劉霞

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發(fā)揮宗教人士正能量促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

劉霞

（中共青河縣委黨校新疆青河836200）

[內(nèi)容提要]中國共產(chǎn)黨歷來高度重視宗教工作，并在長期的實(shí)踐中形成了一套完整的宗教工作基本方針。在新疆這樣一個宗教氛圍特別濃厚的地區(qū)，做好宗教工作顯得尤為重要。青河縣是一個以哈薩克族為主體民族的邊境縣，做好青河縣的民族宗教工作，對于維護(hù)邊境縣的社會穩(wěn)定和長治久安意義重大。要準(zhǔn)確了解青河縣宗教工作的基本情況，正確認(rèn)識青河縣宗教工作面臨的問題，進(jìn)一步發(fā)揮愛國宗教人士正能量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]正能量促進(jìn)和諧穩(wěn)定

中國是一個由56個民族構(gòu)成的多民族國家，也是一個多種宗教并存的國家。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視宗教工作，并在實(shí)踐中形成了一套完整的有關(guān)于宗教工作的基本方針。第二次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)“要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用”。自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會議上也強(qiáng)調(diào)“堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。”在新疆這樣一個宗教氛圍特別濃厚的地區(qū)，做好宗教工作顯得尤為重要,而青河縣是一個以哈薩克族為主體民族的邊境縣，哈薩克族又是一個全民信仰伊斯蘭教的民族。所以，做好青河縣的民族宗教工作，對于維護(hù)邊境縣的社會穩(wěn)定和長治久安意義重大。

一、青河縣宗教工作概況

青河縣位于新疆的東北部，是由16個民族組成的多民族聚居的邊境縣，總?cè)丝?.47萬人，其中哈薩克族占76.46%，漢族占18.55%，其他少數(shù)民族占4.99%，有伊斯蘭教、基督教、藏傳佛教三種宗教，共有宗教活動場所（活動點(diǎn)）15個，其中伊斯蘭教清真寺12個，基督教活動點(diǎn)2個，藏傳佛教活動點(diǎn)1個。

（一）堅決貫徹黨的宗教工作基本方針

青河縣認(rèn)真落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，向信教群眾宣傳黨的宗教政策，幫助信教群眾正確認(rèn)識“三非”的危害，廣大愛國宗教人士和信教群眾抵御“三非”的意識和能力增強(qiáng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的自覺性不斷增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善“三級網(wǎng)絡(luò)”。青河縣將宗教工作列入縣委、政府工作的重要議事日程，完善縣鄉(xiāng)村“三級網(wǎng)絡(luò)”。縣級成立了由縣委副書記、政府縣長為組長，縣委常委為副組長的統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、黨委委員為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；村級成立了由村黨支部書記為負(fù)責(zé)人，專門的村級聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，這樣一來，確保宗教工作有部門管，有專人抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2.規(guī)范制度，深化管理。青河縣本著嚴(yán)厲打擊非法滲透活動，維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定的原則，落實(shí)好各項制度、管理辦法，定期公開宗教活動場所的財務(wù)收支情況、完善宗教活動場所檔案建設(shè)、年底對宗教人士考核中采納村級統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見、及時調(diào)整不適應(yīng)清真寺管理任務(wù)的寺管會成員，維護(hù)正常宗教秩序。

3.規(guī)范講經(jīng)內(nèi)容，掌控講壇領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。管好講經(jīng)壇，管住講經(jīng)內(nèi)容，規(guī)范講經(jīng)活動，是管理宗教活動的重點(diǎn)工作。青河縣通過嚴(yán)格管理始終確保宗教講經(jīng)壇的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的宗教人士手中，把合法的宗教活動控制在最小的范圍。

（三）加強(qiáng)宗教人士隊伍建設(shè)

1.明確帶培責(zé)任。有計劃有組織地培養(yǎng)教職人員，是規(guī)范宗教活動的首要任務(wù)。因此，青河縣將帶培工作“三納入”：納入到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作考核責(zé)任制中、納入到統(tǒng)戰(zhàn)干事年底工作目標(biāo)責(zé)任書中、納入到帶培塔里甫的愛國宗教人士年底考核中，確保塔里甫（滿拉）既學(xué)會經(jīng)文又提高思想，從入口上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.加強(qiáng)政治教育。青河縣經(jīng)常性地對愛國宗教人士和帶培塔里甫（滿拉）進(jìn)行宗教政策、法律法規(guī)、惠民政策、縣情民情、公民意識、團(tuán)結(jié)意識等方面的教育，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、觀摩等方式，以培促學(xué)，學(xué)用結(jié)合。愛國宗教人士通過參觀考察青河縣域重點(diǎn)建設(shè)工程項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工礦企業(yè)、愛國主義教育基地、阿尼帕民族團(tuán)結(jié)教育基地、新農(nóng)村建設(shè)示范村，受到了具體而鮮活的愛國主義、社會主義教育。通過觀摩也感受到了縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，以便在今后的講經(jīng)活動中，對信教群眾進(jìn)行熱愛青河、投入建設(shè)的思想引導(dǎo)。

（四）有效引導(dǎo)愛國宗教人士發(fā)家致富

青河縣組織愛國宗教人士參觀養(yǎng)殖示范戶、大果沙棘、馬鈴薯種植戶，通過與種植戶、養(yǎng)殖戶的交流咨詢，激發(fā)了愛國宗教人士的致富熱情，然后在種植養(yǎng)殖培訓(xùn)中，將有致富意向的愛國宗教人士納入培訓(xùn)范圍，通過培訓(xùn)使愛國宗教人士掌握一技之長，不僅自己能致富，同時還具有示范作用，信教群眾也會紛紛效仿，信教群眾需要學(xué)致富技能的，就由這些學(xué)會技能的愛國宗教人士對其進(jìn)行面對面的傳授，收到的效果不錯。

二、青河縣宗教工作面臨的障礙

青河縣宗教工作整體上開展的比較好，同時，也面臨一些不容忽視的障礙，主要有以下六個方面：

1.宗教人士年齡結(jié)構(gòu)偏大?，F(xiàn)有的愛國宗教人士中，30歲以下的僅占1.4%；31歲—40歲的占38%；61歲-90歲的宗教人士占23.9%，年齡結(jié)構(gòu)偏大，從事日常宗教事務(wù)的精力和能力有限，思想陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，進(jìn)而影響為信教群眾提供服務(wù)的質(zhì)量。

2.宗教人士文化水平偏低?，F(xiàn)有的愛國宗教人士中，大學(xué)本科學(xué)歷的僅占8.5%，高中和中專學(xué)歷的占12.7%，小學(xué)和初中學(xué)歷的就占78.8%。可見，大多數(shù)愛國宗教人士文化水平偏低，接受新事物的能力和適應(yīng)社會發(fā)展的能力有限，理解教義教規(guī)的能力有限，這會影響解經(jīng)能力和講經(jīng)水平。

3.宗教人士作用發(fā)揮不充分?？偟恼f來，宗教人士能做到愛國愛教，規(guī)范地講經(jīng)解經(jīng)，但是還存在著主動性不高，講經(jīng)解經(jīng)能力不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用不突出的問題。

4.對個別宗教管理不規(guī)范。近年來，信奉漢傳佛教的信徒開始出現(xiàn)，但是對漢傳佛教缺乏必要的監(jiān)管。與此同時，基督教信徒逐漸增多，有個別老年基督徒在信教群眾家中非法聚會的現(xiàn)象發(fā)生。伊斯蘭教作為青河縣主要宗教，一直以來，備受重視、管理規(guī)范，而對漢傳佛教、基督教的管理相對不夠重視、不夠規(guī)范。

5.個別地區(qū)的信教需求得不到滿足。伴隨著阿魏灌區(qū)新鎮(zhèn)逐步完成2萬余人的定居，大量定居信教群眾的信教需求問題會逐漸凸現(xiàn)出來。定居點(diǎn)沒有固定的清真寺，又不能新建清真寺，在這種情況下，可否對現(xiàn)有清真寺發(fā)揮作用進(jìn)行摸底，把清真寺發(fā)揮作用不大且距離阿魏灌區(qū)新鎮(zhèn)又近的清真寺進(jìn)行遷移，特殊問題特殊對待，以此來滿足定居信教群眾的信教需求。否則，信教群眾的合理信教需求長期得不到滿足，不利于社會穩(wěn)定。

6.退休黨員信教人數(shù)增多。中共黨員不能信教是我們黨堅持的一貫原則。在職的黨員能遵守，但是一旦退休，脫離了單位的管理，受到了親戚朋友的影響，漸漸放松了對自己的要求，把退休黨員等同于普通群眾，黨性慢慢消退，去清真寺做禮拜、齋月封齋，加入了信教群眾的隊伍，違背了黨性原則。

三、發(fā)揮宗教人士正能量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

為了充分揮宗教人士正能量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，需要著重發(fā)揮以下“七個員”的作用。

1.發(fā)揮愛國愛教的示范員作用。對愛國宗教人士進(jìn)行培訓(xùn)，是實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的一項舉措，對于新疆的“社會穩(wěn)定和長治久安”具有重要意義。通過對宗教人士進(jìn)行大規(guī)模、全方位，多形式的培訓(xùn)，提高其政治覺悟，堅定其熱愛社會主義中國、維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和反分裂的政治立場，將“愛國愛疆愛教”內(nèi)化于心，從而外化于行，積極發(fā)揮愛國愛教的示范員作用，帶領(lǐng)信教群眾愛國愛教、維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

2.發(fā)揮惠民政策的宣講員作用。通過培訓(xùn)讓廣大愛國宗教人士對黨的路線方針政策和富民惠民政策有一個深入的了解，對縣委政府的發(fā)展思路有一個清醒的認(rèn)識，充分發(fā)揮惠民政策宣講員的作用，在信教群眾中積極宣傳黨的路線方針政策、富民惠民政策以及自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府的發(fā)展思路、惠民舉措，讓更多的信教群眾知曉并感恩黨的富民惠民政策，教育引導(dǎo)信教群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路，更好地投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

3.發(fā)揮發(fā)家致富的帶頭員作用。愛國宗教人士如果一貧如洗，無一技之長，生活貧困，就不能很好地引導(dǎo)信教群眾發(fā)家致富。所以，首先解放宗教人士的思想，讓他們認(rèn)識到作為一名愛國宗教人士生活貧困是件不光榮的事情，要想方設(shè)法為愛國宗教人士搭建一些發(fā)家致富的平臺，幫助他們富裕起來。發(fā)揮愛國宗教人士發(fā)家致富的帶頭員作用，帶動更多信教群眾脫貧致富。讓信教群眾花費(fèi)更多的時間和精力去從事生產(chǎn)，這樣既可以拓寬增收渠道，又可以減少他們單純從事宗教事務(wù)的時間，還能有效地預(yù)防宗教狂熱。

4.發(fā)揮移風(fēng)易俗的引導(dǎo)員作用。近年來，伴隨著哈薩克族農(nóng)牧民生活水平的提高，婚喪嫁娶大操大辦的風(fēng)氣有所抬頭。結(jié)婚車隊三四十輛、浩浩蕩蕩；喪事出殯，吊唁車隊五六十輛，絡(luò)繹不絕；兒子“割禮”、女兒“戴耳環(huán)”，相互宴請，破費(fèi)少則幾百，多則上千，無形中增加了哈薩克族農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。

5.發(fā)揮化解矛盾的調(diào)解員作用。把矛盾化解在基層，把沖突消滅在萌芽狀態(tài)，這是維護(hù)社會穩(wěn)定的有效做法。青河縣是一個少、邊、窮的縣城，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，解決矛盾需要多管齊下，可以借助宗教人士做好處理矛盾工作，讓宗教人士成為化解矛盾的調(diào)解員。例如，青河鎮(zhèn)和阿熱勒鄉(xiāng)的穆斯林墓地搬遷工作中，有部分信教群眾不愿意搬遷墓地，愛國宗教人士就按照民族風(fēng)俗，順利說服信教群眾搬遷墓地，發(fā)揮了調(diào)解員作用，同時還做好了服務(wù)工作。

6.發(fā)揮聯(lián)系信教群眾的聯(lián)絡(luò)員作用。宗教人士經(jīng)常參與到信教群眾的生活中去，與信教群眾聯(lián)系緊密，可謂是天然的信息員，可以方便快捷、廣泛準(zhǔn)確地聽取信教群眾的意見建議和思想動態(tài)，可以發(fā)揮好他們反應(yīng)社情民意的作用，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，積極向政府部門反饋信息，在信教群眾與人民政府之間搭建一座溝通的橋梁。

7.發(fā)揮樂善好施的參與員作用。樂善好施，開展公益慈善事業(yè)是我國宗教界的傳統(tǒng)美德，也是宗教界人士和信教群眾發(fā)揮正能量的重要途徑之一。因此，應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)宗教人士積極參與扶貧幫困、捐資助學(xué)、救災(zāi)賑災(zāi)等公益慈善活動。但是，由于各地有關(guān)部門對宗教界開展公益慈善活動的認(rèn)識還不一致，政策還不明確，有些優(yōu)惠待遇沒有得到落實(shí)，在一定程度上影響了宗教界參與和開展公益慈善活動的積極性。加上宗教界由于自身人力、財力等因素的制約，不同程度地存在著專業(yè)化程度不高、規(guī)模小、活動不規(guī)范等問題，影響了開展公益慈善活動的效果。

[責(zé)任編輯：唐旻星]

參考文獻(xiàn)：

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[2]努爾·白克力.發(fā)揮愛國宗教人士作用為建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)力量.2012年3月20日在自治區(qū)愛國宗教人士培訓(xùn)班上的講話

[3]張志鵬.用改革精神發(fā)揮宗教界人士的積極作用.2012年3月13日.中國民族報

社會穩(wěn)定研究

[作者簡介]劉霞（1979~），女，新疆青河縣綜合培訓(xùn)中心黨校，講師。

[收稿日期]2015-09-03

[中圖分類號]B911

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-6287（2015）04-0064-03

doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2015.04.19