陸　昱

(中共廣西壯族自治區(qū)委黨校，廣西南寧　530021)

城邦利益、財富增長與有限政府——政治與經(jīng)濟關(guān)系的西方思想史略論

陸昱

(中共廣西壯族自治區(qū)委黨校，廣西南寧530021)

[關(guān)鍵詞]政治與經(jīng)濟關(guān)系；城邦；分工；權(quán)力；財富；政府

[摘要]政治與經(jīng)濟作為人類社會兩大基本領(lǐng)域，是社會歷史的一種客觀存在。倫理道德奠定了古希臘政治與經(jīng)濟的基本特征，法制為古代羅馬政治與經(jīng)濟提供了保障。進入中世紀(jì)，再到歐洲近代時期，政治與經(jīng)濟之間關(guān)系隨著歷史的變遷而變化。或要擴大國家政權(quán)的影響，對經(jīng)濟發(fā)展進行廣泛干預(yù)；或夸大經(jīng)濟自由的作用，認為政府只是守夜人。西方思想家們關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系的論述推動了歷史的發(fā)展，對我們今天處理好政治與經(jīng)濟關(guān)系具有一定的理論啟發(fā)和實踐指導(dǎo)意義。

政治與經(jīng)濟作為人類社會兩大基本領(lǐng)域，是社會歷史的一種客觀存在，從古代希臘時期開始，經(jīng)過中世紀(jì)，再到西方近代時期，西方眾多思想家們對政治與經(jīng)濟關(guān)系進行了不斷探索，形成了不同的思想觀點和學(xué)術(shù)流派。西方思想史中關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系的論述雖然各有一定的時代局限性，但都是人類思想寶庫中的珍貴遺產(chǎn)，對我們今天處理好政治與經(jīng)濟關(guān)系仍具有一定的理論啟發(fā)和實踐指導(dǎo)意義。

一、城邦、分工與法律契約

公元前8世紀(jì)至公元前6世紀(jì)，在氏族社會組織逐漸解體的基礎(chǔ)上，古代希臘城邦制度開始形成。古代希臘城邦中的居民過著共同生活，個人離開城邦難以生存，城邦對于集體和個人具有舉足輕重的作用。古代希臘思想家以城邦的運作為中心展開理論研究和思想探討，逐漸形成了城邦學(xué)說。城邦學(xué)說關(guān)注城邦的治理，圍繞著正義、善、分工等概念研究了城邦管理、城邦財政、財產(chǎn)所有制等城邦的政治與經(jīng)濟問題?！叭绻船F(xiàn)代較精確的概念來看，希臘人城邦學(xué)說不僅是政治學(xué)，而且又是倫理學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)?！盵1](p33)

在古代希臘城邦學(xué)說中，倫理是貫穿于其中的精神內(nèi)核，奠定了政治與經(jīng)濟關(guān)系的基本走向。之所以如此，一方面是古代希臘思想家大多以高尚的德性要求自己，另一方面是因為伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭后，古代希臘社會道德普遍墮落，道德風(fēng)氣的好壞決定著城邦政治的穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展。蘇格拉底提倡過有道德的生活，認為道德是城邦政治與經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，甚至為了維護神圣的城邦倫理，毅然選擇死亡。

作為蘇格拉底的學(xué)生，柏拉圖也重視道德在城邦治理中的作用，在《理想國》中，他提出要按與人類理性一致的正義原則來消除貧富對立、緩解社會矛盾。對于正義的具體內(nèi)涵，柏拉圖認為，正義應(yīng)體現(xiàn)于秩序之中，這種秩序體現(xiàn)為“每個人必須在國家里執(zhí)行一種最適合他天性的職務(wù)”[2](p154)。換言之，城邦中的個體要按上天賦予自己的品質(zhì)，遵照分工，各盡其職。用柏拉圖的話說，“正確的分工乃是正義的影子。”[3](p172)在這里，柏拉圖運用正義原則把倫理、分工與城邦利益巧妙地融為一體，指出社會分工是城邦產(chǎn)生的原因和動力，也是理想國社會政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出特征。城邦的出現(xiàn)是對人的需要的反應(yīng)，具體來說，每個人都有多方面的需要，但人們天生卻只具有某種才能，因此人人不能自我滿足，而必須互助，相互交換勞務(wù)，于是大量的人便聚集在一起，結(jié)成團體，這些團體聯(lián)合起來便成為國家。

柏拉圖還闡述了城邦國家的經(jīng)濟管理職能，提出城邦要管理諸如財產(chǎn)所有、家庭構(gòu)成、人口繁衍、成員教育等經(jīng)濟和政治等各個方面的事宜。柏拉圖認為私人擁有財產(chǎn)會妨礙公共精神的形成，私有制與理想國家水火不容。他主張在統(tǒng)治者和保衛(wèi)者兩個階層中不應(yīng)有任何私有的東西，甚至認為妻子、兒女、家庭等都應(yīng)是共有的。“因為他們一切公有，一身之外別無長物，這使他們之間不會發(fā)生糾紛。因為人們之間的糾紛，都是由于財產(chǎn)、兒女與親屬的私有造成的?！盵4](p201)柏拉圖看到所有制對個人行為的影響，提出用公有制來糾正私有制的缺陷，這可以說是所有制理論的最初雛形。柏拉圖還主張城邦國家要承擔(dān)撫養(yǎng)和教育兒童等公共職能。

柏拉圖具體考察了希臘城邦政體的演變，指出了政治體制變遷的規(guī)律和變革的動力，認為“從寡頭政治到民主，從民主發(fā)展到(一個人心所向的領(lǐng)袖的)僭主政治，這一切發(fā)展過程的根源是變動，是經(jīng)濟變動”[5](p91)。柏拉圖是西方思想史上最早發(fā)現(xiàn)并提出經(jīng)濟對政治具有決定性作用的思想家。

作為柏拉圖的同門，色諾芬在著作《雅典的收入》中探討了城邦在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用。他建議對僑居雅典的外邦人的利益給予照顧，以吸引更多的人來雅典。這樣不僅可以增進雅典城邦的收入，給城邦國家?guī)碡敻?，還可以使外邦人更甘心情愿地處于雅典的統(tǒng)治之下。[6](p14)色諾芬還從使用價值角度考察城邦的分工，認為分工會使產(chǎn)品更具效用。馬克思對此進行高度評價，認為色諾芬已經(jīng)敏銳地觀察到分工的程度依賴于市場規(guī)模的大小。

亞里士多德主要是從國家與家庭關(guān)系角度談國家經(jīng)濟管理職能，他指出，“家務(wù)管理由一個君主式的家長掌握，各家家長以君臣形式統(tǒng)率其附從的家屬；至于政治家所掌握的則為平等的自由人之間所付托的權(quán)威。”[7](p19)亞里士多德認為，國家是家庭的聯(lián)合，家庭財產(chǎn)的運用雖然屬于家務(wù)管理，但個人獲取財產(chǎn)的途徑和額度則需要城邦國家的監(jiān)管。

對于如何處理管理國家與聚斂財富這個“平等的公正”關(guān)系，亞里士多德認為，要以“城邦整個利益以及全體公民的共同善業(yè)為依據(jù)”[8](p153)。他反對以經(jīng)商的方式無限度地斂財，“在交易中損害他人的財富以牟取自己的利益，這不合自然而是應(yīng)該受到指責(zé)的?！盵9](p31)亞里士多德用“人天生要過城邦生活”、“整體大于部分之和”來說明國家高于個人、個人應(yīng)服從城邦的道理。同時國家應(yīng)致力于實現(xiàn)作為“人間的至善”的“公共利益”，使城邦中的每一個成員都能得到適量的財產(chǎn)。

亞里士多德沒有獨立的經(jīng)濟學(xué)著作，關(guān)于政治和經(jīng)濟關(guān)系的許多精辟觀點體現(xiàn)在他的城邦政治與倫理的論述之中。正如熊彼特所言，“他主要的工作以及他主要的興趣，就社會現(xiàn)象而言，都在我們稱之為經(jīng)濟社會學(xué)或者毋寧說是政治社會學(xué)的領(lǐng)域之內(nèi)，而他將經(jīng)濟社會學(xué)與技術(shù)意義上的經(jīng)濟學(xué)都隸屬于政治社會學(xué)之下?！盵10](p93)

對于古代希臘時期政治與經(jīng)濟關(guān)系，美國學(xué)者諾思很有見地地指出，“希臘的民主政體不可與希臘的奴隸制(或斯巴達的希洛制)分割，因為使公民享有直接民主的政治經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)，需要奴隸勞動力或希洛人來完成基本經(jīng)濟職能，以便公民解脫出來得以參與政治、司法和軍事活動?！盵11](p119)

從公元前264年開始，古代羅馬經(jīng)過長期戰(zhàn)爭，征服了古代希臘以及地中海沿岸國家，成為顯赫一時的奴隸制帝國。古代羅馬是靠武力侵略發(fā)展起來的國家，統(tǒng)治階級力圖用法律和政治來證明羅馬帝國的政治合法性，以維護自己的統(tǒng)治地位。因此，古代羅馬在政治和經(jīng)濟關(guān)系的研究上更突出國家法治對經(jīng)濟發(fā)展的作用。比如，統(tǒng)治者制定法律時把人分為自由民和奴隸，把奴隸劃為屬于奴隸主的私人物品，規(guī)定奴隸主的私有財產(chǎn)不可侵犯。古代羅馬研究了商品生產(chǎn)者之間諸如買賣、借貸、債務(wù)等各種關(guān)系，強調(diào)法律契約在經(jīng)濟生活中的重要地位和作用，認為債權(quán)者有役使債務(wù)者的權(quán)利。

隨著帝國的逐漸衰落，大加圖、瓦羅、科盧梅拉等古代羅馬思想家們逐漸認識到農(nóng)業(yè)的重要性，認為農(nóng)業(yè)是古代羅馬最重要的產(chǎn)業(yè)，規(guī)勸奴隸主要親自管理自己的農(nóng)莊。瓦羅在《論農(nóng)業(yè)》中系統(tǒng)地研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等問題，他從奴隸主的利益出發(fā)，認為依照國家法律對奴隸進行管理，有利于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。瓦羅在這里涉及到了政治與經(jīng)濟之間的互動關(guān)系，認為效益好壞是檢驗政治統(tǒng)治與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。

二、權(quán)力、貨幣與國家干預(yù)

公元476年，西羅馬帝國由于內(nèi)部混亂和蠻族入侵歸于滅亡，歐洲進入了中世紀(jì)時期，中世紀(jì)時期歐洲政治與經(jīng)濟的特點主要表現(xiàn)為封建制莊園式自然經(jīng)濟。由于神權(quán)在中世紀(jì)歐洲擁有絕對影響力，神權(quán)在政治上的不斷強化逐漸導(dǎo)致神權(quán)統(tǒng)治與社會生產(chǎn)之間不斷發(fā)生沖突。

托馬斯·阿奎那試圖調(diào)停神學(xué)教條和經(jīng)濟生活現(xiàn)實之間的矛盾。在政治上阿奎那相信神學(xué)，主張君權(quán)神授，教權(quán)高于王權(quán)。在經(jīng)濟上阿奎那反對追逐金銀財富，認為自然經(jīng)濟是國家強盛的基礎(chǔ)。對于所有權(quán)制度，阿奎那反對公有制，推崇私有制。他認為，私有財產(chǎn)之所以需要，首先是因為每個人對獲取他自己獨得的東西，要比獲取許多人或一切人們共有的東西更關(guān)心些。人們關(guān)心自己的經(jīng)濟利益有利于維持社會政治秩序，這樣經(jīng)濟事務(wù)也就符合社會正義的要求。[12](p21)托馬斯·阿奎那還探過國家在形成公平價格時的作用，這似乎接近后來國家干預(yù)經(jīng)濟的思想。

中世紀(jì)時期的歐洲由于沒有一個強有力的中央政權(quán)，封建割據(jù)帶來頻繁的戰(zhàn)爭，造成經(jīng)濟發(fā)展停滯，人民生活困窘。此時，一些思想家開始關(guān)注國家學(xué)說，強調(diào)國家在保衛(wèi)個人財產(chǎn)權(quán)利、發(fā)展社會生產(chǎn)力方面的作用，尼可羅·馬基亞維利是其中最典型的代表。面對人性墮落、國家分裂、經(jīng)濟蕭條的意大利，馬基亞維利拋棄了中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)，不再從《圣經(jīng)》和上帝出發(fā)，而是從人性出發(fā)，認為國家統(tǒng)一、社會安寧的唯一出路只能是建立強有力的君主專制制度。

與古代希臘思想家們主張以“德”為手段，以“善”為目的不同，馬基雅維利主張只要能強化國家權(quán)力，君主的行為就可以不受道德的約束。不過馬基雅維利也認識到，財產(chǎn)是國家的基礎(chǔ)，國家必須維護和保障人們的財產(chǎn)和安全，這體現(xiàn)了限制國家的思想。雖然馬基亞維利的出發(fā)點還是維持和強化君主和國家權(quán)力，但是這種思想后來發(fā)展成為天賦人權(quán)說和社會契約論，國家被認為是實現(xiàn)和保護人的天賦權(quán)利的力量。作為中世紀(jì)晚期意大利杰出思想家，“馬基雅維利力圖揭示社會政治現(xiàn)象的規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)一種國家形式代替另一種國家形式的原因，研究最好的管理形式問題、統(tǒng)治者的權(quán)力同人民的關(guān)系問題，教會對社會政治組織的影響問題?！盵13](p135-136)

對于中世紀(jì)時期政治與經(jīng)濟關(guān)系，馬克思進行了透徹的分析，“中世紀(jì)存在過農(nóng)奴、封建莊園、手工業(yè)行會、學(xué)者協(xié)會等等；就是說，在中世紀(jì)，財產(chǎn)、商業(yè)、社會團體和人都是政治的；國家的物質(zhì)內(nèi)容是由國家的形式設(shè)定的。每個私人領(lǐng)域都具有政治性質(zhì)，或者都是政治領(lǐng)域；換句話說，政治也就是私人領(lǐng)域的性質(zhì)。在中世紀(jì)，政治制度是私有財產(chǎn)的制度，但這只是因為私有財產(chǎn)的制度就是政治制度。在中世紀(jì)，人民的生活和國家的生活是同一的。”[14](p42)因此，“中世紀(jì)的精神可以表述如下：市民社會的等級和政治意義上的等級是同一的，因為市民社會就是政治社會，因為市民社會的有機原則就是國家的原則?！盵15](p90)馬克思認為，在前資本主義的中世紀(jì)社會中，政治權(quán)力對經(jīng)濟生活的影響無所不及，無孔不入，從而使政治國家與私人領(lǐng)域的市民社會融為一體，市民社會淹沒于政治國家之中。

15世紀(jì)末，西歐社會進入封建社會的瓦解時期，資本主義生產(chǎn)關(guān)系開始萌芽和成長。商業(yè)資本促進了各國國內(nèi)統(tǒng)一市場和世界市場的形成，西歐一些國家運用國家力量支持商業(yè)資本的發(fā)展。重商主義是西歐封建社會與資本主義社會交替時期的政治與經(jīng)濟理論，它首次系統(tǒng)涉及國家在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，認為經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是增加財富，國家的任務(wù)是為財富的增加提供保障。

重商主義沒有把生產(chǎn)當(dāng)作財富的源泉，而是把商業(yè)當(dāng)作增加財富的主要途徑。重商主義把促進貿(mào)易的發(fā)展看成是國家最重要的經(jīng)濟任務(wù)，認為國家必須設(shè)法增加自己的財富。重商主義主張，只有金銀貨幣才是真正的財富，金銀多寡才是一國是否富強的標(biāo)準(zhǔn)。為了獲得金銀貨幣，必須發(fā)展順差貿(mào)易，國家就應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟生活，利用立法和行政手段，獎勵出口，限制進口。

然而，重商主義把貨幣等同于真實財富，把貿(mào)易順差等同于收入超過消費的年差額，把高水平的貨幣積累與供給等同于經(jīng)濟繁榮，把貿(mào)易順差與金銀等貴金屬的流入作為國家唯一的經(jīng)濟目標(biāo)，這必然導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形和國家政治系統(tǒng)的紊亂。17世紀(jì)末18世紀(jì)初，法國通過實行柯爾培爾的重商主義政策，工商業(yè)獲得了發(fā)展，但居支配地位的封建農(nóng)業(yè)仍很落后，農(nóng)民飽受剝削，處境艱難。在政治上，路易十四的封建專制發(fā)展到了頂峰，用“君權(quán)神授”來為王權(quán)至上制造理論依據(jù)。最終，重商主義加劇了農(nóng)業(yè)的衰落，阻礙了工商業(yè)發(fā)展，整個國家政治極其僵化，經(jīng)濟發(fā)展也限于停滯狀態(tài)。

三、財富、自由與有限政府

以《經(jīng)濟表》一書聞名的法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗斯瓦·魁奈等人總結(jié)了重商主義政策把國家致富之路放在流通領(lǐng)域的教訓(xùn)，提出生產(chǎn)領(lǐng)域是國家富強的根本途徑，農(nóng)業(yè)是財富的唯一來源和社會一切收入的重要基礎(chǔ)。魁奈創(chuàng)立的重農(nóng)學(xué)派以自然秩序為最高信條，認為發(fā)展經(jīng)濟也要遵循自然秩序，主張取消一切國家干預(yù)，對個人的和國家間的經(jīng)濟活動實行放任政策。

重農(nóng)學(xué)派反對國家干預(yù)的思想在亞當(dāng)·斯密那里得到進一步闡釋，他的著作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》被當(dāng)作自由主義經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典，全書大部分內(nèi)容是批判重商主義，反對國家干預(yù)主義。斯密以人性論作為經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，認為人的本性是追求自己的利益，每個人“通常既不打算促進公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促進那種利益?！薄八皇潜P算他自己的安全；由于他管理產(chǎn)業(yè)的方式目的在于使其生產(chǎn)物的價值能達到最大程度，他所盤算的也只是他自己的利益”[16](p27)。

斯密認為促進國民財富增長，最好的經(jīng)濟政策就是給私人的經(jīng)濟活動以完全的自由，“每一個人，在他不違反正義的法律時，都應(yīng)聽其完全自由，讓他采用自己的方法，追求自己的利益，以其勞動及資本和任何其他人或其他階級相競爭?！盵17](p252)斯密認為不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)和管制“幾乎毫無例外地必定是無用的或有害的”[18](p28)。

對于個人利益與社會利益之間的關(guān)系，斯密認為，“由于每個個人都努力把他的資本盡可能用來支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，都努力管理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，使其生產(chǎn)物的價值能達到最高程度，他就必然竭力使社會的年收入盡量增大起來?！盵19](p27)也就是說個體之間相互受益的分散化的交換活動會自動實現(xiàn)對資源的配置，個人利己行動的極大化會自動地實現(xiàn)整個社會的利益。只要每個人都努力擴大自己的個人收入，社會財富就會隨之增加。

斯密通過“看不見的手”這一形象的比喻說明市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，在人們行事時，既不打算促進公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促進那種利益，其結(jié)果卻比任何機構(gòu)或個人刻意追求公共利益時要好。在斯密看來，國家干預(yù)越少，自由競爭越充分，價值規(guī)律越起作用，個人利益與社會利益越能一致。斯密“實際上在《國富論》中提出了一個重要的前提：追求自己利益的人們不違反正義律。”[20](p11)

當(dāng)然，斯密并不是完全否認政府的作用，并不是主張無政府主義，他只是反對政府對經(jīng)濟活動作不必要干預(yù)。斯密認為，自由競爭狀態(tài)下的政府職能包括：“第一，保護社會，使不受其他獨立社會的侵犯。第二，盡可能保護社會上和個人使不受社會上任何其他人的侵害或壓迫，就是說，要設(shè)立嚴(yán)正的司法機關(guān)。第三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施(其建筑與維持絕對不是為著任何個人或任何少數(shù)人的利益)，這種事業(yè)與設(shè)施，在由大社會經(jīng)營時，其利潤常能補償所費而有余，但若由個人或少數(shù)人經(jīng)營，就決不能補償所費。”[21](p252-253)

基于經(jīng)濟自由主義和反對國家強力干預(yù)的理念，斯密設(shè)想了他理想中社會的景象，“在一個政治修明的社會里，造成普及到最下層人民的那種普遍富裕情況的，是各行各業(yè)的產(chǎn)量由于分工而大增。各勞動者，除自身所需耍的以外，還有大量產(chǎn)物可以出賣；同時，因為一切其他勞動者的處境相同，各個人都能以自身生產(chǎn)的大量產(chǎn)物，換得其他勞動者生產(chǎn)的大量產(chǎn)物，換言之，都能換得其他勞動者大量產(chǎn)物的價格。別人所需的物品，他能與以充分供給；他自身所需的，別人亦能與以充分供給。于是，社會各階級普遍富裕?！盵22](p11)

斯密關(guān)于經(jīng)濟自由與國家干預(yù)的理論無疑為當(dāng)時資產(chǎn)階級限制王權(quán)、追求財富提供了理論佐證。不過，斯密并沒有認識到自己關(guān)注和研究的是政治與經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，在封建王權(quán)與資本主義經(jīng)濟并存的時代，政治與經(jīng)濟更是不可避免地糾結(jié)在一起的。詹姆斯·麥吉爾·布坎南對此有過獨到分析，“英國經(jīng)濟在十八世紀(jì)后期及十九世紀(jì)初明顯地政治化，從斯密等古典學(xué)者的分析中，既產(chǎn)生了對經(jīng)濟過程的實證理解，也產(chǎn)生了對于特定制度的哲學(xué)觀點。關(guān)于自由放任主義的規(guī)范觀點，與對于在特定的約束結(jié)構(gòu)(主要特點是最低限度的、保護性的或守夜人的政府)的相互作用的實證分析，這二者是(也許是不可避免地)混合在一起?！盵23](p335)

資本主義生產(chǎn)的發(fā)展導(dǎo)致地主、資本家和工人之間利益矛盾的日益激化。大衛(wèi)·李嘉圖在代表作《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》中，通過對工資、利潤和地租的研究，天才般地預(yù)測：資本主義將導(dǎo)致地主、資本家和工人三大階級的對立。李嘉圖把制度問題納入經(jīng)濟學(xué)研視野，他比斯密更加自覺地意識到自己研究的是政治與經(jīng)濟問題，而不是單純的經(jīng)濟問題。

隨著社會矛盾的日益突出，下層人民遭受的苦難引起廣泛關(guān)注，約翰·斯圖亞特·穆勒對他們深表同情，他主張對資本主義社會進行改良，產(chǎn)品分配要照顧社會弱勢群體利益。但穆勒堅持認為資本主義私有財產(chǎn)制度不能顛覆，因此被馬克思稱為“毫無生氣的混合主義”[24](p17)的最著名代表。穆勒也是經(jīng)濟自由主義倡導(dǎo)者和擁護者。他認為，“一般說來，生活中的事務(wù)最好是由那些具有直接利害關(guān)系的人自由去做，無論是法令，還是政府官員都不應(yīng)對其加以控制和干預(yù)……即便政府能夠最全面地掌握個人在某一時期內(nèi)積累的有關(guān)某一職業(yè)的全部知識(這實際上是不可能的)，個人也要比政府對結(jié)果具有更強烈得多、更直接得多的利益關(guān)系，因而如果聽?wèi){他們選擇，而不加以控制的話，則手段更有可能得到改進和完善?！盵25](p542)

當(dāng)然，穆勒也不贊成完全的自由放任，不贊成過分限制政府職能，提出政府可以對私人經(jīng)濟行為進行適當(dāng)政治干預(yù)。他說，“必要的政府職能要比大多數(shù)人最初想象的多得多，不能像人們一般談?wù)撨@一問題那樣，用很明確的分界線來劃定其范圍?！盵26](p367)在穆勒眼里，政府要做那些能夠促進所有人的整體利益而對私人無利可圖的事情，比如征稅、鑄幣、建立統(tǒng)一的度量衡、規(guī)范市場秩序、保護弱者、提供公共產(chǎn)品等。

四、西方思想史有關(guān)政治與經(jīng)濟關(guān)系論述的當(dāng)代啟示

倫理道德奠定了古希臘政治與經(jīng)濟的基本特征，法制為古代羅馬政治實踐與經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保障。進入中世紀(jì)，再到歐洲近代時期，政治與經(jīng)濟之間關(guān)系隨著歷史的變遷而變化。或要擴大國家政權(quán)的影響，對經(jīng)濟發(fā)展進行廣泛干預(yù)；或夸大經(jīng)濟自由的作用，認為政府是守夜人。西方思想家們關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系的論述對我們今天處理好政治與經(jīng)濟關(guān)系具有一定的啟示。

(一)政治實踐與經(jīng)濟發(fā)展要有道德的維度

倫理道德思想是古希臘城邦學(xué)說的內(nèi)核，奠定了古希臘時期政治與經(jīng)濟關(guān)系的基本特征，決定了古希臘社會的社會走向。正因為重視倫理道德因素的內(nèi)化于心、外化于行的作用，古希臘政治生活十分清明，經(jīng)濟生活高度繁榮，成為整個西方文明的源泉，對后世產(chǎn)生了深遠的影響。

推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，發(fā)展中國特色社會主義民主政治和市場經(jīng)濟，要重視社會主義道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的道德基礎(chǔ)，是中國特色社會主義民主政治和市場經(jīng)濟的觀念內(nèi)核和精神支柱。

(二)政治實踐與經(jīng)濟發(fā)展要有法制的保障

如果說倫理是從善的角度指引政治與經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，那么法制則是從惡的角度規(guī)范政治與經(jīng)濟關(guān)系互動。經(jīng)過長期武力爭奪，古代羅馬征服了古代希臘以及地中海沿岸國家，成為顯赫一時的奴隸制帝國。古代羅馬統(tǒng)治階級深知社會秩序?qū)柟陶?quán)的意義，力圖用通過法律維護羅馬帝國的長治久安。古代羅馬各種法規(guī)的制定和執(zhí)行，規(guī)范了統(tǒng)治階級的治理行為和經(jīng)濟活動的各種關(guān)系，有利于羅馬帝國的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮，對世界各國產(chǎn)生了深遠的影響。

法制是統(tǒng)治階級依據(jù)已制定和頒布的法律對社會政治、經(jīng)濟等行為進行制約和規(guī)范而形成的制度體系和活動過程。中國特色社會主義法律體系是社會主義制度的重要載體，是人民利益的重要保障，體現(xiàn)了黨的主張、人民意志和時代特征的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義政治實踐和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，要適應(yīng)政治實踐與經(jīng)濟發(fā)展過程中的新情況與新問題，推進中國特色社會主義法律體系與時俱進，不斷完善。

(三)政治實踐與經(jīng)濟發(fā)展要明確政府與市場的界限

從重商主義提倡國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟生活，重農(nóng)學(xué)派反對國家干預(yù)，再到亞當(dāng)·斯密認為不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)和管制對經(jīng)濟發(fā)展非常有害。對于政府和市場的關(guān)系，西方思想家或認為要擴大國家政權(quán)的影響，對經(jīng)濟發(fā)展進行廣泛干預(yù)，或夸大經(jīng)濟自由的作用，認為政府只是守夜人，政府和市場的界限一直在動態(tài)變化甚至是模糊不清。

明確政府和市場的界限是中國特色社會主義政治實踐與經(jīng)濟發(fā)展的基本問題。從實行計劃經(jīng)濟到“以計劃經(jīng)濟為主,市場調(diào)節(jié)為輔”，從“有計劃的商品經(jīng)濟”到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，對于政府和市場的關(guān)系，我們黨也經(jīng)歷的艱苦的探索過程。黨的十八屆三中全會對政府和市場的關(guān)系進行了新的、明確界定：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”[27]

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(責(zé)任編輯：周建瑜)

[中圖分類號]D635

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-5955(2015)03-0023-06

[基金項目]2011年度國家社科基金青年項目“黨的十六大以來中國特色社會主義政治實踐與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究”(批準(zhǔn)號：11CKS005)階段性研究成果。

[作者簡介]陸昱(1982- )，男，安徽安慶人，中共廣西壯族自治區(qū)委黨校講師，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院行政管理學(xué)專業(yè)博士研究生，研究方向為政治與經(jīng)濟關(guān)系。

[收稿日期]2015-09-05