘多和池塘跑得勤。業(yè)務(wù)量的提升，無非來源于兩個(gè)方面，一個(gè)是新用戶的開發(fā)，一個(gè)是老用戶的增量，作為一名優(yōu)秀的銷售人員應(yīng)該明白這點(diǎn)。那么，每多到一個(gè)新的養(yǎng)殖池塘，我們就會(huì)有一個(gè)潛在的新客戶，繼而會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新的成交機(jī)會(huì)，于此同時(shí)就蘊(yùn)含新的增量機(jī)會(huì)；而每多跑一次老客戶，就會(huì)給原有用戶多提供一次服務(wù)的機(jī)會(huì)，那么也就多了一次老用戶增量的機(jī)會(huì)，特別是現(xiàn)在市場競爭激烈，許多飼料、漁藥廠家實(shí)施“人海戰(zhàn)術(shù)”的服務(wù)策略，如果晚去一步，那么你的業(yè)務(wù)可能就會(huì)被對手搶走。

結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實(shí)際的環(huán)境整治規(guī)劃，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效的管理體制。如合理布局好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為單位的畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，再劃定出畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并控制好區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，探索實(shí)行集中畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場，既可以有效改善農(nóng)村環(huán)境，還可以提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定具體的村規(guī)民約，切實(shí)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。

3.2 加大環(huán)保宣傳力度，提高村民環(huán)保意識(shí)

做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)除了加強(qiáng)外部規(guī)章制度的制約之外，更多的需要農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為自身的自覺行動(dòng)。為此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境知識(shí)的宣傳力度，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保宣傳，讓其帶領(lǐng)村民自覺抵制各種不環(huán)保的陳規(guī)陋習(xí)?？梢越Y(jié)合櫥窗、培訓(xùn)、電視等渠道，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念常抓不懈，切實(shí)抓出成效。通過分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式，建立新型科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用[4]。

3.3 大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用的成功模式[5]。

3.4 推廣符合農(nóng)村環(huán)保需要的技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新時(shí)期做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開科技的大力支持，通過大力研究、開發(fā)和推廣符合農(nóng)村環(huán)保需要的關(guān)鍵性技術(shù)，增強(qiáng)科技對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)。目前可以圍繞農(nóng)業(yè)面源污染消除機(jī)理、污染土壤的修復(fù)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)藥殘留降解技術(shù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理工程、推行化肥面源污染控制工程、監(jiān)測體系建設(shè)等重點(diǎn)技術(shù)措施，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和垃圾處理技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)村垃圾廢棄物的綜合利用技術(shù)探索，積極開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立起可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

[1]肖軍,秦志偉,趙景波.農(nóng)田土壤化肥污染及對策[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2005（31）：32-34.

[2]張國臣,賈晨夜,王凱軍,等.我國農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀與防治對策研究[C].2010年農(nóng)村生活污水處理實(shí)用技術(shù)高級研討會(huì)論文集.

[3]周凱,王智芳,彭興芝,等.城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的動(dòng)因及其后果[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2008,29（4）：471-474.

[4]林濤,李倩,張佳,等.我國新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(5):22-23.

[5]劉軍漢.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境時(shí)不我待[N].河南日報(bào)（農(nóng)村版），2010,12,9（3）.

劉瓛（1985—），男，本科，漢族，江蘇南京人，主要從事環(huán)境影響評價(jià)工作。