許敏娟　左金剛　晉文婧

（安徽省直工委黨校，安徽　合肥　230001）

安徽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)問(wèn)題研究＊

許敏娟左金剛晉文婧

（安徽省直工委黨校，安徽合肥230001）

生產(chǎn)性保護(hù)從一種原始的民間自發(fā)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)方式被提升為國(guó)家倡導(dǎo)和支持的非遺保護(hù)與傳承模式迄今已有十年，在這十年的摸索實(shí)踐中，安徽非遺生產(chǎn)性保護(hù)獲得了階段性成果，也提出了許多亟待解決的問(wèn)題。課題組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)如何解決我省非遺生產(chǎn)性保護(hù)中存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議。

“非遺” 生產(chǎn)性保護(hù)問(wèn)題建議

從2005年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，到2012年文化部 《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》）的頒布實(shí)施，生產(chǎn)性保護(hù)從一種原始的民間自發(fā)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非遺）傳承保護(hù)方式被提升到國(guó)家政策層面，作為國(guó)家倡導(dǎo)和支持的非遺保護(hù)與傳承模式迄今已有十年。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，十年來(lái)安徽的非遺生產(chǎn)性保護(hù)在實(shí)踐摸索中前進(jìn)，取得了階段性成果、經(jīng)驗(yàn)，也提出了許多亟待解決的問(wèn)題。

一、安徽非遺生產(chǎn)性保護(hù)取得的成果

何謂生產(chǎn)性保護(hù)？《指導(dǎo)意見》指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實(shí)踐過(guò)程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護(hù)方式。目前，這一保護(hù)方式主要是在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤??！薄吨笇?dǎo)意見》對(duì)非遺生產(chǎn)性保護(hù)應(yīng)用的項(xiàng)目領(lǐng)域作了明確界定。

按照《指導(dǎo)意見》界定的生產(chǎn)性保護(hù)范圍，非遺生產(chǎn)性保護(hù)主要是在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類這三大領(lǐng)域進(jìn)行。我省是非遺資源大省，可進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的非遺資源相當(dāng)豐富，截止到2014年底我省可進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)非遺項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)名錄的有宣紙制作技藝等21項(xiàng)，占全省國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目總數(shù)的35%；省級(jí)名錄有古井貢酒釀制技藝等70項(xiàng)，占省級(jí)非遺項(xiàng)目總數(shù)32.1%。此外還有許多市、縣級(jí)的非遺名錄中也有諸多屬于這三大類可生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目。為有效地對(duì)這些非遺項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)，讓非遺這朵奇葩在文化強(qiáng)省建設(shè)中綻放異彩，我省各級(jí)政府及文化部門大膽探索，勇于實(shí)踐，非遺生產(chǎn)性保護(hù)取得了初步成果。這些成果表現(xiàn)在如下方面：

1.支持創(chuàng)立多層次的生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐形式

非遺不僅具有歷史價(jià)值，而且與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，尤其是可進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的非遺項(xiàng)目實(shí)用性很強(qiáng)，一直以“生產(chǎn)”的方式存在于民間。十年來(lái)為有效地推進(jìn)非遺生產(chǎn)性保護(hù)，全省各級(jí)政府支持非遺傳承人和非遺產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在實(shí)踐中按照“因地制宜，因項(xiàng)目制宜和區(qū)別對(duì)待”的原則，建立了多層次的生產(chǎn)性保護(hù)形式，從個(gè)人工作室到家庭作坊，從中小微型企業(yè)到企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)有盡有，哪種形式適合所需保護(hù)的非遺項(xiàng)目與市場(chǎng)需求，就選擇哪種形式。眾多的生產(chǎn)非遺產(chǎn)品的手工作坊、中小微型企業(yè)如同美麗的珍珠散落在江淮大地，僅歙縣就擁有400多家非遺特色工藝家庭作坊，6家規(guī)?；a(chǎn)徽墨、歙硯的企業(yè)，在非遺保護(hù)上取得了良好的成績(jī)，并解決了數(shù)千勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。如擁有126名在崗人員的歙縣老胡開文墨業(yè)有限公司，在徽墨制作上有國(guó)家級(jí)和省級(jí)傳承人各1人，并培養(yǎng)出5名市級(jí)傳承人，他們恪守傳統(tǒng)工藝，多年來(lái)堅(jiān)持以傳統(tǒng)工藝和核心技術(shù)的保護(hù)傳承為中心，堅(jiān)守“中華老字號(hào)”企業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)，堅(jiān)持社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，連續(xù)多次榮獲“中國(guó)文房四寶金質(zhì)獎(jiǎng)”。正因?yàn)橛兴麄兊拇嬖?，莘莘學(xué)子、書法愛好者和畫家們，才能在市場(chǎng)上找到自己適用的貨真價(jià)實(shí)的徽墨。他們的產(chǎn)品在當(dāng)今中國(guó)的硯墨市場(chǎng)占有份額達(dá)75%，歙縣老胡開文墨業(yè)有限公司也成為向中國(guó)和世界展示傳統(tǒng)徽墨制作技藝的窗口，多年來(lái)他們接待了數(shù)百場(chǎng)次的媒體采訪和團(tuán)隊(duì)參觀，中央電視臺(tái)、日本NHK電視臺(tái)等多個(gè)國(guó)內(nèi)外主流媒體先后來(lái)廠采訪拍攝并宣傳播放了他們按傳統(tǒng)工藝流程生產(chǎn)制作徽墨的實(shí)況。

與非遺產(chǎn)品的手工作坊，中小微型企業(yè)相比，非遺產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán)在非遺生產(chǎn)性保護(hù)中更是碩果累累，紅星宣紙集團(tuán)、古井集團(tuán)、華宇（安徽）工藝品有限公司、高爐集團(tuán)和傳承徽菜技藝的同慶樓餐飲發(fā)展有限公司等企業(yè)集團(tuán)，以其集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，在傳承人培養(yǎng)、市場(chǎng)擴(kuò)張、品牌建設(shè)等方面都取得了非凡的業(yè)績(jī)。

多層次的生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐形式，不僅根據(jù)非遺項(xiàng)目自身的特質(zhì)有力促進(jìn)了非遺的傳承保護(hù)，也為解決勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化作出了積極貢獻(xiàn)。

2.廣開門路培養(yǎng)非遺傳承人和非遺技藝人才隊(duì)伍

非遺作為一種具體的文化形式，它是一種以人作為主要載體、以口傳心授為主要傳播方式的文化遺產(chǎn)，因此傳承人的培養(yǎng)在非遺保護(hù)中具有重要地位。我省在非遺保護(hù)中堅(jiān)持以人為本、活態(tài)傳承的基本原則，始終把非遺傳承人的培養(yǎng)放在非遺保護(hù)工作的首位。

為培養(yǎng)傳承人隊(duì)伍，我省各地根據(jù)各個(gè)非遺項(xiàng)目的特點(diǎn)，不拘一格，拓寬渠道，多種形式進(jìn)行非遺傳承人和非遺技藝人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。除了傳統(tǒng)的師徒授藝、父子傳承、家庭成員之間的傳承，還采取了舉辦非遺技藝培訓(xùn)班、創(chuàng)辦傳習(xí)所或培訓(xùn)基地、在大中小學(xué)開設(shè)非遺課，創(chuàng)立非遺技藝專業(yè)學(xué)校等途徑培養(yǎng)非遺人才。截止到2014年底全省共建立了43個(gè)省級(jí)傳習(xí)基地（所）。一些縣市除建立培訓(xùn)基地外還依托高校培養(yǎng)傳承人，如六安市依托六安市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了霍山石斛制作技藝培訓(xùn)基地；蕪湖市鐵畫行業(yè)協(xié)會(huì)與安徽工程大學(xué)合作，設(shè)立了鐵畫藝術(shù)學(xué)科，培養(yǎng)本科學(xué)生；績(jī)溪縣依托徽州學(xué)院設(shè)立徽雕技藝與徽菜技藝培訓(xùn)基地；黃山市歙縣創(chuàng)立“安徽省非遺教育集團(tuán)”，成立了全國(guó)首家徽雕藝術(shù)學(xué)校。非遺技藝專業(yè)學(xué)校的創(chuàng)立，開辟了通過(guò)職業(yè)教育方式培養(yǎng)非遺技藝人才隊(duì)伍的新途徑。

多渠道、多層次的非遺人才隊(duì)伍培養(yǎng)，不僅為我省非遺傳承人培養(yǎng)和非遺技藝人才隊(duì)伍的壯大作出了積極貢獻(xiàn)，也為我省非遺生產(chǎn)性保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展提供了人才支持。

3.形式多樣的非遺生產(chǎn)性保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》指出“釆取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力”。生產(chǎn)性保護(hù)是保持非遺生命力的有效形式，也是將傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的有效形式，雖然不同非遺項(xiàng)目在轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)資源時(shí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的大小不同，但它們都成了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，縱觀我省非遺資源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）成為一些地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我省一些地方不僅可生產(chǎn)性保護(hù)的非遺資源多，并且產(chǎn)品有較好市場(chǎng)，這些地方非遺資源轉(zhuǎn)變而成的產(chǎn)業(yè)就成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。如亳州市，作為非遺傳承的中藥炮制和白酒釀造技藝而產(chǎn)生的兩大產(chǎn)業(yè)——中藥材和釀酒兩項(xiàng)的產(chǎn)值占當(dāng)?shù)谿DP的半壁江山，亳州成為全國(guó)最大的中藥材集散地，形成龐大的中草藥種植，炮制、批發(fā)、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。白酒釀造方面形成了以古井集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)群，古井集團(tuán)和高爐集團(tuán)均為利稅大戶。涇縣的中國(guó)宣紙股份有限公司2013年產(chǎn)值19530萬(wàn)元，利稅10449萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，并且宣紙的生產(chǎn)制作在當(dāng)?shù)匾残纬僧a(chǎn)業(yè)群。阜南縣的柳編技藝在生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐中發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，全縣有近10萬(wàn)人從事柳編生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，柳編企業(yè)70多家，在當(dāng)?shù)匦纬闪肆幃a(chǎn)業(yè)集群。黃山市2013年省規(guī)模以上非遺項(xiàng)目的文化產(chǎn)品產(chǎn)值9.5億元，利稅4132萬(wàn)元，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率28%，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)2%。

（2）成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。在非遺生產(chǎn)性保護(hù)中，我省積極探索將其轉(zhuǎn)化為旅游資源，使其成為旅游業(yè)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。其中以歙縣和涇縣最有代表性。歙縣通過(guò)設(shè)立 “非遺館”、“歙縣文房四寶市場(chǎng)”、“徽州藝術(shù)品市場(chǎng)”、“徽墨歙硯一條街”等，形成規(guī)模效應(yīng)和疊加效應(yīng)，并使其成為經(jīng)典的旅游線路，向游客現(xiàn)場(chǎng)展示徽墨歙硯的生產(chǎn)過(guò)程，游客也可現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)這種手工技藝的生產(chǎn)操作，將旅游與非遺產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的展示和銷售結(jié)合起來(lái)。涇縣的 “中國(guó)宣紙文化園”成為當(dāng)?shù)芈糜蔚钠放凭包c(diǎn)。這種文化傳承展示與旅游的結(jié)合不僅使游客增長(zhǎng)了非遺文化知識(shí)，也提高了旅游線路的文化品位。

4.非遺生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐不僅讓老字號(hào)彰顯歷史的厚重，而且還催生了許多馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)

在社會(huì)生產(chǎn)和生活實(shí)踐中傳承發(fā)展，是非遺文化的特質(zhì)，一些與人類基本生活密切相關(guān)的非遺技藝，在歷史的綿延發(fā)展中不僅獲得大眾的認(rèn)可，而且在社會(huì)上享有較高的美譽(yù)度，并成為“中華老字號(hào)”。近年如火如荼的非遺保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)，不僅使我省老字號(hào)彰顯歷史的厚重，還催生了許多馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。我省被國(guó)家商務(wù)部認(rèn)定的安徽同慶樓餐飲發(fā)展有限公司等25家中華老字號(hào)企業(yè)，均為非遺生產(chǎn)性保護(hù)的成果，國(guó)家商標(biāo)總局評(píng)定的我省167件馳名商標(biāo)中，非遺項(xiàng)目產(chǎn)品29件，約占馳名商標(biāo)總數(shù)的12%，我省非遺產(chǎn)品的著名商標(biāo)達(dá)120多個(gè)。

綜上所述，我省非遺生產(chǎn)性保護(hù)成效顯著，這一系列成績(jī)的取得，不僅有力地推動(dòng)了我省非遺保護(hù)工作走向縱深，也為全省的文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、安徽非遺生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1.一些地方政府責(zé)任缺位，既無(wú)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃也無(wú)經(jīng)費(fèi)支持

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家的文化精華所在，政府在遺產(chǎn)保護(hù)中扮演著不可替代的角色?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！?014年10月實(shí)施的《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)扶持代表性項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)示范中心、示范基地或者示范園區(qū)建設(shè)，支持和推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)?！钡沂≡S多市縣政府在十二五規(guī)劃中未將非遺保護(hù)工作納入，財(cái)政預(yù)算所列的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)甚少或根本沒有，非遺保護(hù)指導(dǎo)工作既無(wú)專門機(jī)構(gòu)，也無(wú)專職人員。有些地方政府嫌貧愛富，對(duì)有市場(chǎng)、能為政府貢獻(xiàn)較大利稅的非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承高度重視，要政策給政策、要經(jīng)費(fèi)給經(jīng)費(fèi)，而對(duì)沒有什么市場(chǎng)或冷門的技藝，政府任其自生自滅，沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)好每一項(xiàng)非遺就是保護(hù)好民族傳統(tǒng)文化的基因，也是保護(hù)人類文化多樣性的需要。

2.傳承人培養(yǎng)困難，一些項(xiàng)目或?qū)⒚媾R后繼無(wú)人

傳承人培養(yǎng)是非遺保護(hù)的中心工作。手工技藝在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)是“金飯碗”，而現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，使人們的就業(yè)觀念發(fā)生深刻變革。非遺傳統(tǒng)技藝習(xí)藝周期相對(duì)較長(zhǎng)，技術(shù)要求高，多以手工操作為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，苦、臟、累工種多，且待遇相較其他行業(yè)低。年輕一代大多追求創(chuàng)造財(cái)富的速度和舒適的工作環(huán)境，他們大多不愿像祖輩那樣守著清貧靜心地學(xué)藝，尤其是市場(chǎng)銷路不好的非遺項(xiàng)目，更難招學(xué)徒，這些項(xiàng)目或許面臨后繼無(wú)人。截止到2014年底，我省在21項(xiàng)國(guó)家級(jí)可生產(chǎn)性保護(hù)非遺項(xiàng)目中，竹編（舒席）、柳編、蕪湖鐵畫鍛制技藝、宣筆制作技藝、綠茶（六安瓜片）、徽派傳統(tǒng)民居營(yíng)造技藝等9項(xiàng)均無(wú)70后、80后和90年后代表性傳承人，只有阜陽(yáng)剪紙、徽州三雕、界首彩陶燒制技藝、徽墨制作技藝這4個(gè)項(xiàng)目各產(chǎn)生1位90后代表性傳承人。［1］國(guó)家級(jí)名錄非遺傳承人培養(yǎng)都如此不堪，省市級(jí)非遺名錄傳承人培養(yǎng)更可想而知。傳承人的斷代是非遺生產(chǎn)性保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素，這也是全國(guó)非遺保護(hù)中共同面臨的難題。

3.行業(yè)監(jiān)管缺失，核心技藝傳承面臨風(fēng)險(xiǎn)

《指導(dǎo)意見》指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)是一種保護(hù)方式，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的正確導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的規(guī)律，處理好保護(hù)傳承和開發(fā)利用的關(guān)系，始終把保護(hù)放在首位，堅(jiān)持在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)方式的多樣性，堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，不能為追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，反對(duì)擅自改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝?！蔽沂∫恍┑厥袨楦寐男羞@些基本原則，堅(jiān)守傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，針對(duì)一些非遺項(xiàng)目的特點(diǎn)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如淮南市制定了《豆腐生產(chǎn)制作規(guī)范》；阜陽(yáng)市制定了《柳編制作工藝規(guī)范》；黃山市制定了《歙硯、徽墨安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》、《太平猴魁茶工藝規(guī)程安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》、《五城豆腐干安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》、《五城米酒安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》、《松蘿茶安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》。宣紙是最早制定和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的非遺文化產(chǎn)品之一，為了保證宣紙的產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，國(guó)家輕工部早在上世紀(jì)80年代就以涇縣宣紙廠的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制訂了宣紙專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于1988年開始執(zhí)行。這些地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，對(duì)非遺生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐中堅(jiān)守傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性起到了規(guī)范保障作用。但是我們也應(yīng)看到，許多地方的非遺技藝沒有制定地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如徽州三雕和黃山毛峰，現(xiàn)在市場(chǎng)上徽州三雕作品，特別是木雕，在利益的驅(qū)使下，一些人為追求效率，拋棄核心技術(shù)，以機(jī)器生產(chǎn)代替人工雕刻，使徽州木雕技藝變形走樣。同樣，因?yàn)閷?duì)黃山毛峰不同等級(jí)的品質(zhì)要求、制作流程也未進(jìn)行規(guī)范，常出現(xiàn)標(biāo)明同一等級(jí)的黃山毛峰在不同茶商那里品質(zhì)、價(jià)格都相去太遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響黃山毛峰形象。有的雖有標(biāo)準(zhǔn)，但不認(rèn)真遵守執(zhí)行，行業(yè)監(jiān)管缺失，如宣紙雖有嚴(yán)格的國(guó)標(biāo)，但因“受到當(dāng)前市場(chǎng)上宣紙‘千金難求’的高利潤(rùn)的吸引，眾多投資者和經(jīng)營(yíng)者將目光轉(zhuǎn)向了宣紙制造行業(yè)，企圖乘著宣紙回歸的熱潮快速增長(zhǎng)財(cái)富?！瓏?yán)格的原料選擇標(biāo)準(zhǔn)和繁瑣的宣紙制作流程奠定了宣紙的高品質(zhì)和獨(dú)特魅力，但同時(shí)也決定了一些規(guī)模較小的制作作坊和急于得利的宣紙經(jīng)營(yíng)者不可能按照正規(guī)流程來(lái)制作宣紙，這就導(dǎo)致了市面宣紙質(zhì)量的良莠不齊，破壞了宣紙給人們留下的慣有印象”［2］。這種現(xiàn)象在徽墨生產(chǎn)中也大量存在。還有如何解決“傳承”與“創(chuàng)新”、“保護(hù)”與“產(chǎn)業(yè)化”的矛盾，也是我們?cè)诜沁z生產(chǎn)性保護(hù)中必須正視的課題。

三、推進(jìn)安徽非遺生產(chǎn)性保護(hù)工作的建議

1.做好頂層設(shè)計(jì)，編制全省非遺保護(hù)規(guī)劃

首先，在《非遺法》和《指導(dǎo)意見》規(guī)定的方針和原則的指導(dǎo)下，編制全省“十三五”非遺保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌全省非遺的科學(xué)保護(hù)，并使其成為《安徽“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)在正值各地“十三五”規(guī)劃編制時(shí)期，各級(jí)政府應(yīng)將非遺保護(hù)列入本地的“十三五”社會(huì)和文化發(fā)展規(guī)劃，在機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)上對(duì)非遺保護(hù)工作給予支持。

其次，將對(duì)《非遺法》和《條例》的執(zhí)法檢查列入省人大和政協(xié)每年常規(guī)的執(zhí)法檢查內(nèi)容，督促各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)和履行《非遺法》與《條例》規(guī)定的各級(jí)政府的責(zé)任。

最后，積極作為，依托省內(nèi)重大發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目推進(jìn)非遺生產(chǎn)性保護(hù)工作。如目前我省正在進(jìn)行的 “皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”建設(shè)、“振興皖北”和“安徽文化品牌建設(shè)”，非遺生產(chǎn)性保護(hù)都應(yīng)在其中占有一定份量。各級(jí)政府和文化主管部門應(yīng)主動(dòng)出擊，依托和鏈接這些重大發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目，讓非遺生產(chǎn)性保護(hù)獲得更好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。

2.創(chuàng)新人才激勵(lì)和約束機(jī)制，為傳承人保護(hù)和培養(yǎng)輸送新動(dòng)力

以人為本是非遺保護(hù)的基本原則，我省要繼續(xù)支持和推進(jìn)多層次的生產(chǎn)性示范基地和傳習(xí)基地（傳習(xí)所）建設(shè)，為各項(xiàng)目非遺傳承人生產(chǎn)、展示和帶徒授藝創(chuàng)造良好的環(huán)境和平臺(tái)；繼續(xù)因地制宜、因項(xiàng)目制宜地辦好各類非遺技藝人才培訓(xùn)班和專業(yè)學(xué)校，為我省非遺生產(chǎn)性保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展源源不斷地培養(yǎng)特色人才?！吨笇?dǎo)意見》指出：“制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)傳承人培養(yǎng)計(jì)劃，建立傳承人培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表性傳承人履行傳承義務(wù)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。”鑒于傳承人在非遺保護(hù)中的重要地位和非遺技藝招徒難的現(xiàn)實(shí)，我省一些地方創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，如歙縣開展非遺代表性傳承人、工藝大師評(píng)比活動(dòng)，組織有關(guān)人才參評(píng)“中國(guó)工藝美術(shù)大師”、“中國(guó)文房四寶藝術(shù)大師”，培養(yǎng)一批大師級(jí)領(lǐng)軍人物。涇縣為使制紙人才不流失，“采取企業(yè)加薪為主、政府激勵(lì)為輔的方式，不斷提高技工工資、增強(qiáng)宣紙產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸引力，吸引年輕人從事宣紙生產(chǎn)，建設(shè)人才梯隊(duì)，穩(wěn)定和擴(kuò)大宣紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。以中國(guó)宣紙股份有限公司為試點(diǎn)，試行地方‘土糧票’，評(píng)聘宣紙技師、高級(jí)技師?！保?］他們這些成功做法應(yīng)在全省推廣，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以培育壯大我省非遺技藝人才隊(duì)伍。在創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制同時(shí)，也應(yīng)建立約束機(jī)制，課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別傳承人享受著國(guó)家的政策待遇，不是將主要精力放在帶徒授藝上，而是放在搞公關(guān)、跑項(xiàng)目跑經(jīng)費(fèi)上。對(duì)傳承人如何履行法定義務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)建立硬性考核機(jī)制，對(duì)一定期限內(nèi)未完成考核指標(biāo)的傳承人應(yīng)給予懲罰，直至取消傳承人資格。

3.全面制定和完善各項(xiàng)非遺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管

如果說(shuō)非遺保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)只是從宏觀層面為非遺的傳承保護(hù)提供法制保障的話，非遺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則從微觀和操作層面為確保非遺的原真性提供了具體保障。用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保護(hù)地方非遺，從微觀操作層面防范非遺在生產(chǎn)性保護(hù)中變形走樣，堅(jiān)守傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，宣紙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)踐就是一個(gè)成功的例證。建議對(duì)全省尚未建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或雖已建立但不完善的，抓緊建立和完善，從具體操作層面建立健全防止任意篡改非遺核心技術(shù)和工藝流程的“防火墻”。

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用”。我省一些地方的非遺產(chǎn)品在生產(chǎn)實(shí)踐中已成立行業(yè)協(xié)會(huì)，并發(fā)揮了很好作用，如歙硯協(xié)會(huì)的成立對(duì) “保護(hù)歙縣硯石資源和合理有序地開發(fā)，促進(jìn)歙硯傳統(tǒng)制作技藝的創(chuàng)新、傳承與發(fā)展，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)合作與交流”發(fā)揮了積極作用［4］。但課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省50%的縣市在非遺領(lǐng)域尚未建立行業(yè)協(xié)會(huì)。各級(jí)政府應(yīng)支持非遺生產(chǎn)性保護(hù)領(lǐng)域成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管中的特殊作用，使其在推進(jìn)我省非遺依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)中發(fā)揮政府不可替代的作用。

4.以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為抓手，推進(jìn)我省非遺產(chǎn)品的品牌建設(shè)

我省一些非遺產(chǎn)品如岳西翠蘭、口子窖酒、滁州貢菊等成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，還有許多非遺產(chǎn)品成功注冊(cè)了商標(biāo)，有的已成為馳名商標(biāo)，有的成為著名商標(biāo)和知名商標(biāo)。要繼續(xù)推進(jìn)我省非遺產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作，強(qiáng)化全省各地非遺產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并以此為抓手推進(jìn)品牌建設(shè)。歙硯協(xié)會(huì)推出的“歙硯十二坊”是非遺品牌建設(shè)的一個(gè)成功范例。成立于2013年的“歙硯十二坊”由12家知名歙硯作坊組成，這12位雕硯大師均獲得了省級(jí)“工藝美術(shù)大師”稱號(hào)，他們的作品多次在全國(guó)大賽和評(píng)比中獲獎(jiǎng)，在淘寶拍賣會(huì)上其成交率也遠(yuǎn)高于全國(guó)同類非遺產(chǎn)品。如今“歙硯十二坊”已成為歙硯向外推介的品牌?！办ǔ幨弧逼放频某晒淞ⅲ矠槿∑渌沁z產(chǎn)品品牌建設(shè)提供了新思路。我省有豐富的非遺資源，各地政府應(yīng)將非遺保護(hù)工作作為政府的職責(zé)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)表現(xiàn)形式的創(chuàng)新，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于非遺生產(chǎn)性保護(hù)，將非遺產(chǎn)品品牌建設(shè)納入安徽文化品牌建設(shè)的大戰(zhàn)略中，給予政策支持和人才支持，推動(dòng)安徽非遺產(chǎn)品品牌建設(shè)邁向新的更高臺(tái)階。

［1］18名 “90后”傳承非遺薪火 ［N］.新安晚報(bào)2014-10-8（A03）.

［2］伍夢(mèng)堯 .宣紙的生產(chǎn)性保護(hù)問(wèn)題研究［J］.中國(guó)知網(wǎng)碩博論文.

［3］非遺生產(chǎn)性保護(hù)調(diào)查［R］.歙縣文廣局、涇縣文廣局，2014－12.

［4］非遺生產(chǎn)性保護(hù)調(diào)查問(wèn)卷［R］.黃山市文廣局，2014－12.

責(zé)任編輯：馬俊

*本文系安徽省社科聯(lián)2014-2015年度立項(xiàng)課題（立項(xiàng)編號(hào)：A2014032）研究成果。

2015—08—10

許敏娟，中共安徽省直工委黨校副教授；左金剛，安徽省文化廳非遺處主任科員；晉文婧，《安徽日?qǐng)?bào)》文化新聞編輯。