許華卿

(求是雜志社，北京東城100727)

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新民主主義政治經(jīng)濟(jì)實(shí)踐理論構(gòu)建的內(nèi)涵

許華卿

(求是雜志社，北京東城100727)

1940年毛澤東的“新民主主義論”，是在哲學(xué)探索、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線論爭和“民族形式”討論基礎(chǔ)上，作為“馬克思主義中國化”的基本內(nèi)涵提出的。此后，中共分別從政治經(jīng)濟(jì)層面采取了“三三制”、“減租減息”、實(shí)施公營經(jīng)濟(jì)和合作社等措施加以貫徹落實(shí)，極大地豐富發(fā)展了馬克思主義中國化的內(nèi)涵，為毛澤東思想的成熟奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新民主主義實(shí)踐；毛澤東思想；馬克思主義中國化；社會主義道路

新民主主義理論最終把馬克思主義中國化從一種理論轉(zhuǎn)化成實(shí)踐，它使馬克思主義中國化落地并且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后不斷完善和理論上得以確證，從而為中共七大最終提出毛澤東思想奠定了基礎(chǔ)。也可以說，新民主主義的實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)延安時(shí)期馬克思主義中國化飛躍的關(guān)鍵一環(huán)。政治層面主要是三三制政權(quán)，經(jīng)濟(jì)層面主要是減租減息、公營經(jīng)濟(jì)和合作社，這些政策在實(shí)施過程中，集中體現(xiàn)了馬克思主義中國化的基本思想，又反過來為馬克思主義中國化第一次飛躍的實(shí)現(xiàn)，也就是為毛澤東思想的成熟提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。①

一、政治上：三三制

應(yīng)該說在第二次國共合作開始之時(shí)，中共就立即向國民黨明確表示出實(shí)施民主的訴求，希望陜甘寧邊區(qū)建成抗日與民主的示范區(qū)，毛澤東后來在新民主主義憲政的演講中也提出這兩大任務(wù)，可見這兩項(xiàng)任務(wù)是貫穿抗戰(zhàn)始終的。1939年國民黨反共愈演愈烈之后，中共寄希望于國民黨實(shí)施民主的希望破滅，轉(zhuǎn)而尋求自主探索中國民主之路。1940年，毛澤東接連發(fā)表了《新民主主義的政治與新民主主義的文化》(《新民主主義論》)和在延安各界憲政促進(jìn)會成立大會上的演說。接著，中共中央發(fā)布毛澤東起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的黨內(nèi)指示。該指示明確提出了抗日民主政權(quán)的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，并提出“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”[1]170。但在這一指示中也明確提出了“必須保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位”[1]170和民主集中制的組織形式問題。

此后，“黨所領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地都已開始實(shí)行，晉察冀邊區(qū)已作出成績，陜甘寧邊區(qū)之隴東分區(qū)及清綏分區(qū)也獲得初步成績?！盵1]553但從后來林伯渠對三三制政權(quán)的講話及現(xiàn)今的研究成果來看，這一政策在貫徹初期也存在著一定問題。筆者認(rèn)為這主要是中共黨內(nèi)特別是高層領(lǐng)導(dǎo)人對毛澤東“三三制”政權(quán)初衷的理解差異造成的，特別是由他們對毛澤東新民主主義理論的理解差異造成的，包括張聞天、劉少奇等當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的高層領(lǐng)導(dǎo)對這些新問題的認(rèn)識也不盡一致[2]343，更不用說黨內(nèi)的中下層干部，這不僅造成了當(dāng)時(shí)“三三制”落實(shí)中的“位差”，更是新中國成立后在何時(shí)向社會主義過渡問題上黨內(nèi)高層出現(xiàn)不同意見分歧的根源所在。之所以出現(xiàn)這些問題，根本問題就是前文黨內(nèi)指示中所說的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和民主集中制問題，深層次的表達(dá)便是沒有正確把握抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)中階級聯(lián)合和階級立場的關(guān)系問題，或者說“一度忽略了革命政權(quán)的階級本質(zhì)”。

新生事物的實(shí)踐總會有曲折，但不管怎樣，“三三制”政權(quán)是新民主主義的政治實(shí)踐是毫無疑問的，在這一點(diǎn)上黨內(nèi)也沒有分歧。這一點(diǎn)從1941年1月31日《中共陜甘寧邊區(qū)中央局關(guān)于實(shí)行“三三制”的選舉運(yùn)動給各級黨委的指示》中能夠看出。指示明確說：“邊局決定在今年選舉運(yùn)動中，要以真正建立新民主主義的模范政權(quán)，為我們黨的中心任務(wù)?！盵2]61“我們在邊區(qū)所要建立的‘三三制’的新民主主義的政府……必然會大大提高邊區(qū)在全中國的政治地位，更好的影響全國，促進(jìn)全國新民主主義的實(shí)現(xiàn)?！盵2]61并且，在這一指示中只字未提“三民主義”，這說明中共和毛澤東已經(jīng)對自己的新民主主義理論和制度有充分的信心并力行實(shí)施了。

到1941年4月，李富春在《對抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的意見》中明確說“抗日根據(jù)地已經(jīng)建立了新民主主義的政權(quán)”[2]270。1941年6月、7月和8月，中共中央政治局還專門聽取了晉察冀邊區(qū)關(guān)于政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)的匯報(bào)。彭真在代表晉察冀邊區(qū)的匯報(bào)中說“三三制的規(guī)定仍是十分必要的”，“今天政權(quán)的性質(zhì)已經(jīng)有了本質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，“三三制雖不可能普遍嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)，但大體實(shí)現(xiàn)是可能的”[2]368。1942年《陜甘寧邊區(qū)簡政實(shí)施綱要》提出鞏固三三制，1943年3月6日，陜甘寧邊區(qū)政府專門發(fā)出《陜甘寧邊區(qū)政府為充實(shí)“三三制”給各縣的指示信》，這都說明在還沒有找到一種比三三制更加切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)新民主主義理論時(shí)，三三制的存在有其合理性和必然性，更確切地說是中共對民主的探求和姿態(tài)。事實(shí)也證明，三三制確實(shí)起到了最大程度地展現(xiàn)中共和毛澤東提出的“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的性質(zhì)”的目的。“事實(shí)證明三三制是鞏固根據(jù)地政權(quán)及團(tuán)結(jié)抗日的有力武器”[2]368， “加強(qiáng)了邊區(qū)內(nèi)部各階層的抗日團(tuán)結(jié)”[3]612。這些至少說明三三制作為貫徹新民主主義政治的一項(xiàng)具體措施起到了最大限度檢驗(yàn)新民主主義理論的作用。

與此同時(shí)，無論是在制度設(shè)計(jì)還是在具體落實(shí)中三三制還存在著一定問題。彭真在代表晉察冀向中共中央政治局的匯報(bào)中就說：“因?yàn)樵诜蓷l文上規(guī)定三三制，是和真正平等普選原則相違背的。同時(shí)，在平等的直接的真正民主普選中，要想百分之百實(shí)現(xiàn)三三制也極為困難。”[2]368同時(shí)作為國民政府的特區(qū)，陜甘寧邊區(qū)還必須遵循國民政府的規(guī)章制度，國民政府現(xiàn)實(shí)存在的各級參議會制度與三三制政權(quán)之間必然存在著一個銜接問題，這期間事實(shí)上存在著一個普選的參議會制度與三三制之間的雙體制運(yùn)行的并行期。彭真的匯報(bào)和中共對普選的執(zhí)著，又使得中共對三三制不斷作出思考。這種矛盾狀況導(dǎo)致到1942年12月《陜甘寧邊區(qū)簡政實(shí)施綱要》頒布時(shí)，陜甘寧邊區(qū)有“八個縣還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)”三三制。三三制政權(quán)實(shí)施過程中存在的問題，林伯渠在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上十分精煉地作了說明。“對新民主主義的認(rèn)識問題。這是黨在邊區(qū)政權(quán)工作中最根本的政治立場和階級立場問題。但有些同志，在這個根本立場問題上卻發(fā)生了偏向。表現(xiàn)在三個方面”：

“第一，強(qiáng)調(diào)形式，忽視內(nèi)容。新民主主義的內(nèi)容，就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的民族民主革命。要鑒別新民主主義，首先就要看政權(quán)的階級性與政策的階級性?！诙瑥?qiáng)調(diào)民主，忽視集中。只有民主集中制才能真正有效地表現(xiàn)民主的意志和力量。共產(chǎn)黨歷來是主張民主集中制的，不因統(tǒng)一戰(zhàn)線而動搖改變。第三，只要團(tuán)結(jié)，忽視斗爭?！撇皇菬o原則的各階級各黨派大聯(lián)合……在三三制政權(quán)中，黨一定要領(lǐng)導(dǎo)，一定要在政治上占優(yōu)勢……對新民主主義認(rèn)識的三個方面，右傾都是主要的危險(xiǎn)。”[3]631-634

林伯渠的這一講話與毛澤東對三三制的設(shè)想是完全一致的，可以看作是毛的講話的翻版。這說明經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)踐之后，毛澤東當(dāng)初對三三制的設(shè)想和定調(diào)是準(zhǔn)確的，所提原則中暗含的預(yù)計(jì)到的問題也毫無懸念地出現(xiàn)了。因此，隨著事態(tài)的發(fā)展，三三制就逐步退出了歷史的舞臺，從1943年開始中共轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)問題，在政權(quán)模式上或者說在政體上逐步探索人民代表會議制度，到中共七大毛澤東思想確立之時(shí)，三三制也明確為聯(lián)合政府所取代。但是“無論在抗戰(zhàn)以前以后，無論參議會成立以前以后，邊區(qū)政權(quán)都是新民主主義政權(quán)，對此是不能懷疑的”[3]632。這充分說明了三三制在實(shí)踐毛澤東思想核心理論——新民主主義理論中的地位和作用。

2.1 兩組臨床效果比較 治療2周后觀察組臨床效果優(yōu)于對照組，且總有效率(94.64%)高于對照組(75.00%)，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見表2。

二、經(jīng)濟(jì)政策上：減租減息

毛澤東在《新民主主義論》中第一次提出“在中國建立這樣的共和國……在經(jīng)濟(jì)上也必須是新民主主義的”[4]678。并且提出了新民主主義經(jīng)濟(jì)的基本概念內(nèi)涵：包括大銀行等歸國家所有，國營經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)，不沒收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，采取必要的方法沒收地主的土地，允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，實(shí)行“耕者有其田”，在此基礎(chǔ)上建立起來的各種合作經(jīng)濟(jì)，也具有社會主義的因素，等等。用一句話來概括就是，“中國的經(jīng)濟(jì)，一定要走‘節(jié)制資本’和‘平均地權(quán)’的路，決不能是‘少數(shù)人所得而私’，決不能讓少數(shù)資本家少數(shù)地主‘操縱國民生計(jì)’，決不能建立歐美式的資本主義社會，也決不能還是舊的半封建社會”[4]678-679。這里毛澤東點(diǎn)出了新民主主義經(jīng)濟(jì)的基本點(diǎn)。之所以能夠得出這一理論，很大程度上是中共摸索實(shí)行了一段時(shí)間減租減息政策的結(jié)果。

但毛澤東在提出新民主主義經(jīng)濟(jì)的概念之后，在他起草的黨內(nèi)指示《論政策》中卻明確指出“必須向黨員和農(nóng)民說明，目前不是實(shí)行徹底的土地革命的時(shí)期，過去土地革命時(shí)期的一套辦法不能適用于現(xiàn)在?，F(xiàn)在的政策，一方面，應(yīng)規(guī)定地主實(shí)行減租減息……另一方面，要規(guī)定農(nóng)民交租交息”[1]703。這至少說明，雖然新民主主義經(jīng)濟(jì)理論基本成型，但是落實(shí)到現(xiàn)實(shí)層面卻顯得不合時(shí)宜。減租減息其實(shí)對應(yīng)著政權(quán)上的三三制，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互配合的政策組合，兩者都是在毛澤東提出新民主主義論之后逐步成為中共在經(jīng)濟(jì)和政治層面的兩大支柱政策的。如果說三三制更大程度上實(shí)現(xiàn)了新民主主義政治的政策，減租減息卻是一種不屬于新民主主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)政策，但這一政策恰恰是與三三制政權(quán)相配套的。這一矛盾說明，在新民主主義的實(shí)踐上，政治上的或上層建筑上的政策是走在了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的前面的。也正是經(jīng)濟(jì)與政治的不一致使得減租減息政策隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利走向消亡成為一種必然。因此，看起來減租減息并屬于新民主主義經(jīng)濟(jì)的范疇的。那么如何理解新民主主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對毛澤東思想形成中的作用呢？

減租減息政策是一個彈性很大的政策概念，并且隨著時(shí)間的推移，其力度和強(qiáng)度在逐步加大，掌握這一政策執(zhí)行力度的是抗日民主根據(jù)地執(zhí)掌政權(quán)的共產(chǎn)黨。這一政策的初衷在于國共合作后，為維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)地主、開明紳士一致抗日。但這一政策的底線是不能否定中共以前所領(lǐng)導(dǎo)的土地革命成果，不能觸及中共所代表的工人階級以及廣大農(nóng)民的根本利益。在國共合作后，一方面雖然中共宣布放棄土地革命的政策，轉(zhuǎn)而采取減租減息交租交息的政策，但對原有的土地革命成果是堅(jiān)定維護(hù)的，多次發(fā)出指示要求，堅(jiān)決反對否定以前土地革命成果的現(xiàn)象，不允許“反攻倒算”。這一政策的前提就是民族矛盾大于階級矛盾。也就是說，隨著前提的變化，這一政策隨時(shí)有被調(diào)整的可能性和現(xiàn)實(shí)性。

因此，“減租減息和交租交息”政策表明中共在抗戰(zhàn)條件下對地主的策略性后退，其所表達(dá)出的階級性訴求和土地革命訴求絲毫沒有因?yàn)檫@一策略性后退而發(fā)生根本變化，并且隨著時(shí)間的推移越發(fā)強(qiáng)烈，特別是隨著國民黨掀起反共高潮，中共在逐步反思這一政策的過程中，才提出新民主主義的經(jīng)濟(jì)概念作為將來發(fā)展的目標(biāo)，更大程度上是作為減租減息政策執(zhí)行的方向和尺度。雖然，毛澤東在《論政策》中說出了上述一番話，在1942年1月《中共中央關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》中也承認(rèn)“我黨在各抗日根據(jù)地實(shí)行的土地政策，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的土地政策，也就是一方面減租減息一方面交租交息的土地政策”[3]19，但是該決定還準(zhǔn)確地闡述了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策及其土地政策的三個出發(fā)點(diǎn)：即充分發(fā)揮農(nóng)民、開明地主和資產(chǎn)階級(特別是小資產(chǎn)階級與民族資產(chǎn)階級)的抗日積極性。

在1942年2月4日發(fā)布的《中共中央關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》中更加明確地說明了這一點(diǎn)。指示說：“它(指1月28日發(fā)布的抗日根據(jù)地土地政策的決定及其三個附件——引者注)的基本精神是先要能夠把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來……在群眾發(fā)動起來之后，又要讓地主能夠生存下去?！盵3]501942年12月9日，劉少奇在晉西北干部會議上的報(bào)告對這一指示作了很好的闡釋：“這就是以馬列主義教育農(nóng)民，是新的啟蒙運(yùn)動，也就是階級教育。這個教育搞好了，農(nóng)民跟上我們走，就不會因?yàn)槭芤稽c(diǎn)波折而懷疑動搖。……農(nóng)民起來了，就進(jìn)行減租減息斗爭?！M(jìn)行減租減息，農(nóng)民要斗理、斗力、斗法?！盵5]237這里劉少奇是從發(fā)動群眾運(yùn)動以鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線來考慮減租減息的，但是他在該報(bào)告中所流露出的階級觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)和對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中群眾的主體性地位的認(rèn)可，都與毛澤東的認(rèn)識是基本一致的，這本身也就成為毛澤東思想的一個組成部分。

隨后，后來國共摩擦的尖銳，特別是1943年5月共產(chǎn)國際的解散，中共對這一土地政策的執(zhí)行的力度和強(qiáng)度更為加大，更大程度上是偏重于站在農(nóng)民的立場力圖組織群眾，而較少考慮交租交息的問題。1943年10月1日發(fā)布的《中共中央政治局關(guān)于減租生產(chǎn)擁政愛民及宣傳十大政策的指示》中明確提出“必須于今年徹底減租”，因?yàn)椤艾F(xiàn)在根據(jù)地已縮小，我黨在根據(jù)地上細(xì)心地認(rèn)真地徹底地爭取群眾、和群眾共生死存亡的任務(wù)，較之過去六年有更加迫切的意義?！盵6]582在此表明，形勢的發(fā)展不僅使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線土地政策的重心發(fā)生了向“減租”的絕對傾斜，而且使中共的群眾觀、群眾路線有了更為現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐支撐。因此，可以說，這一土地政策是中共在階級分析基礎(chǔ)上從當(dāng)時(shí)國內(nèi)矛盾出發(fā)作出的策略性調(diào)整，而不是戰(zhàn)略性后退。也正因如此，筆者才把減租減息而不是交租交息作為新民主主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的一項(xiàng)內(nèi)容。

比較三三制和減租減息政策可見，中共對地主階級采取了政治上從寬，經(jīng)濟(jì)上從嚴(yán)的方針政策，這保證既發(fā)揮他們的抗日積極性，在政治權(quán)利上保證其人身和財(cái)產(chǎn)安全，又在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上必須向農(nóng)民作出更大程度的讓步，以使中共能夠動員農(nóng)民群眾。在經(jīng)濟(jì)政策上，還可以看出，中共采取了對資本主義生產(chǎn)方式從寬，對地主為代表的封建主義生產(chǎn)方式從嚴(yán)的經(jīng)濟(jì)方針，也就是“在經(jīng)濟(jì)上，目前我黨的政策，以獎勵資本主義生產(chǎn)為主，但同時(shí)保存地主的若干權(quán)利，可以說是一個七分資本三分封建的政策。”[3]50這種寬嚴(yán)相濟(jì)的政策配合，有效確保了在抗日的大前提下，各抗日階級的團(tuán)結(jié)，更為重要的是在綜合平衡中確保了中共所提出的新民主主義的實(shí)施，鞏固了中共的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

到1945年中共七大時(shí)，毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中對新民主主義土地政策作了更為徹底的表述，從發(fā)展方向上根本否定了減租減息的政策，而提出“必須實(shí)行土地制度的改革，解放農(nóng)民”的革命訴求，雖然他也承認(rèn)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期減租減息政策的讓步是正確的，并宣稱“這個政策，如果沒有特殊的阻礙，我們準(zhǔn)備在戰(zhàn)后繼續(xù)實(shí)行下去，首先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)減租減息，然后采取適當(dāng)方法，有步驟地達(dá)到‘耕者有其田’”[7]1076。毛澤東的這一設(shè)想最終因國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)沒有實(shí)現(xiàn)，土地政策問題又不得不靠土地革命的辦法來予以解決，但這僅僅是途徑和手段問題，新民主主義經(jīng)濟(jì)的“耕者有其田”的土地制度作為一種既定的土地制度是必須要實(shí)現(xiàn)的，只要這一目標(biāo)沒有改變，封建土地制度的徹底改變是早晚的事。從以上論述足可以看出減租減息政策是新民主主義經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，這一實(shí)踐也反過來極大地豐富了毛澤東思想的內(nèi)涵。

三、經(jīng)濟(jì)形式上：逐步實(shí)施“公營經(jīng)濟(jì)”和“合作社”

陸定一的論述更加詳盡地說明了毛澤東所設(shè)想的新民主主義經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，但具體到新民主主義的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐層面，應(yīng)該說是不完全實(shí)現(xiàn)了新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策。說它實(shí)現(xiàn)了主要是因?yàn)檠影矔r(shí)期在陜甘寧邊區(qū)和根據(jù)地有了公營性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)形態(tài)，允許了富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在。說它不完全，一方面是因?yàn)檫€遠(yuǎn)未達(dá)到建立社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)，更沒有實(shí)現(xiàn)大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)的國家所有；另一方面主要是因?yàn)榭谷盏男枰?，沒有實(shí)行“耕者有其田”的土地政策，也沒有沒收地主的土地分給農(nóng)民，而是采取“減租減息和交租交息”的調(diào)和折中的政策。這是不符合新民主主義經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，但卻不得不采取的一種經(jīng)濟(jì)和土地政策。

因此，如何確保這一政策措施的新民主主義經(jīng)濟(jì)方向成為一個重要問題，也是理解新民主主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟(jì)層面，新民主主義理論的實(shí)踐在政策上當(dāng)然主要是減租減息的政策，其更深的層面是中共的土地政策和對富農(nóng)、資產(chǎn)階級政策問題。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，還有著公營經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)這兩個因?yàn)閮?nèi)外封鎖的外部原因和外來人口大規(guī)模進(jìn)駐根據(jù)地造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、原有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)被打破的內(nèi)因所產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它們是新民主主義的，但卻有著社會主義的因素。

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的土地政策執(zhí)行中，事實(shí)上改變了以往土地革命中中共及其政權(quán)的財(cái)政來源渠道，特別是隨著國民黨對邊區(qū)財(cái)政撥付的急劇減少和摩擦，更加加劇了邊區(qū)的財(cái)政困難。應(yīng)該說，這一困難有著大量外來人口涌入根據(jù)地，大量干部、知識分子和軍隊(duì)需要財(cái)政供養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)，一定程度上也是由于中共缺少了打土豪分田地這一土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期財(cái)政來源的渠道。從1940年開始，中共和根據(jù)地的財(cái)政狀況變得極其困難。這樣中共一方面掀起大生產(chǎn)運(yùn)動以開源，另一方面采取精兵簡政的辦法以節(jié)流。與此同時(shí)還采取了很多戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策和措施，并且很多措施連毛澤東自己都覺得違背了社會分工的原則，但是這些措施卻實(shí)實(shí)在在具有了新民主主義經(jīng)濟(jì)的雛形意義。公營經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)這兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，公營經(jīng)濟(jì)雖然遠(yuǎn)未達(dá)到毛澤東所說的國有資本的程度和水平，合作社也不是在耕者有其田基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，但是毫無疑問也有著新民主主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)。

出于自救的考慮，毛澤東和中共對公營經(jīng)濟(jì)是高度重視的?！肮珷I經(jīng)濟(jì)事業(yè)成為我們保障財(cái)政供給兩大來源的一個主要基礎(chǔ)，它的重要性是不言而喻的?！盵3]622并且他認(rèn)為“我們之注意公營經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，是從一九三八年開始的。”[3]623這與中共六屆六中全會的召開，毛澤東提出馬克思主義中國化是同一年，這是歷史的巧合？當(dāng)然不全是，而是馬克思主義中國化作為一種理論上的自救與公營經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一種經(jīng)濟(jì)上的自救是相輔相成的。故此，我們就更容易理解公營經(jīng)濟(jì)在馬克思主義中國化發(fā)展中的地位和作用。對于公營經(jīng)濟(jì)的范圍，毛澤東明確認(rèn)為是三部分：“(一)政府經(jīng)營的鹽業(yè)、工業(yè)及商業(yè)；(二)軍隊(duì)經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)；(三)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)?！盵3]622

與此同時(shí)，毛澤東和中共牢牢把握一個基本原則，就是新民主主義論中提出的不沒收資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，反而采取有利于資本主義發(fā)展的方針，具體到公營經(jīng)濟(jì)上，他們一再強(qiáng)調(diào)要“公私兼顧”。在1941年毛澤東兩次寫給謝覺哉的信中都明確表示了這個意思。前信中指出，“今年的八百萬投資僅顧及公營事業(yè)，全沒有顧及私人農(nóng)業(yè)貸款與合作社貸款”[2]546，后信中則說：“最大的一條經(jīng)驗(yàn)，就是在公私合作中(八萬人與一百四十萬人合作)解決了問題，證明政策是對的，辦法是有的?！盵2]579這充分說明毛澤東對公營事業(yè)發(fā)展中“公私兼顧”的重視，事實(shí)上反映出他堅(jiān)持新民主主義經(jīng)濟(jì)政策中對資本主義的政策。陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布的《為制訂生產(chǎn)計(jì)劃給各級政府的指示信》，認(rèn)真吸收貫徹了毛澤東給謝覺哉前信的指示要求，提出了“政府辦的公營工業(yè)主要是為的倡導(dǎo)和供給的作用”和“應(yīng)以發(fā)展民營商業(yè)，繁榮市場為主”[2]577，這說明發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)中的初期偏向得到了及時(shí)的糾正。

由此帶來了兩大不可忽視的歷史作用：一是公營經(jīng)濟(jì)沒有可能發(fā)展成為官僚資本主義，進(jìn)而阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證了中共與民族資產(chǎn)階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線(及解放戰(zhàn)爭時(shí)期的聯(lián)盟)；二是將公營經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格限制在保障供給之上，從根本上杜絕了機(jī)關(guān)軍隊(duì)黨政不分、借發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)之機(jī)的腐敗，為保證黨和軍隊(duì)永不脫離群眾，保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力提供了基本保證。在《一九四三年生產(chǎn)運(yùn)動的基本總結(jié)》中，李富春詳盡列舉出了“公私合作、公私兩利”的七種新形式新辦法，這說明這一政策形式確實(shí)是得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)和發(fā)展。任弼時(shí)在《陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本方針》中也明確提出“公私兼顧，互助合作，一致對外”[8]163作為金融貿(mào)易財(cái)政政策的第二個基本方針。

公營經(jīng)濟(jì)的豐富實(shí)踐給了理論以極大沖擊。這主要是對公營經(jīng)濟(jì)中勞動性質(zhì)的理解問題?！靶旅裰髦髁x政權(quán)下的公營工廠的勞動性質(zhì)，是一個新的問題，不僅有許多職工們沒有弄明白，即知識分子也還有不少人弄不清?！盵3]263這涉及到馬克思主義的基本原理問題，也涉及到如何處理公營企業(yè)與工人的關(guān)系以及如何處理黨、政府與工人的關(guān)系問題。時(shí)任中央職工運(yùn)動委員會書記的鄧發(fā)希望對這一問題作出解答，但“都存在若干理論上的分歧(例如對于公營工廠是都有剝削的問題)，但都沒有展開討論，沒有答復(fù)實(shí)際問題”[9]359，鄧發(fā)給出的是模棱兩可的答案，但他的回應(yīng)卻把馬克思主義的勞動思想、人的自由全面發(fā)展思想都引入到中國理論的視野之中。無形中從另一方面刺激馬克思主義中國化理論探索，但這一問題在當(dāng)時(shí)沒有再引起理論界和中共高層的極大關(guān)注。

從新民主主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐特別是公營經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐出發(fā)，中共最大的收獲是對工業(yè)化有了更為清晰的認(rèn)識和思路。在1944年5月22日毛澤東在中共中央辦公廳為陜甘寧邊區(qū)工廠廠長及職工代表會議舉行的招待會上的講話中明確提出“我們共產(chǎn)黨是要努力與中國的工業(yè)化的”要求。在1945年1月10日陜甘寧邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會上的講話中，毛澤東更是提出兩年內(nèi)陜甘寧邊區(qū)做到花、紗、布、鐵、紙及其他很多用品的完全自給，“所有這些，由公營、私營和合作社經(jīng)營三方面完成”[10]12。這樣毛澤東就對新民主主義經(jīng)濟(jì)政策與工業(yè)化的任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主要經(jīng)濟(jì)形式都作出了初步的簡要的概括。這既是對新民主主義經(jīng)濟(jì)政策的重大發(fā)展，也是新民主主義經(jīng)濟(jì)理論幾年實(shí)踐的結(jié)果。

在中共新民主主義政治綱領(lǐng)《論聯(lián)合政府》中，毛澤東明確提出：“在現(xiàn)階段上，中國的經(jīng)濟(jì)，必須是由國家經(jīng)營、私人經(jīng)營和合作社經(jīng)營三者組成的。而這個國家經(jīng)營的所謂國家……一定要是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下……的新民主主義的國家?！盵7]1058在這一報(bào)告中，毛澤東還專列一節(jié)講述工業(yè)問題，但他把政治問題的解決作為了工業(yè)問題解決的先決條件，“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立起重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”[7]1081。這一經(jīng)從新民主主義經(jīng)濟(jì)思想發(fā)端，經(jīng)由抗戰(zhàn)時(shí)期的公營經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，所得出的經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)和工業(yè)化追求，是毛澤東新民主主義經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展的碩果和重要內(nèi)容，也是毛澤東思想的一個重要組成部分。

四、結(jié)論

全面抗戰(zhàn)前，毛澤東的《矛盾論》和《實(shí)踐論》“奠定了馬克思主義中國化的基礎(chǔ)”，緊接著日本侵華的加劇，華北事變爆發(fā)，抗日的緊迫形勢使得毛澤東沒有更多的時(shí)間和精力集中思考理論問題，其他領(lǐng)導(dǎo)人也是如此，而是投入到了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中。所以，1938年和1939年，中共主要的活動是政策層面的調(diào)整與調(diào)試，理論層面的突破之處，就是在與王明的右傾主義對抗中一鳴驚人地提出了“馬克思主義中國化”的確切提法，把原本暗藏于下的道理亮出了旗幟，但此后對這一概念的闡發(fā)卻不是那么直接和明確。這一時(shí)期的理論探索主要是在文藝界就“民族形式”問題展開了討論，但即使在左翼文藝界對這一問題仍然存在著不同意見。這說明，雖然“馬克思主義中國化”這一概念提出，但其作為一種思想概念甚至作為一種意識形態(tài)為大家所認(rèn)識了解還需要做更多的工作。

與此同時(shí)，國民黨及其御用文人也看到了中共民族主義轉(zhuǎn)向?qū)ζ涞耐{，一方面從思想文化上針鋒相對地展開對中共及其理論的攻擊；另一方面推行“消極抗日，積極反共”的方針，不斷制造與邊區(qū)的摩擦。所以，中共此一段時(shí)間的精力主要是用于處理與國民黨維持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系上，同時(shí)也從這一國共苗頭性的矛盾中得出了必須要“自救”的結(jié)論。經(jīng)由“民族形式”討論所帶來的對文化問題的深切思考，毛澤東的新民主主義理論逐步形成。這是文化論爭的直接結(jié)果，更是對現(xiàn)實(shí)層面的政治形勢不得已的選擇。

在這一復(fù)雜糾結(jié)的變化之中新民主主義理論的產(chǎn)生，事實(shí)上標(biāo)志著“兩個決裂”：一是標(biāo)志著中共與“三民主義”制度設(shè)計(jì)的決裂，這一制度設(shè)計(jì)不管是中共抗戰(zhàn)后所說的真三民主義，還是國民黨所主張的三民主義，其核心仍是孫中山確定的資產(chǎn)階級共和國的政治制度。中共原本想在抗日的大形勢下，通過中共與其他民主勢力的聯(lián)合而迫使其施行憲政民主。但是，現(xiàn)實(shí)教育了中共，使中共徹底對國民黨死心。但在此之前，中共至少從口號上宣稱建立“三民主義共和國”，一切的制度設(shè)計(jì)也是按照這一點(diǎn)來部署的。新民主主義論的發(fā)表標(biāo)志著中共不再堅(jiān)持三民主義的制度設(shè)計(jì)，而是提出了新民主主義的全新政治理念和系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。新民主主義成為與蔣介石所宣稱的三民主義相抗衡的一個核心概念，這突破了此前中共與國民黨就三民主義論戰(zhàn)時(shí)的理念和制度設(shè)計(jì)局限。

二是標(biāo)志著與以蘇聯(lián)為代表的傳統(tǒng)的社會主義革命和建設(shè)道路的決裂。毛澤東提出的農(nóng)村包圍城市與蘇聯(lián)革命道路的根本不同，在于僅僅依靠井岡山式的游擊戰(zhàn)并不能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村包圍城市最后奪取全國勝利的目的，即使單憑戰(zhàn)爭可以奪取政權(quán)，也不可能長久地立國。新民主主義論恰恰給出了如何以農(nóng)村包圍城市最后奪取全國政權(quán)的一整套政治經(jīng)濟(jì)政策和制度設(shè)計(jì)。對于如何進(jìn)入社會主義社會來看，毛澤東選擇了與蘇聯(lián)頗為不同的道路。蘇聯(lián)是采取奪取政權(quán)后立即進(jìn)入社會主義的道路，而毛澤東則提出了經(jīng)過新民主主義的過渡階段然后再逐步過渡到社會主義社會的道路，新民主主義理論從逐步摸索到形成提出，再到形成適用于全國的作為社會主義過渡形式的理論，是一個逐步完善的過程。正如毛澤東在1940年2月延安各界憲政促進(jìn)會成立大會上的演說中所說：“我們現(xiàn)在要的民主政治，是什么民主政治呢？是新民主主義的政治，是新民主主義的憲政。它不是舊的、過了時(shí)的、歐美式的、資產(chǎn)階級專政的所謂民主政治；同時(shí)，也還不是蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的民主政治?！盵1]147

這“兩個決裂”標(biāo)志著毛澤東思想開始形成，以此為開端，毛澤東思想逐步從一種哲學(xué)理論形態(tài)進(jìn)入到了政治經(jīng)濟(jì)文化的實(shí)踐層面，并且以此為據(jù)逐步探索出一系列的路線方針政策，為毛澤東思想的成熟奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注釋：

①文化層面的實(shí)踐主要是通過毛澤東在延安文藝座談會上的講話，把前期在“民族形式”討論基礎(chǔ)上的成果加以規(guī)制闡發(fā)引導(dǎo)，確立了“工農(nóng)兵文藝”方向，并且形成了政治與文化關(guān)系的新模式，本文對此暫不涉及。

[1]建黨以來重要文獻(xiàn)選編:第17冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[2]建黨以來重要文獻(xiàn)選編:第18冊[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社,2011.

[3]建黨以來重要文獻(xiàn)選編:第19冊[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社,2011.

[4]毛澤東選集:第2卷[M]. 北京：人民出版社,1991.

[5]劉少奇選集:上卷[M]. 北京：人民出版社,1982.

[6]建黨以來重要文獻(xiàn)選編:第20冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2011.

[7]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[8]建黨以來重要文獻(xiàn)選編:第21冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2011.

[9]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期延安及各抗日民族根據(jù)地文學(xué)運(yùn)動資料:中[M].太原：山西人民出版社，1983.

[10]建黨以來重要文獻(xiàn)選編:第22冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2011.

【責(zé)任編輯 劉 瀅】

On the Significance of the Theory Construction of Political and Economic Practice of the New Democracy

XU Huaqing

(Qiushi Magazine, Dongcheng, Beijing 100727)

Mao Zedong put forward his On New Democracy in 1940 as a basic content in adapting Marxism to Chinese conditions based on his explorations into philosophy and the arguments over the Anti-Japanese National United Front. This theory marked the CPC，s "two breaks", i.e., a break from the framework of the "Three People，s Principles", and a break from the conventional road of socialist revolution and construction represented by the Soviet Union. With this as a start, Mao Zedong Thought evolved from a philosophical theory to aspects of political, economic, cultural practice. In economic and political aspects, the CPC adopted policies of "Three One-Thirds Arrangement", "reduction of rent and interest rates", and measures of public economy and cooperatives to implement the theory, which greatly enriched Marxism, and laid solid foundation for the maturation of Mao Zedong Thought.

practice of new democracy; Mao Zedong Thought; adapting Marxism to Chinese conditions; socialist road

2015-08-02

許華卿(1982— )，男，求是雜志社助理研究員，法學(xué)博士。

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A

號】1674—0351(2015)05—0108—07