文 / 丁凱

青年志愿服務(wù)組織的改革與轉(zhuǎn)型

文 / 丁凱

2013年6月，習(xí)近平總書記與團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)指出：要提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，關(guān)鍵是要高舉理想信念的旗幟；要擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去，使團(tuán)組織成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量。這對(duì)各級(jí)共青團(tuán)組織提出了重要而迫切的兩大戰(zhàn)略課題。這也是目前青年志愿者組織同樣面臨的戰(zhàn)略課題。

新常態(tài)下青年志愿服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代公益沖擊了傳統(tǒng)青年志愿服務(wù)“全覆蓋”。

從中山情況來(lái)看，經(jīng)過28年發(fā)展，志愿服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)了全市范圍全覆蓋，全市青年志愿者協(xié)會(huì)（市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)）擁有24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（青年）志愿者協(xié)會(huì)、38支服務(wù)總隊(duì)、279個(gè)服務(wù)站，鎮(zhèn)（區(qū)）“三?！保▽Ｂ毴藛T、專用場(chǎng)地、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）問題全面解決。但同時(shí)，我們也看到，伴隨社會(huì)建設(shè)大潮，現(xiàn)代公益全面崛起，已逐漸開始成為年輕人克服成長(zhǎng)煩惱、探索自我、追求美好明天的有力抓手。大批年輕人通過各種草根社會(huì)組織，自發(fā)行動(dòng)，自下而上，不僅進(jìn)入到慈善救助、扶貧濟(jì)困和社會(huì)服務(wù)等傳統(tǒng)志愿服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而擴(kuò)展到社區(qū)自治、生態(tài)保護(hù)、公民教育、勞動(dòng)就業(yè)、居民養(yǎng)老、住房保障、衛(wèi)生保健、疾病控制、能源節(jié)約、人口流動(dòng)、動(dòng)物保護(hù)、氣候變遷、城市管理、公共安全、體育競(jìng)賽、新聞傳播等社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域。釋放組織活力，推動(dòng)公益創(chuàng)新，日益成為推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，傳統(tǒng)志愿服務(wù)一枝獨(dú)放、一家獨(dú)攬的局面已經(jīng)不復(fù)存在。

社會(huì)創(chuàng)新減弱了傳統(tǒng)青年志愿服務(wù)的“吸引力”。

隨著社會(huì)體制改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)組織迅速增長(zhǎng)，相比政府組織，其創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁。社會(huì)創(chuàng)新的成果，透過網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播，大大增強(qiáng)各種創(chuàng)新行為的效果，使創(chuàng)新產(chǎn)生出連鎖和傳動(dòng)效應(yīng)，甚至網(wǎng)絡(luò)本身也成為社會(huì)創(chuàng)新的重要源泉。在服務(wù)項(xiàng)目上，契合各階層年輕人的微公益、時(shí)尚公益如雨后春筍興起，公益志愿服務(wù)有了更豐富的“訂單式”選擇，依靠傳統(tǒng)行政組織動(dòng)員式志愿服務(wù)的吸引力受到的沖擊越來(lái)越大。

公益專業(yè)化的要求對(duì)傳統(tǒng)青年志愿服務(wù)的“凝聚力”提出更高要求。

一是參與服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化的要求。目前青年志愿者以剛參加工作的青年人甚至是在校大學(xué)生為主體。該群體本身投入的時(shí)間和精力有限，很多甚至自身存在家業(yè)、學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)等“五業(yè)”民生需求亟待解決，其志愿服務(wù)形式上大多屬于“體驗(yàn)式”參與，服務(wù)領(lǐng)域難以觸及社區(qū)居民的深層次和多樣化需求。二是志愿者本身專業(yè)化的要求。在港澳地區(qū)，常?？吹接幸患贾L(zhǎng)的中產(chǎn)精英階層，如法官、律師、牙醫(yī)、珠寶商等，熱衷參與志愿服務(wù)，把專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到到志愿服務(wù)中，并將之作為生命中重要的人生體驗(yàn)，相比之下，當(dāng)前青年志愿服務(wù)對(duì)中產(chǎn)精英階層的吸引力有限，沒有充分釋放專業(yè)人群的榜樣示范作用。三是管理方式的專業(yè)化。長(zhǎng)期以來(lái)，志愿服務(wù)在行政動(dòng)員式主導(dǎo)下，服務(wù)管理缺乏專業(yè)性引導(dǎo)，管理形式比較浮于表層，“運(yùn)動(dòng)型”、“沖動(dòng)式”的局面長(zhǎng)期沒有有效改觀，結(jié)果阻滯了青年志愿組織的科學(xué)發(fā)展，甚至導(dǎo)致志愿骨干的流失。

在改革與轉(zhuǎn)型中破解“戰(zhàn)略課題”

2015年初，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是黨中央對(duì)群團(tuán)工作的總要求，是《意見》的靈魂和主線，更是重要的理論創(chuàng)新。青年志愿者組織，需要主動(dòng)自我改革創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，通過志愿服務(wù)凝聚起社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最大公約數(shù)，匯集建設(shè)向上向善社會(huì)的強(qiáng)大正能量，讓青年志愿者組織成為廣大青年志愿者想得起、找得到、靠得住的公益力量。

以公益生態(tài)圈建設(shè)增強(qiáng)“全覆蓋”的深厚土壤。

如同具有生物多樣性的自然生態(tài)圈，青年志愿服務(wù)組織透過深耕厚植志愿服務(wù)理念，形成“孵化培育——扶持成長(zhǎng)——衍生發(fā)展”的公益綠色生態(tài)鏈，形成參與主體多元化、資源支持多樣化的公益生態(tài)圈，才能可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。要不斷孵化培育各類志愿服務(wù)組織，挖掘骨干人才，組建公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，吸引發(fā)展成熟的青年公益組織進(jìn)駐孵化基地，積極發(fā)揮殼外孵化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策咨詢、評(píng)估監(jiān)督等功能，著力搭建青年志愿組織能力建設(shè)與公共服務(wù)平臺(tái)（在這方面，京滬粵川等志愿服務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)可以成立專門的能力支持機(jī)構(gòu)，為青年志愿服務(wù)組織提供一站式的培育和孵化服務(wù)）。要推動(dòng)各類志愿服務(wù)組織衍生發(fā)展，探索社會(huì)企業(yè)、法定機(jī)構(gòu)等載體創(chuàng)新，讓其根據(jù)自身需要、社會(huì)需求進(jìn)行裂變發(fā)展，以此不斷衍生出新的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

以社會(huì)資本重構(gòu)提升青年志愿服務(wù)組織“吸引力”。

一是實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)型。把現(xiàn)代公益作為青年共有精神家園建設(shè)的探索，把動(dòng)員和凝聚更廣大青年投身現(xiàn)代公益作為轉(zhuǎn)型期青年志愿者組織重要戰(zhàn)略任務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型。青年志愿者組織作為共青團(tuán)的重要力量，需要回應(yīng)青年作為“未來(lái)的主人翁”對(duì)體制內(nèi)組織公信力、行動(dòng)力和作用力的質(zhì)疑。要增強(qiáng)與青年志愿者的連接，提升青年志愿者歸屬感，凝聚起越來(lái)越多的游離于無(wú)組織和自組織地帶的青年志愿者；要通過構(gòu)建樞紐型組織，暢通政府、社會(huì)組織的對(duì)話合作渠道，以伙伴關(guān)系“接地氣”，形成資源共享、協(xié)助互動(dòng)的生態(tài)圈，以社會(huì)資本重構(gòu)帶動(dòng)公信力的重建，使青年志愿者組織成為廣大青年志愿者想得起、找得到、靠得住的公益力量。

以專業(yè)化建設(shè)提升青年志愿者組織“凝聚力”。

一是加強(qiáng)社工義工聯(lián)動(dòng)。目前，社工與志愿者組織大都以青年為主體，推動(dòng)“社工+義工”合作，有利于青年人在合作中互相促進(jìn)，共同成長(zhǎng)，發(fā)揮志愿者群體的資源優(yōu)勢(shì)。在此過程中，可以借鑒港澳地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才為重點(diǎn)，促進(jìn)社工義工合作共贏，不斷提升志愿者組織專業(yè)化服務(wù)水平。目前，中山正在推進(jìn)“粵港澳社工義工合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，即試圖回答“社工與義工如何合作？”“社工與義工在哪個(gè)領(lǐng)域合作最容易見效？”

二是以平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。青年志愿者組織從“志愿實(shí)體”逐步轉(zhuǎn)型為“志愿平臺(tái)”，以差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略整合再造各類資源，通過整合這些碎片化資源，使之發(fā)揮最大公益效應(yīng)，讓花錢的人放心、受資助的人開心、黨委政府省心。

（作者系團(tuán)廣東中山市委書記）